成瑤瑤

芮城縣委黨校，山西 芮城 044000

“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊；農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部”?；鶎狱h建和鄉(xiāng)村振興既是國家鄉(xiāng)村治理與發(fā)展的重心所在，也是農(nóng)村廣大基層干部適應(yīng)形勢發(fā)展需要亟待加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重點所在。

為落實好習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍要求，運城市委于2018年在全市實施農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)“萬人計劃”。2019年是“萬人計劃”推行第二年，芮城縣積極響應(yīng)，認(rèn)真貫徹部署，培訓(xùn)工作目前有條不紊進(jìn)行中。

在“萬人計劃”培訓(xùn)班多次擔(dān)任班主任的經(jīng)歷之上，對于芮城農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升面臨的現(xiàn)狀、所產(chǎn)生的問題以及解決方法，分析如下：

一、芮城縣農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)文化素質(zhì)較低，理論基礎(chǔ)較差

我縣農(nóng)村基層干部普遍年齡較大，多在50 歲以上。受教育程度不高，多為義務(wù)教育階段水平，這就直接導(dǎo)致我縣農(nóng)村基層干部整體文化素質(zhì)較低，從而使得理論學(xué)習(xí)較為吃力，加之之前針對農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升相關(guān)針對性培訓(xùn)較少，我縣農(nóng)村基層干部知識儲備不夠，理論更新較慢，學(xué)習(xí)掌握方面基礎(chǔ)較差。

（二）黨紀(jì)黨規(guī)知識缺乏，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識淡薄

在培訓(xùn)過程中，很多農(nóng)村基層干部對黨紀(jì)黨規(guī)認(rèn)識不清，紀(jì)律不明，界限不懂，很多違法違紀(jì)事實在他們看來都是小問題，諸如“沒貪污，沒侵占，只是拿了點跑腿費”之類的問題在他們看來只是道德問題，而非紀(jì)律問題?；鶎痈刹總兩砩弦恍┎缓玫娘L(fēng)氣使得他們對黨紀(jì)黨規(guī)缺乏應(yīng)有的敬畏與遵循。

（三）惠農(nóng)利農(nóng)相關(guān)政策了解不夠，發(fā)展意識不濃

目前來說，農(nóng)村基層干部中“多一事不如少一事”“干一天算一天”的僵化保守思維仍然根深蒂固，主動了解學(xué)習(xí)各項產(chǎn)業(yè)，利用各種優(yōu)惠政策，敢闖敢干之人仍舊是少數(shù)。

二、芮城縣農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力問題探析

（一）基層干部青黃不接，高素質(zhì)農(nóng)村人才向城市流動

因升學(xué)、就業(yè)等原因，農(nóng)村青壯年人口大量流向城市，基層干部的老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，靠天吃飯的不穩(wěn)定因素，農(nóng)村面貌的長久不變，生活的壓力以及新生代農(nóng)民基礎(chǔ)學(xué)歷的提升都是導(dǎo)致基層干部現(xiàn)在青黃不接的原因，因而很多農(nóng)村基層干部都是“一干十幾年”甚至“一干幾十年”，一方面是經(jīng)驗豐富使然，另一方面也是農(nóng)村現(xiàn)在青壯年較少的現(xiàn)實狀況所導(dǎo)致的。

（二）基層干部既缺少對黨紀(jì)黨規(guī)的自覺遵循，權(quán)力也難以被監(jiān)督

受教育背景所限，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部法制意識淡薄；再加之黨風(fēng)廉政教育的長期缺位，對黨紀(jì)黨規(guī)知之甚少；同時在農(nóng)村基層管理過程中還缺乏有效監(jiān)督，在農(nóng)村實際工作中，為方便村兩委開展工作，很多行政村都是村支部書記兼任村主任，容易形成“一言堂”，同級無法形成有效監(jiān)督。

（三）基層干部經(jīng)濟(jì)思維缺乏，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策缺乏敏銳性

許多農(nóng)村基層干部因為不善假于物，在實際生產(chǎn)生活中無法利用國家的各項優(yōu)惠政策推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主觀上則是廣大農(nóng)村基層干部等靠要的思想仍然存在，等著政策安排，而不是主動去了解，靠政府撥款，向政府要錢，許多對于農(nóng)村利好的政策因為基層干部自身主觀能動性沒有得到充分發(fā)揮而無法變成產(chǎn)能，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、芮城縣農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升策略

（一）鼓勵高素質(zhì)農(nóng)村后備青年返鄉(xiāng)就業(yè)

為解決農(nóng)村基層干部青黃不接的現(xiàn)狀，芮城縣2018年面向社會公開推動選拔了一批高素質(zhì)農(nóng)村后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，并舉辦了高素質(zhì)農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班。在選拔對象、選拔條件上種種的限制提高了準(zhǔn)入門檻，農(nóng)村基層干部的文化理論素質(zhì)得到了保證，這樣在基層干部的選拔任用上就把好了選人第一關(guān)。

（二）加大黨紀(jì)黨規(guī)宣傳與學(xué)習(xí)力度，紀(jì)律規(guī)矩意識入腦入心

芮城縣自2018年“萬人計劃”培訓(xùn)伊始，就在培訓(xùn)安排中加入了黨紀(jì)黨規(guī)針對性課程，旨在加深廣大農(nóng)村干部對黨紀(jì)黨規(guī)的了解，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的紀(jì)律宣傳警示教育。在具體操作中，一是組織干部觀看警示教育片，用實例敲響基層干部心中的警鐘。將查辦的案件予以通報或制成警示教育片，用身邊人、身邊事開展紀(jì)律教育，樹立典型，用最直觀的感受形成震懾力。

（三）對“三農(nóng)”相關(guān)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行普遍宣傳與針對輔導(dǎo)，從“領(lǐng)頭羊”入手帶領(lǐng)村民發(fā)家致富

近些年隨著國力提升，國家對農(nóng)村政策傾斜力度不斷加大，從扶貧到生態(tài)，從教育到醫(yī)療，如何讓這些政策真正下沉到每一個農(nóng)民腦里心上，需要我們廣大農(nóng)村干部認(rèn)真去學(xué)，更需要我們相關(guān)部門通力合作，將政策宣講到位，既要大而全，對于一些國家普適性的政策大力宣傳，也要對省市縣各級政府相關(guān)地域針對性政策進(jìn)行專門輔導(dǎo)，從“領(lǐng)頭羊”入手，以點帶面，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

綜上，農(nóng)村基層干部的素質(zhì)能力關(guān)乎農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的治理，農(nóng)民的增收，現(xiàn)今，農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升備受重視，農(nóng)村基層干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)既有其重要性，更有其必要性?！叭f人計劃”的出臺實施，對我縣廣大農(nóng)村基層干部而言，是與時俱進(jìn)的理論學(xué)習(xí)，是提神醒腦的紀(jì)律宣傳，更是鄉(xiāng)村振興的一劑強(qiáng)心針。