劉笑涵

（中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司包頭貨運(yùn)中心，內(nèi)蒙古 包頭 014040）

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速增長，貨運(yùn)需求開始更多地表現(xiàn)為服務(wù)層次的多元化和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格化，這使鐵路貨運(yùn)長期存在的貨運(yùn)需求滿足率低，貨物運(yùn)輸時效性、準(zhǔn)時性較差，貨運(yùn)組織過程不透明，無法對貨物進(jìn)行實(shí)時追蹤等缺點(diǎn)，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸貨物絕大部分為運(yùn)價較低的煤、鋼鐵、礦石、石油等“黑貨”，再加上公路、民航等運(yùn)輸方式競爭。原因有多方面，其中運(yùn)力不足、運(yùn)輸組織方式落后等方面問題應(yīng)該是相當(dāng)重要的因素。

一、鐵路貨運(yùn)組織中存在的問題

目前，我國鐵路貨物運(yùn)輸組織管理工作的開展過程中，主要存在貨物運(yùn)輸能力不足，缺乏對貨運(yùn)工作的監(jiān)督管理以及各方面工作人員的素質(zhì)及服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)意識薄弱方面的問題。

（一）運(yùn)輸能力不足。目前由于我國對鐵路貨物運(yùn)輸管理工作缺乏統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致該工作效率有待提高，且其運(yùn)輸能力也存在不足。以某鐵路局為例，全局的鐵路線路為典型的山區(qū)鐵路，點(diǎn)多線長，曲線較多，并且坡度也比較大，橋隧數(shù)量較多，轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，而且其防洪壓力也較大，并且線橋機(jī)車等設(shè)備較落后，欠賬多，設(shè)備老化問題也比較嚴(yán)重。另一方面，貨場的場地較小，裝卸條件較差，導(dǎo)致貨流壓力進(jìn)一步增大，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾十分的突出，因此，在當(dāng)前我國的鐵路貨物運(yùn)輸管理工作中，運(yùn)輸能力不足是制約我國鐵路貨運(yùn)水平提高的重要瓶頸，要推動我國鐵路貨物運(yùn)輸工作的順利開展并提高質(zhì)量水平，必須注重其運(yùn)輸能力的提高。根據(jù)規(guī)劃，鐵路營業(yè)里程將達(dá)到 1.2×105km，復(fù)線率和電化率可分別達(dá)到 50%和 60%以上，運(yùn)輸能力將能夠基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備將達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

（二）缺乏對貨運(yùn)工作的監(jiān)督管理且相應(yīng)的規(guī)章制度不完善。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也加快了其改革步伐，雖然已經(jīng)取得了一定了成果，但是在一定程度上仍然擺脫不了傳統(tǒng)體制的束縛，而且當(dāng)前由于各企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上忽視了對鐵路貨運(yùn)工作的監(jiān)督與管理，使該工作在開展過程中頻頻產(chǎn)生不良問題和故障，導(dǎo)致該工作的質(zhì)量水平無法提高，與發(fā)達(dá)國家相比，競爭力較弱，進(jìn)而阻礙了我鐵路運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)步提升。另一方面，由于當(dāng)前我國鐵路現(xiàn)行的各類貨運(yùn)規(guī)章體系不能滿足當(dāng)前市場的發(fā)展需求，大部分規(guī)章制度也存在一定的缺陷，導(dǎo)致鐵路貨物運(yùn)輸工作在開展過程中缺乏相關(guān)規(guī)章制度的引領(lǐng)，并且使現(xiàn)行的貨運(yùn)規(guī)章制度機(jī)制體系不能完全發(fā)揮作用，無法推動鐵路貨物運(yùn)輸組織管理工作的順利開展。

