尹自強

（常熟理工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

中央發(fā)布的《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》要求各地要圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮村民自治，推進移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。蘇州市在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三年行動計劃”中提出到2022 年基本形成家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和都市現(xiàn)代文明交融共生的鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

近年來，蘇州大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”事業(yè)迅猛向前。截止2020 年3 月，全市累計培育建設(shè)省、市級特色精品村76 個、特色康居村2050 個、特色康居示范區(qū)37 個，“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的美好愿景正在蘇州大地展現(xiàn)出生動的現(xiàn)實模樣。物質(zhì)生活條件得到進一步提高的同時，鄉(xiāng)風(fēng)文明狀況也得到很快提升，農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)更加合理，村民議事規(guī)程更加完善，農(nóng)村自身發(fā)展和服務(wù)能力得到很大提升，社會主義核心價值觀宣傳教育成果顯現(xiàn)，農(nóng)村社會矛盾快速下降，各類志愿服務(wù)項目和崗位迅速增多。通過文明家庭、最美庭院創(chuàng)建等活動，遵守公德、愛護環(huán)境、鄰里和睦，尊老愛幼、誠信友善成為農(nóng)村新風(fēng)尚，關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然成了很多老百姓心中所想。社會文藝團體送文化下鄉(xiāng)活動和村級自組特色民俗藝術(shù)團隊開展的節(jié)慶活動豐富了村民業(yè)余文化生活，繁榮了農(nóng)村文化。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，蘇州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還存在一些亟需解決的問題，例如農(nóng)村基層組織生態(tài)觀念仍需提升、村民道德文明規(guī)范仍需強化、農(nóng)村文化活動仍相對缺乏等，需要在今后的工作和實踐中加以解決和完善。

一、蘇州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的問題

蘇州社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了突出成績，走在全國前列，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得了巨大成果，為全國農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了有益探索和寶貴經(jīng)驗。但對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新要求，還存在一些問題需要解決。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)水平亟需提升

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用極為重要。蘇州還存在農(nóng)村組織治理能力相對較弱，組織引領(lǐng)發(fā)展不平衡，人員素質(zhì)意識亟待提高等突出問題。

一是基層組織治理能力亟待提高。治理能力是執(zhí)政水平的體現(xiàn)，蘇州地處長三角發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)融合程度高，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化已是蘇州工作的特色與品牌。蘇州基層村級組織工作量大紛雜，人員工作強度大，各種關(guān)系復(fù)雜，還承擔(dān)著改革探索的重任，不少農(nóng)村基層組織治理能力跟不上上級工作的要求，人員積極性不強，調(diào)動農(nóng)民參與能力不足，不能將工作要求與農(nóng)民需求緊密結(jié)合。

二是組織引領(lǐng)發(fā)展不平衡。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進性發(fā)揮有待提升。黨員是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的骨干力量，但目前蘇州農(nóng)村基層黨員數(shù)量占比不高，年輕黨員更少，黨員先進性和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮仍需提升。

三是農(nóng)村基層組織人才缺乏。在農(nóng)村，有治理能力和經(jīng)營能力的人才非常缺乏，年輕工作人員到了農(nóng)村由于各種原因能堅持留下來的很少。近年來組織機關(guān)干部到村任“第一書記”、實施大學(xué)生村官制度等，也無法根本改變農(nóng)村基層組織人才不足的問題。

（二）村民道德文明水平仍要提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇州地區(qū)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動程度深，城市文明輻射鄉(xiāng)村文明比較明顯，但傳統(tǒng)小農(nóng)意識和價值取向還很深刻，受市場經(jīng)濟消極因素影響，部分村民集體觀念逐步弱化，法制觀念提升不快，道德文明水平有待提高。偷偷占用集體資源、阻擾建設(shè)公共設(shè)施、衛(wèi)生陋習(xí)、封建迷信活動等現(xiàn)象還時有發(fā)生。很多村民的文明意識與禮儀只停留在口頭上，沒有附注行動，部分村民共建意識淡薄，責(zé)任意識不強。經(jīng)過實地走訪以及考察發(fā)現(xiàn)，蘇州地區(qū)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動程度深，城市文明輻射鄉(xiāng)村文明比較明顯。但部分村民的道德意識、法制觀念還是很薄弱。偷偷占用集體資源、阻擾建設(shè)公共設(shè)施、衛(wèi)生陋習(xí)、封建迷信觀念、不通過法律途徑解決問題的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

