（中國石化集團重慶川維化工有限公司，重慶 401254）

一、職工代表提案工作存在的問題

近年來，公司工會通過職工代表提案工作，有效推動落實了企業(yè)發(fā)展中一些重大事項，解決了廣大職工群眾關(guān)切的熱點難點問題。但面對當前新形勢、新任務(wù)，職工代表提案工作還存在著一些問題。

（一）提案水平質(zhì)量參差不齊。由于部分職工代表對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中心工作及相關(guān)制度規(guī)定缺乏深入了解，導(dǎo)致提案內(nèi)容全局觀不足，甚至出現(xiàn)與企業(yè)規(guī)定相悖等現(xiàn)象。部分職工代表對所提事項未做充分調(diào)研，導(dǎo)致措施缺乏科學性、合理性。部分提案規(guī)范性差，個別存在“多事一案”等情況。

（二）提案審核把關(guān)函待加強。部分基層工會提案初審把關(guān)不嚴，對不符合要求提案未進行針對性指導(dǎo)與處理。相關(guān)部門與職工代表溝通不充分，對提案必要性了解不深。

二、明確“兩個有利于”，深化職工代表提案工作意義

公司工會以職工代表提案為抓手，不斷深化企業(yè)民主管理，促進企業(yè)健康發(fā)展，著力打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

（一）深化職工代表提案，有利于助推企業(yè)發(fā)展

職工代表提案工作為廣大職工代表提供了行使民主權(quán)利的渠道和空間。通過征集企業(yè)深化改革、生產(chǎn)運行、經(jīng)營管理等方面意見和建議，引導(dǎo)廣大職工投身企業(yè)各項工作，不斷助推企業(yè)治理體系建設(shè)，助力企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化職工代表提案，有利于維護職工權(quán)益

公司工會牢固樹立“人民至上”理念。通過職工代表提案工作，反映涉及職工切身利益的熱點、難點問題，推動解決職工群眾的合理訴求，切實維護職工利益，推動企業(yè)勞動關(guān)系和諧建設(shè)。

建議水利部加快水資源論證立法，以法律形式保障規(guī)劃水資源論證的實施，這是規(guī)劃水資源論證能夠順利有效實施的重要保障。目前規(guī)劃水資源論證制度還未完全建立，需要從法律的角度嚴格要求執(zhí)行規(guī)劃水資源論證的強制性?？山梃b《環(huán)境影響評價法》的立法實踐和經(jīng)驗，盡早出臺《水資源論證條例》，將建設(shè)項目水資源論證和規(guī)劃水資源論證納入統(tǒng)一法律體系進行管理。建議水利部盡快出臺 《規(guī)劃水資源論證管理辦法》《規(guī)劃水資源論證報告書審查工作管理規(guī)定》，明確規(guī)劃水資源論證報告書審查權(quán)限，嚴格報告書編制、審查審批、監(jiān)督管理。

三、強化全過程管理，促進職工代表提案活動取得實效

（一）突出“三級”管理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

公司工會從發(fā)揮“決策作用”、突出“管理效果”、落實“執(zhí)行能力”出發(fā)，深化提案工作的“三級”管理，不斷加強提案工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.“第一級”公司職代會發(fā)揮好“決策作用”。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動解決職工困難為提案工作出發(fā)點，提出年度提案工作目標任務(wù)。

2.“第二級”民主管理委員會突出“管理效果”。通過開展提案溝通協(xié)調(diào)會、提案立案審查會、職工代表巡視、提案答復(fù)會等，不斷強化全過程管理，確保提案各項工作抓細、抓實。

3.“第三級”基層工會落實好“執(zhí)行能力”。廣泛發(fā)動宣傳，指導(dǎo)職工代表走訪調(diào)研、撰寫提案，做好本單位提案研究初審工作，不斷提升提案質(zhì)量。

（二）落實“兩個抓手”，提升代表參政水平

職工代表的參政議政能力是提出高質(zhì)量提案的基礎(chǔ)。針對當前公司職工代表能力素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，公司工會以強意識、拓渠道、提素質(zhì)為抓手，全面提升代表參政水平。

1.增強職工代表民主管理意識，激發(fā)參與提案活動主動性。通過開展線上“素質(zhì)提升微課堂”等活動，加強習總書記關(guān)于工人階級與工會工作的重要論述、工會相關(guān)法律法規(guī)、民主管理知識等內(nèi)容學習，不斷提升職工代表參政治理論水平。組織職工代表參與巡視檢查等企業(yè)民主管理實踐活動，深化職工代表身份意識。

2.拓展職工代表溝通方式，豐富提案撰寫信息來源渠道。組織職工代表座談會，讓更多職工代表知悉企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，了解公司需要解決地關(guān)鍵問題。引導(dǎo)職工代表通過日常走訪等形式，全面掌握職工思想動態(tài)情況。

（三）夯實“四個環(huán)節(jié)”，提升提案工作實效

切實加強和優(yōu)化提案宣傳發(fā)動、立案審核、過程督辦及回復(fù)反饋全過程管理，要在“全、嚴、實、贊”四個方面下功夫。

1.在提案宣傳發(fā)動上下功夫，體現(xiàn)一個“全”。多渠道發(fā)動。堅持“從群眾中來、到群眾中去”原則，充分利用公司辦公系統(tǒng)、線上平臺等渠道，引導(dǎo)廣大職工代表積極參與提案活動。不斷完善提案管理辦法，規(guī)定每件提案須1名正式代表提議、2 名以上正式代表（或職工）附議，充分反映廣大職工意愿。強化考核。將各單位職工代表參與情況納入年度建家考核，不斷提升參與度。

2.在提案審核上下功夫，體現(xiàn)一個“嚴”。把好提案初審關(guān)，剔除不合符國家相關(guān)政策、企業(yè)相關(guān)規(guī)定等提案。把好提案復(fù)審關(guān)。對提案進行梳理加工，提升提案內(nèi)容針對性；針對部分專業(yè)性較強提案，組織提案人與相關(guān)部門進行溝通，不斷完善提案辦理措施；嚴格規(guī)范提案立案審核民主程序，確保立案工作公正、嚴肅。

3.在提案辦理上下功夫，體現(xiàn)一個“實”。加大日常督辦力度。明確辦理時限，在規(guī)定時間內(nèi)對各承辦部門提案落實情況進行督辦并及時通。豐富督辦形式。組織職工代表開展專題巡視活動，溝通辦理意見。拓展辦理渠道。針對部分涉及地方管理提案，通過區(qū)人大代表向相關(guān)部門反映協(xié)商辦理。

4.在提案回復(fù)反饋上下功夫，體現(xiàn)一個“贊”。將提案辦理通知單及時送達職工代表，并在下次職代會上予以報告。召開提案答復(fù)會等形式，開展?jié)M意度調(diào)查，收集職工代表對提案辦理的意見建議。完善考核獎勵機制，開展優(yōu)秀提案、優(yōu)秀提案承辦單位評比，不斷激發(fā)職工代表參與提案活動的積極性，調(diào)動承辦部門辦理提案的主動性。

公司工會將進一步深化職工代表提案工作，廣泛動員、認真組織、扎實推進，不斷激發(fā)職工代表建言獻策的積極性，營造更加濃厚的企業(yè)民主管理氛圍，為推動公司奪取疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營雙勝利，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和力量。