（三）工作人員的綜合素質(zhì)及服務(wù)意識有待提高。由于當(dāng)前我國對鐵路貨物運(yùn)輸管理工作人員的要求不高，導(dǎo)致工作人員的工作能力與綜合素質(zhì)良莠不齊，并且工作人員的服務(wù)意識薄弱，進(jìn)一步降低了我國鐵路貨物運(yùn)輸?shù)母偁幜?。長期以來，由于我國鐵路一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及壟斷性的經(jīng)營，使貨運(yùn)人員對鐵路市場營銷的重要性和迫切性并沒有清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致一些工作人員的“等、要、靠”的依賴思想仍然存在，不利于當(dāng)前我國鐵路貨運(yùn)工作質(zhì)量水平的提升。

二、提高我國鐵路貨運(yùn)管理措施

通過分析，當(dāng)前我國鐵路貨物運(yùn)輸組織管理等方面的發(fā)展仍存在許多不足之處，阻礙了工作水平和質(zhì)量的提升，不利于我國鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因此，要對問題提出相應(yīng)的解決方案。以下從實(shí)現(xiàn)該工作的集中化經(jīng)營管理，建立健全運(yùn)輸管理機(jī)制體系、加大監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、增強(qiáng)服務(wù)意識、培養(yǎng)該方面的專業(yè)人才等方面進(jìn)行分析，希望能對日后我國鐵路貨物運(yùn)輸組織管理工作的優(yōu)化改革有所幫助。

（一）實(shí)現(xiàn)該工作的集中化經(jīng)營管理。首先，可以建立貨運(yùn)工作的集中化管理模式，從而更準(zhǔn)確、全面地掌握貨物流向，提高鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)模、效益及其工作效率，從而增強(qiáng)貨運(yùn)能力。其次，在接下來的鐵路貨運(yùn)工作中，應(yīng)注重整合該方面的資源，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，調(diào)整工作思路，關(guān)閉貨運(yùn)量少的小型貨運(yùn)站，并且要營造更加公平公正的運(yùn)輸環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)營秩序和運(yùn)輸組織流程，提升資源配置的合理性，減少工作過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營的秩序。

（二）建立運(yùn)輸管理機(jī)制體系，加大監(jiān)管力度。對當(dāng)前我國缺乏完善的運(yùn)輸管理體系的問題，在日后的工作中，需要注重對運(yùn)輸管理機(jī)制體系的完善，并且要在一定程度上加大對工作的監(jiān)管力度。首先要針對當(dāng)前我國這一工作地發(fā)展情況對相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行修改，從而使其適應(yīng)當(dāng)前我國的鐵路運(yùn)輸管理工作的發(fā)展需求，為該工作的改進(jìn)和創(chuàng)新提供制度保障。其次，相關(guān)管理人員也要重視對該工作的監(jiān)察和監(jiān)管，只有加大監(jiān)管力度才能及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，推動該工作的順利進(jìn)行，提高工作效率，保證我國鐵路貨運(yùn)工作的質(zhì)量與水平。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，培養(yǎng)專業(yè)的運(yùn)輸管理人才。由于當(dāng)前我國鐵路貨物運(yùn)輸管理工作中的經(jīng)營觀念較為落后，因此應(yīng)注重對經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，在日后的工作當(dāng)中，要加強(qiáng)對先進(jìn)市場經(jīng)營理念的宣傳，重視對專業(yè)運(yùn)輸管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立一支專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)水平高的鐵路貨運(yùn)組織管理隊(duì)伍。另外相關(guān)企業(yè)要注重與科研單位和高等院校之間的交流與合作，為鐵路貨運(yùn)組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支持。

鐵路貨運(yùn)工作的中心目標(biāo)是合理地選用貨運(yùn)設(shè)備和工具,制定科學(xué)的運(yùn)送條件和運(yùn)輸組織辦法,安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、便利地運(yùn)輸貨物。而貨運(yùn)組織安全與順暢是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是維護(hù)鐵路信譽(yù)、吸引貨源、開拓貨運(yùn)市場、獲得經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。鐵路貨運(yùn)組織需適時改革，在深入分析鐵路運(yùn)輸過程各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)解決問題，適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展，提高鐵路市場競爭力，促進(jìn)全國和諧鐵路建設(shè)。