金柏妍

長春理工大學(xué)光電信息學(xué)院，吉林 長春 130000

教育部在十五大提出的《教育部關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見》拉開了高校法制建設(shè)的序幕，自2003 年7 月17日教育部頒行關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見（教政法［2003］3 號(hào)）以及在2013 年1 月16 日頒行《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》后，各高校紛紛在行政體系中設(shè)立本校法律事務(wù)工作辦公室。自《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》頒布至今，各高校的法律事務(wù)工作均取得了較好的成績(jī)。

一、國內(nèi)高校法務(wù)機(jī)構(gòu)概述

（一）國內(nèi)高校法務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

由于各高校對(duì)本校法律事務(wù)工作辦公室的需求存在差異，因此高校法務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要可以分為四種：第一種是某些高校將本校法律事務(wù)工作辦公室設(shè)置在本校行政序列中，僅負(fù)責(zé)為學(xué)校提供政策法規(guī)的相關(guān)咨詢、為學(xué)校師生提供普法教育等具有濃厚行政性質(zhì)的非訟行政工作。第二種是某些高校將本校法律事務(wù)工作辦公室整體外包給某律師事務(wù)所，該律師事務(wù)所負(fù)責(zé)該校訴訟業(yè)務(wù)及非訴訟業(yè)務(wù)，非訴訟業(yè)務(wù)主要包括合同的審批及相關(guān)法律事務(wù)的洽談。第三種是某些高校在本校校內(nèi)設(shè)置法律事務(wù)工作辦公室，指派學(xué)校的員工擔(dān)任法務(wù)助理輔助聘用律師處理學(xué)校訴訟業(yè)務(wù)及非訴訟業(yè)務(wù)的模式。第四種是某些高校委托本校法學(xué)院或法學(xué)研究中心負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作，采用由法學(xué)院或法學(xué)研究中心訴訟業(yè)務(wù)及非訴訟業(yè)務(wù)一并處理的模式。

（二）國內(nèi)高校法務(wù)機(jī)構(gòu)人員配備

各高校法務(wù)機(jī)構(gòu)人員的配備各不相同，本文僅就以上問題到的高校法務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置四種模式中對(duì)法務(wù)機(jī)構(gòu)人員的配備進(jìn)行論述與分析。第一種將本校法律事務(wù)工作辦公室設(shè)置在本校行政序列中，該種模式的法務(wù)機(jī)構(gòu)人員主要為高校一般行政人員，極少數(shù)具有法學(xué)背景。第二種將法律事務(wù)工作辦公室整體外包給某律師事務(wù)所，該種模式的法務(wù)機(jī)構(gòu)人員主要為執(zhí)業(yè)律師或律師助理。第三種采用學(xué)校的員工擔(dān)任法務(wù)助理輔助聘用律師處理學(xué)校訴訟業(yè)務(wù)及非訴訟業(yè)務(wù)的模式，該種模式的法務(wù)機(jī)構(gòu)人員主要為執(zhí)業(yè)律師與具有法學(xué)背景的助理。第四種委托本校法學(xué)院或法學(xué)研究中心負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作的模式，該種模式的法務(wù)機(jī)構(gòu)人員主要為執(zhí)業(yè)律師或法學(xué)教師。

二、國內(nèi)高校法務(wù)機(jī)構(gòu)存在的不足

目前國內(nèi)各高校的法務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置大多采用上述的第一種模式。即大多數(shù)高?；蚴遣捎弥概筛咝Ｒ话阈姓藛T負(fù)責(zé)本校法律事務(wù)工作辦公室，僅從事為學(xué)校提供政策法規(guī)的相關(guān)咨詢、學(xué)校師生提供普法教育等具有濃厚行政性質(zhì)的非訟行政工作的模式。該種模式主要存在三個(gè)不足之處，即高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于高校法務(wù)機(jī)構(gòu)的重視程度不足、高校為法務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員配備人員專業(yè)度較低以及高校采用的法務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式無法處理其出現(xiàn)的法律事務(wù)。

（一）高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于高校法務(wù)機(jī)構(gòu)的重視程度不足

高校指派高校一般行政人員負(fù)責(zé)本校法律事務(wù)工作辦公室，會(huì)導(dǎo)致高校遇到訴訟時(shí)經(jīng)常是需要花費(fèi)較高的律師費(fèi)聘請(qǐng)專門的律師為學(xué)校處理具體的訴訟問題，并且由于較多訴訟及非訴訟業(yè)務(wù)處理的不夠及時(shí)，就容易給學(xué)校造成不利影響。

（二）高校為法務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員配備人員專業(yè)度較低

高校指派負(fù)責(zé)本校法律事務(wù)工作辦公室的高校一般行政人員一般不具有法學(xué)背景，這樣會(huì)出現(xiàn)因缺乏法學(xué)的相關(guān)學(xué)習(xí)或者相關(guān)處理經(jīng)驗(yàn)，而導(dǎo)致其在處理法律事務(wù)時(shí)出現(xiàn)較大錯(cuò)誤，甚至給學(xué)校造成較大損失。

（三）高校采用的法務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式無法處理其出現(xiàn)的法律事務(wù)

高校指派負(fù)責(zé)本校法律事務(wù)工作辦公室的高校一般行政人員僅能為學(xué)校提供政策法規(guī)的相關(guān)咨詢、學(xué)校師生提供普法教育等具有濃厚行政性質(zhì)的非訟行政工作。但目前高校法律事務(wù)工作辦公室同時(shí)也承擔(dān)著為學(xué)校審核合同及處理法律訴訟等職能，其現(xiàn)有的法務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式無法處理其出現(xiàn)的法律事務(wù)。

三、完善高校法務(wù)機(jī)構(gòu)的建議

（一）應(yīng)當(dāng)提升各高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于高校法務(wù)機(jī)構(gòu)的重視程度

針對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于高校法務(wù)機(jī)構(gòu)的重視程度不足，各高校應(yīng)當(dāng)定期召開高校法務(wù)會(huì)議，通過為大家講解法律事務(wù)的重要性提高高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于高校法務(wù)機(jī)構(gòu)的重視程度，以此既有利于高校法律事務(wù)及時(shí)、有效的處理，也有利避免學(xué)校因此遭受巨大損失。

（二）應(yīng)當(dāng)為高校法務(wù)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)法務(wù)人員

針對(duì)高校負(fù)責(zé)本校法律事務(wù)工作辦公室的行政人員處理法律事務(wù)時(shí)出現(xiàn)較大錯(cuò)誤的問題，高?？梢云赣镁哂蟹▽W(xué)知識(shí)背景，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生負(fù)責(zé)本校法律事務(wù)工作辦公室的具體法律事務(wù)。

（三）應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校的實(shí)際情況，采用符合本校實(shí)際法務(wù)情況的法務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式

針對(duì)高校采用的法務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式無法處理其出現(xiàn)的法律事務(wù)，高?？梢越Y(jié)合本校的實(shí)際情況，采用將法律事務(wù)工作辦公室整體外包給某律師事務(wù)所的模式或采用學(xué)校的員工擔(dān)任法務(wù)助理輔助聘用律師處理學(xué)校訴訟業(yè)務(wù)及非訴訟業(yè)務(wù)的模式，以此促進(jìn)本校法律事務(wù)能夠及時(shí)、較好地解決。