程鵬

(遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000）

一、問題分析

（一）水資源問題

村級河道目前尚未劃定藍線，兩岸管理缺乏依據(jù)和支撐。由于歷史建設和管理等方面的原因，村級河道部分河道藍線被侵占，沿河搭建的建（構）筑物，非法占地、侵占公共空間，違法建設，存在嚴重的安全隱患，已成為提高城市品位、影響城市發(fā)展、內(nèi)河治理的阻力。

（二）水生態(tài)環(huán)境問題

1.面源污染未能有效治理和管控

村級河道縱貫街道，流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源、居民散養(yǎng)家禽、少量網(wǎng)箱捕撈現(xiàn)象和地表徑流等影響，使得污染源直接流入河道，是造成水體污染的因素之一。

2.河道水動力條件差，存在滯留、緩流水體

村級河道目前河水流動較緩慢，水體污染物擴散程度小，自凈能力較弱。

3.雨污分流尚未實施到位，區(qū)域污水基礎設施建設尚不完善

街道目前的排水體制是合流制截流式，沿線存在居民生活污水直排，區(qū)域內(nèi)污水基礎設施建設尚不完善，截污治污、雨污分流仍未到位，生活污水收集處理不完善，處理率或處理標準仍然不理想，污水排放難以達到水環(huán)境保護要求。

4.生態(tài)保護和開發(fā)利用的矛盾突出，水生態(tài)保護和修復的力度需要加強

生態(tài)堤岸的建設仍然不夠重視，部分整治段河道硬質(zhì)化擋墻及護坡影響生態(tài)循環(huán)，生態(tài)景觀岸線所占比例相對較小。河道非汛期控制水位偏低、河道現(xiàn)狀淤積嚴重，底泥存在一定污染，水生生物環(huán)境不穩(wěn)定。

（三）水安全問題

村級河道過流斷面不足，削弱了河道排水能力不足。

（四）長效管護問題

1.管理資金投入不足，管理效率不高

河道基礎條件較薄弱，歷史原因設計標準偏低，工程管理及維修養(yǎng)護經(jīng)費不足、基層管理人員素質(zhì)和專業(yè)技能有待提高、河道養(yǎng)護頻率較低；污水運行、引水補水、河道養(yǎng)護等管理粗放，手段落后，影響管理效率和治理效果。

2.管理現(xiàn)代化水平不高

管理設施建設信息化水平不高，部分管理設施老舊；部門間管理信息共享渠道不暢通，管理決策支持系統(tǒng)尚不完善；精細化管理和快速響應能力不足，影響管理水平和效率。

3.聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制尚未形成

河道相關監(jiān)管部門較多，缺乏信息共享、定期會商及聯(lián)合執(zhí)法機制，客觀上造成投入浪費和相互掣肘，影響執(zhí)法監(jiān)督效果。

二、治理措施

（一）完成排水達標區(qū)建設

實施建成區(qū)污水收集系統(tǒng)配套管網(wǎng)建設，全面改造合流制排水系統(tǒng)。開展排水設施薄弱地區(qū)的污水截流、收集工程。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)必須同步設計、同步建設、同步投運。推進城市初期雨水的收集、處理和資源化利用。

（二）加強排水許可制度，完成排水整治

在街道落實污染治理預處理設施建設與完善，規(guī)范接入污水管網(wǎng)的排水行為。通過增設污水管網(wǎng)，將污水接入污水收集系統(tǒng)，嚴禁直排雨水管網(wǎng)，定期開展專項整治，規(guī)范排水行為。加強沿岸閘控，防止河水倒灌進入污水收集系統(tǒng)?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，通過設置截流井、污水截流管的方式，將旱流污水截入污水截流管。對分流制雨污混接雨水排口，改造上游排水管網(wǎng)，將污水改接至污水管網(wǎng)。

（三）控制初期雨水污染

結合海綿城市建設，系統(tǒng)規(guī)劃初雨調(diào)蓄池設施布局，將受污染的初期雨水截流，輸送至生態(tài)處理設施中進行處理后排放，遠期接管污水廠。

（四）水域生態(tài)治理

對村級河道進行生態(tài)修復和治理，恢復河道本身生態(tài)功能和自凈能力。增設揚水式曝氣裝置，增加水體含氧量，抑制水體黑臭和富營養(yǎng)化，打造噴水效果，營造親水景觀；在河面增設浮動人工綠島，栽種水草；在河道內(nèi)補植水草等水下沉水植物，增加河道自凈能力。

（五）堤岸生態(tài)改造

實施村級河道綜合整治工程，兩岸以疏林草地式的開敞景觀為主，并在重點地段增加花灌木及水生花卉，以期形成自然生態(tài)，靈動多彩的濱水休閑景觀。護底及護坡采用生態(tài)透水的雷諾護墊能夠改善河道的生態(tài)和城市景觀功能。通過構建休憩平臺和兩岸綠帶，提升濱水空間環(huán)境，為周邊居民提供休閑場所。

三、保障措施

（一）組織保障

加強組織領導，嚴格監(jiān)督考核。實行“河長制”是深入推進全市水環(huán)境綜合治理的一項全局性、戰(zhàn)略性舉措，市、區(qū)、各部門要高度重視，切實加強領導，全面落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，強化監(jiān)督檢查和目標考核，做好有關考核評價工作，將考核結果納入市委、市政府對各區(qū)綜合考核。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

（二）技術保障

加強對河道生態(tài)修復、淤泥處置資源化利用、高效抑制藻類等技術研究，加強技術交流與合作，引進和吸收國內(nèi)外先進的技術和經(jīng)驗。進一步完善相關的流域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。及時跟蹤評估治理措施的實施效果和存在的問題，及時調(diào)整、優(yōu)化、完善相關治理措施，確保系統(tǒng)性、科學性。

（三）監(jiān)督考核

嚴肅督查問責。建立村級河道河長制考核制度和責任追究制度，定期對各地落實情況開展監(jiān)督檢查和年度考核，考核結果作為綜合評價各級政府和相關部門及其主要領導干部抓生態(tài)文明建設實際成效的重要依據(jù)，與生態(tài)補償資金分配、項目安排掛鉤。對工作落實好的市、區(qū)政府和相關部門，要予以通報表彰，對工作不落實的市、區(qū)，要實施約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、取消評先等措施，對主要負責人予以通報批評，對相關責任人進行問責，情節(jié)嚴重的依紀依規(guī)進行處理。