（河北金融學(xué)院，河北 保定 071000）

一、保定市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)問題

（一）種植人才技能培訓(xùn)體系不完善

在國家政策積極推進(jìn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場位置越發(fā)重要，還有特色產(chǎn)業(yè)文化的持續(xù)發(fā)展與傳播，特色產(chǎn)業(yè)的知名度與市場價(jià)格也有了上漲，對保定地區(qū)大多數(shù)農(nóng)民對種植特色產(chǎn)業(yè)的熱情在促進(jìn)同時(shí)，我們擴(kuò)大了栽培人員隊(duì)伍。但受到傳統(tǒng)小農(nóng)的影響思想和相關(guān)因素的影響，例如缺乏技術(shù)能力，人才發(fā)展質(zhì)量仍然相對較低。

首先，由于意識形態(tài)和觀念的落后，缺乏科學(xué)控制。農(nóng)民大都是采用基于家庭生產(chǎn)和管理單位的分散式商業(yè)模式。在預(yù)防和管理諸如害蟲和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)方面的能力很差，培訓(xùn)的覆蓋面積小，很多農(nóng)戶并不能獲取專業(yè)上的種植技術(shù)培訓(xùn)，所以像產(chǎn)業(yè)園改造的效率低、不能很好地推廣和應(yīng)用諸如冠層栽培，土壤水和肥料管理，病蟲害防治等一系列現(xiàn)代工業(yè)莊園管理技術(shù)。第二，沒有利益引導(dǎo)，經(jīng)營管理概念比較落后。因特色產(chǎn)業(yè)價(jià)格在不斷的上漲，農(nóng)戶也過渡的以價(jià)格為主要目的，大量的施放農(nóng)藥、化肥等，就會(huì)給產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，而且農(nóng)產(chǎn)品也殘留超標(biāo)農(nóng)藥等問題，就會(huì)給特色產(chǎn)品信譽(yù)造成損失，市場價(jià)格回跌等一系列的蝴蝶效應(yīng)。

（二）銷售人才長效開發(fā)機(jī)制不健全

電子商務(wù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，特殊行業(yè)的銷售模式也可以使用，像在線銷售模式這樣的多樣性可以克服傳統(tǒng)銷售模式的缺點(diǎn)。此外，我們需要促進(jìn)在線和離線銷售模型的有效整合，并建立更強(qiáng)大的銷售人才團(tuán)隊(duì)，但是特色產(chǎn)業(yè)銷售人才的匱乏一直沒有得到解決。

一是，因企業(yè)自身的人才制度系統(tǒng)并不健全，其銷售人才的招聘途徑比較單一。很多特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)就是沒有健全的人才開發(fā)制度與計(jì)劃，對招聘、考核、激勵(lì)制度不夠完善，在招聘銷售人才時(shí)非常隨意，過于重視成本費(fèi)用，這樣就會(huì)使銷售人才的隊(duì)伍參差不齊。二是，銷售人才團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性不足，人才流失現(xiàn)狀嚴(yán)重，而且也沒有完善的獎(jiǎng)懲制度，由此可見，銷售人才的團(tuán)隊(duì)并不穩(wěn)定。三是，沒有健全的教育制度，缺乏較強(qiáng)的交易服務(wù)能力。因沒有較好的培訓(xùn)制度，銷售人才也缺乏專業(yè)的知識，不了解企業(yè)文化，對企業(yè)的定位不準(zhǔn)確等，在產(chǎn)品推廣與交易服務(wù)上存在明顯的劣勢。

（三）高端研發(fā)人才供需結(jié)構(gòu)不平衡

企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力就是不斷創(chuàng)新，其人才屬于創(chuàng)新的主體，人才的培訓(xùn)卻離不開教育。因國際國內(nèi)市場在不斷地?cái)U(kuò)增，當(dāng)前的品牌種類也不能很好的滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，因此，特色產(chǎn)品研發(fā)人才越來越需要使用不同的生產(chǎn)者，消費(fèi)群體不斷變化的市場環(huán)境中的產(chǎn)品創(chuàng)新，有效開發(fā)新的品牌特征。

大學(xué)培訓(xùn)專家不多不能大規(guī)模供應(yīng)高端研發(fā)。其次，高校與企業(yè)間的合作不明確，在培訓(xùn)和使用方面存在嚴(yán)重差異。大學(xué)與特色工業(yè)公司之間的溝通缺乏合作。第三，產(chǎn)學(xué)研發(fā)不夠協(xié)調(diào)，科研成果支撐的轉(zhuǎn)化能力缺乏，所以在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，高校與科研院的發(fā)展卻非常緩慢，與企業(yè)的發(fā)展需求相悖，還有很多科研成果不能有效的轉(zhuǎn)變。

（四）管理人才履職能力建設(shè)不到位

市場在資源分配中發(fā)揮決定性作用。市場多元化趨勢不斷增強(qiáng)，市場監(jiān)管條件也在不斷增強(qiáng)當(dāng)時(shí)，對有關(guān)政府部門提出了新的挑戰(zhàn)。

