陳亞楠

（河北 邯鄲 057350）

一、做好工程造價管理工作的有效措施與對策

（一）成立一個相對統(tǒng)一、完整的造價管理機構(gòu)

在我國企業(yè)現(xiàn)行的工程造價管理體制中，存在很多不合理的地方，因此不利于施工企業(yè)進一步的開拓和發(fā)展建筑行業(yè)市場，而且有些施工企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)職務(wù)重疊的現(xiàn)象。就拿當(dāng)前的定額管理機構(gòu)來說，可以將其依據(jù)管理分工的不同，具體的劃分成為由國家各組織機構(gòu)所頒布的定額。各省市以及地區(qū)所頒布的定額。因這些實際定額經(jīng)常會在內(nèi)容上出現(xiàn)相互重疊，而且具體的使用范圍也沒有界定清楚，甚至出現(xiàn)了面對同一種定額項目時，也會因其價格不同，導(dǎo)致計算方法也存在一定差異。而恰恰是因為這些原因的存在，導(dǎo)致在現(xiàn)階段定額環(huán)節(jié)中出現(xiàn)人工以及材料和機械等費用不相等的情況。因此如果要想在項目工程建設(shè)中，及時有效的解決這個問題，就要求施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)當(dāng)前的施工現(xiàn)狀建立一個相對合理、統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)。并對現(xiàn)行的工程計價依據(jù)進行有效的、量價相分離的計算方法，同時進一步的規(guī)范相關(guān)計價程序。此外為了進一步的適應(yīng)當(dāng)前工程行業(yè)的實際市場發(fā)展，為了充分將相關(guān)部門的工程造價管理功能發(fā)揮出來，施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)一定標準由以往的直接管理向現(xiàn)階段的以市場為基本導(dǎo)向的間接管理過渡。

（二）做好施工環(huán)節(jié)中的工程造價管理

在項目工程的施工作業(yè)過程中，制定一個相對合理、統(tǒng)一的控制目標是施工企業(yè)對工程成本實施有效控制與管理的關(guān)鍵。所謂科學(xué)合理目標主要是指在項目工程建設(shè)中，相關(guān)施工企業(yè)能夠通過自身努力可以完成以及實現(xiàn)的目標。應(yīng)該說在施工過程中，對項目目標產(chǎn)生影響的因素有很多，像工程合同、施工條件、圖紙變更以及監(jiān)理人員和設(shè)計人員整體素質(zhì)的高低等，都會對項目工程具體成本目標的編制有關(guān)。因此這就要求施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程的特點采取各種措施，來保障工程目標的有效實現(xiàn)。

（三）對生產(chǎn)要素的有效控制

應(yīng)該說，在當(dāng)前的項目工程施工作業(yè)過程中，生產(chǎn)要素作為項目成本的有機組成部分，對其成本的高低有著決定性的影響。

工程造價管理是一個全過程管理工作，必須要進行全面的考慮，不可以忽視任何小的組成部分?；谄髽I(yè)負責(zé)人的高度重視，輔以企業(yè)及有關(guān)部門各司其職、密切協(xié)作、共同努力，讓有限的資源得到充分的利用，從而使建筑工程造價管理取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。這也是我國加入 WTO 以來，經(jīng)濟進入了世界經(jīng)濟一體化軌道中的我國的第二次對外開放，有利于工程造價管理的國際化及信息化。同時努力把建筑工程造價管理工作做好，在加快國民經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的同時，加速社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，間接地改善人民的生活。

二、工程造價管理工作的現(xiàn)狀

要談工程造價管理就必須先來談?wù)勚袊こ淘靸r管理的現(xiàn)狀。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，中國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

（二）造價控制重施工輕設(shè)計

多年來，中國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而中國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。

（三）工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

（四）高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴重不足

目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。