（三）農(nóng)村文化活動依舊缺乏

蘇州地區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村都建設(shè)了用于群眾文化活動的場所，文體活動室、例如農(nóng)家書屋、文化小廣場等，但缺乏專門的組織人員，文化活動開展比較少。受限于場地設(shè)備等因素，很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)很難下到農(nóng)村，農(nóng)民受到感染熏陶的機會更少。農(nóng)村長期缺乏文化人才儲備，形成了農(nóng)村文化活動數(shù)量不多、質(zhì)量不高的局面，影響了村民參加文化活動的積極性。

（四）農(nóng)村社會服務(wù)資源仍然不足

蘇州地區(qū)農(nóng)村教育衛(wèi)生條件逐步完善，但社會公共資源供給仍然不足。農(nóng)村地區(qū)看病難還在一定范圍內(nèi)存在，專業(yè)醫(yī)療人才仍然很少。受人口老齡化影響，農(nóng)村養(yǎng)老問題逐漸凸顯，養(yǎng)老保險制度體系建設(shè)需要加快。農(nóng)村教育的硬件改善有目共睹，但城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡，重點在師資、教輔手段、教育材料等方面下功夫。

二、蘇州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實借鑒

（一）張家港市常北社區(qū)的基本情況

常北社區(qū)位于張家港市常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)東北部，面積有5.2 平方公里，社區(qū)設(shè)有20 個居民小組，總戶數(shù)1034 戶，戶籍人口2900 余人。黨總支下轄5 個黨支部，有黨員116 名。

（二）常北社區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的具體做法和借鑒價值

近年來，常北社區(qū)大力開展人居環(huán)境整治，完善社區(qū)服務(wù)功能，村民共建共識意識空前高漲，村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。社區(qū)先后獲得“江蘇省生態(tài)村”、“蘇州市十佳最美鄉(xiāng)村”、“蘇州市文明社區(qū)”等榮譽。常北社區(qū)的具體做法，對其它地區(qū)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有借鑒意義。

1.黨建引領(lǐng)是核心

常北社區(qū)發(fā)生的巨變絕不是偶然的，是基層黨組織堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。社區(qū)黨總支以集黨史、村史為一體的黨建廣場為基地，定期組織黨員開展學(xué)習(xí)教育，黨員隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力強，在村莊治理、環(huán)境改善、疫情防控等重點工作中，黨員先鋒作用發(fā)揮充分。社區(qū)推行“黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)域”制度，通過黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)域，深入探索實施“融入式”黨建、推行“”紅+綠”黨建工作法效果明顯。在常北社區(qū)組織開展的“扮靚美麗新常北，黨員先鋒在行動”活動中，常北社區(qū)黨員干部和群眾一起積極行動，將廢舊的椽子釘制成一個個美麗的花箱來扮靚美麗家園。

2.機制建設(shè)是保障

常北社區(qū)建立獎懲機制，完善雙向監(jiān)督制度，健全工作評估制度和責(zé)任追究制度，持續(xù)督促黨員干部完成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)各項任務(wù)。常北社區(qū)建立黨員文明創(chuàng)建“督導(dǎo)員”制度，統(tǒng)籌開展“周末義務(wù)”勞動和環(huán)境整治“隨手拍”，曝光“頑疾”，常態(tài)化實施文明創(chuàng)建督導(dǎo)。支部書記帶領(lǐng)黨員進行環(huán)境整改、垃圾分類入戶宣傳，檢查居民家前屋后、垃圾分類情況，現(xiàn)場整改，對獲評“蘇州市美麗庭院示范戶”進行復(fù)審、掛牌。

3.環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)

常北社區(qū)大力開展了人居環(huán)境整治，村容村貌變化巨大。全域施行垃圾分類，創(chuàng)新推出了收運員“專人專桶”、督導(dǎo)員“早查晚督”、評比“示范組、戶”、設(shè)立“紅黑榜”等舉措，村民垃圾分類知曉率95%以上，正確率90%以上。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程中，動員全體村民主動扮靚美麗庭院，充分利用刻舊材料變廢為寶，裝扮村莊庭院，提升了居民素質(zhì)。

4.文化活動引風(fēng)尚

常北社區(qū)推行“黨員帶頭+鄉(xiāng)賢示范+群眾接力”工作法，大力開展文化建設(shè)，建設(shè)了年代記憶村莊、膳食文化、運動文化、心理文化、知青文化五大主題公園，打造了稻田藝術(shù)畫、3D 墻繪藝術(shù)、特色菜園、稻麥長廊、綠化景觀等美麗風(fēng)景線，讓新時代鄉(xiāng)村文化更顯特色。村民攜手花了數(shù)天時用木片制作而成的鄉(xiāng)風(fēng)文明樹，成為村口顯著的標(biāo)志，鄰里和諧、誠實守信、敬老愛幼等好風(fēng)尚成了集體的約定。