一是管理者意識不足，沒有較高的履行意識。政府有關(guān)部門對部門與崗位職責(zé)的劃分不明確，所以在管人才制度上也比較松散，就會(huì)產(chǎn)生被動(dòng)履職的情況。二是管理人才的能力不足，職權(quán)存在濫用現(xiàn)象。就有關(guān)管理人才而言，沒有專業(yè)的培訓(xùn)制度，使管理人才不熟悉管理環(huán)境，而且對問題的掌握也不到位，所以就會(huì)出現(xiàn)管理混亂等現(xiàn)狀。三是對管理人才角色定位不準(zhǔn)確，沒有足夠的管理能力。

二、保定市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)策略

（一）加強(qiáng)技能培訓(xùn)

1.建立多個(gè)參與平臺以提高培訓(xùn)覆蓋率

人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容之一就是教育培訓(xùn)，也是保定地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，主要針對貧困人口的種植人力資源團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平、管理水平進(jìn)行培訓(xùn)。有效解決教育培訓(xùn)技能不足的問題在技術(shù)層面推廣不足的因素，既需要構(gòu)建教育培訓(xùn)制度，也要加強(qiáng)多元化的主體參加培訓(xùn)最重要的是內(nèi)容和塑造創(chuàng)新。一是建立健全的教育培訓(xùn)體系，建立縣，鎮(zhèn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)增加技能培訓(xùn)和提升。有效的通過縣農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心，農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等專業(yè)技能培訓(xùn)中心整合資源，建立資源專用產(chǎn)業(yè)。除培訓(xùn)人員培訓(xùn)基地外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓(xùn)基地在縣，村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效建立三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的技能培訓(xùn)加以重視。

二是激發(fā)社會(huì)組織的作用。由于保定地區(qū)農(nóng)村專業(yè)種植人員隊(duì)伍比較大，建立人才團(tuán)隊(duì)，依舊以貧困人口為核心，若只是靠著政府提供相關(guān)的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是不夠的，當(dāng)前的需求應(yīng)涉及其他社會(huì)組織。運(yùn)用政府采購等，以允許有資格的社會(huì)組織參與在農(nóng)村地區(qū)種植特色產(chǎn)業(yè)的人才的培養(yǎng)，尤其是就貧困人口的技能培訓(xùn)，也就是將能力短板進(jìn)行補(bǔ)救，將教育培訓(xùn)與技能推廣的覆蓋面擴(kuò)大。

三是對培訓(xùn)的內(nèi)容與形式應(yīng)該有創(chuàng)新，加強(qiáng)培訓(xùn)的效益。像教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式是不是接地氣，在一定程度上也解決了教育的成效。另外，也應(yīng)該注意受訓(xùn)者，尤其是年齡，教育背景和技術(shù)需求等因素?？茖W(xué)合理地設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，將理論培訓(xùn)和實(shí)際操作相結(jié)合在一起有效的引導(dǎo)培訓(xùn)者的積極性，以此加強(qiáng)培訓(xùn)的效率。

2.采取多種激勵(lì)措施來激發(fā)內(nèi)在力量

種植人才的技能水平和經(jīng)營管理都是對原料質(zhì)量和產(chǎn)量有一定影響。有效解決保定地區(qū)種植人才技能偏低以及經(jīng)營管理手段落后的問題，就應(yīng)該對種植人才的利益加以重視，讓種植人才可以積極參加技能培訓(xùn)，加強(qiáng)培養(yǎng)科學(xué)生產(chǎn)和管理人才的想法。

由于參加技能培訓(xùn)需要大量時(shí)間和金錢，許多農(nóng)村特色產(chǎn)品種植人基本是被動(dòng)接受訓(xùn)練。通過選擇專業(yè)農(nóng)民和技能來加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)化有效的種植人才培訓(xùn)，以增加對種植人才培訓(xùn)的參與，促進(jìn)貧困人口自我脫貧的能力。

（二）發(fā)揮企業(yè)對口幫扶作用

1.加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，暢通崗位晉升通道

在人力資源開發(fā)過程中，最關(guān)鍵的就是留住通過保留人力資源，需要構(gòu)建完善的機(jī)制以防止人才流失，有效保護(hù)人員效益，完善公司制度建設(shè)。

一是，應(yīng)該建立各種各樣的激勵(lì)制度，促進(jìn)銷售人才尤其是新招聘的銷售人才團(tuán)隊(duì)的貧困人口對企業(yè)有一定的歸屬感。加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的力度，采取多樣的包括情感，社會(huì)地位、自我實(shí)現(xiàn)及薪酬、股票等激勵(lì)措施。二是，也可以通過訂立勞動(dòng)合作的方式等，確保新吸納的銷售人才綜合利益，訂立勞務(wù)合同就是為了使員工與公司之間的權(quán)利和義務(wù)更加清晰，也是維持人才的一種手段。

2.完善教育培訓(xùn)體系，提高業(yè)務(wù)能力水平

為了滿足多樣化的市場環(huán)境，還有消費(fèi)者個(gè)性化需要。應(yīng)提供銷售人員的綜合培訓(xùn)。對銷售人員，特別是新雇用的銷售人員，提升自我學(xué)習(xí)和自我完善能力，建立以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的營銷人員團(tuán)隊(duì)。

首先，應(yīng)建立各種職業(yè)培訓(xùn)體系進(jìn)行專業(yè)和規(guī)范化的培訓(xùn)。地方政府應(yīng)增加對銷售人員特別是貧困人員的財(cái)務(wù)支持以及政策保障。有效促進(jìn)公司通過長期和短期培訓(xùn)，內(nèi)部和外部培訓(xùn)相結(jié)合，建立完善的教育和培訓(xùn)體系。其次，應(yīng)該科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)課程，以通過公司特定的發(fā)展來增強(qiáng)培訓(xùn)的相關(guān)性發(fā)展需求。主要根據(jù)實(shí)際的營銷需求，每年進(jìn)行各種職務(wù)年齡和文化程度的銷售人員設(shè)立不同的培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)的科學(xué)性、適用性突出。

（三）抓住教育扶貧政策契機(jī)

1.增加教育投資，提高人力資源開發(fā)質(zhì)量

政府應(yīng)加大對大學(xué)教育的投入，設(shè)立特殊扶貧基金，鼓勵(lì)學(xué)院和大學(xué)不斷充實(shí)其師資并改善其他基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)模水平和質(zhì)量，確保該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)中的高質(zhì)量人力資源。第一，增加財(cái)政投入，加強(qiáng)政策支持和保障。向通過教育參與減貧的高校提供專項(xiàng)資金，保證發(fā)展并解決大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題與才人匱乏現(xiàn)象。第二，提高學(xué)校師生力量的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)學(xué)校運(yùn)營能力和學(xué)校運(yùn)營水平。根據(jù)內(nèi)培外引等方式擴(kuò)大教職團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)教育的專業(yè)知識水平，第三，資源應(yīng)有效整合和共享。根據(jù)各種學(xué)校資源進(jìn)行共享，提升教育減輕貧困的強(qiáng)度以及人力資源開發(fā)的質(zhì)量。

2.完善就業(yè)支持體系，提高貧困人口就業(yè)率

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，就是將高校的專業(yè)設(shè)置與課程建設(shè)相互結(jié)合，另外，將資金資助、訂單培養(yǎng)及短期精修等不同的形式加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對口。

一是適合調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)，高校應(yīng)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場需求農(nóng)，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對教育內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行更新改變，以增強(qiáng)人力資源開發(fā)的適用性。二是創(chuàng)新人力資源開發(fā)方式，縮短人力資源供應(yīng)周期。根據(jù)貧困家庭學(xué)生知識的不足，通過長期或短期的集訓(xùn)方式，還有實(shí)踐操作等相互結(jié)合，有針對性的對人才進(jìn)行培訓(xùn)。第三是進(jìn)行校企合作，訂單培養(yǎng)。高校與企業(yè)相互合作，對不同人才數(shù)量和質(zhì)量的需求現(xiàn)狀進(jìn)行掌握，制定科學(xué)有效的方式，加強(qiáng)安排培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困學(xué)生找到附近的工作，并促進(jìn)貧困學(xué)生就業(yè)率。

（四）完善政府部門的管理機(jī)制，提高管理和服務(wù)水平

1.建立績效考核機(jī)制，明確職責(zé)

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心監(jiān)管力量就是政府相關(guān)部門，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要保證。整合政府職能部門的職責(zé)分工，職責(zé)履行不足等問題，則應(yīng)建立管理者績效評估系統(tǒng)，對相關(guān)職能部門進(jìn)行職位管理，有效的對人才進(jìn)行合理的分配。然后將崗位職責(zé)進(jìn)行劃分。

一是，建立科學(xué)的績效評估體系，改善評估結(jié)果公式的使用。每個(gè)部門的績效是年終評估的關(guān)鍵，不僅如此，還要及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)職能部門的年終評估結(jié)果。二，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)配置崗位人才，以達(dá)到崗位與人匹配的效果。政府相關(guān)部門人員和崗位配置應(yīng)該與市場監(jiān)管工作進(jìn)行結(jié)合。三是部門之間的權(quán)力和責(zé)任關(guān)系也應(yīng)明確分開。需要明確定義職責(zé)和任務(wù)的劃分以及部門權(quán)限的劃分。能夠有效的避免在管理時(shí)產(chǎn)生相互推卸責(zé)任的現(xiàn)狀。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高履職能力

在政府建立的環(huán)境下，有效的促進(jìn)服務(wù)型與創(chuàng)新的發(fā)展，政府職能部門通過管理人才機(jī)構(gòu)對人才業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)進(jìn)行管理，提高轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾淼母拍?，加?qiáng)管理人才的履行能力，就是為保定地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

首先建立管理人才的培訓(xùn)制度，制定管理培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建長期有效的培訓(xùn)制度。明確培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，改善管理人員培訓(xùn)成效?？梢酝ㄟ^線上培訓(xùn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)來減少培訓(xùn)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用。除此之外，也可以建立基于菜單式的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，以針對性的提高學(xué)員的知識和能力。最后應(yīng)該將理論與實(shí)踐相結(jié)合促進(jìn)能力訓(xùn)練的實(shí)用性。