苗 瑩

新疆醫(yī)科大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830011

一、加強(qiáng)高校法治教育的必要性的目的

（一）加強(qiáng)高校法治教育是推動(dòng)全面依法治國(guó)、落實(shí)思想政治教育的重要途徑

習(xí)總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)思想政治教育是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要途徑，對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。思想政治教育是當(dāng)代高校教育的重要組成部分，法治教育則是思想政治教育的重要組成部分，加強(qiáng)高校法治教育是高校不容推辭的重要工作內(nèi)容。

十八大提出“四個(gè)全面”，其中起到重要保障作用的是“全面依法治國(guó)”。依法治國(guó)是治國(guó)理政的方式之一，其基本格局是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，而這四個(gè)基本要求中，“全民守法”是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。高校大學(xué)生是社會(huì)成員的重要組成部分，是社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，加強(qiáng)高校法治教育對(duì)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法治素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)全民守法起到重要支撐作用。

十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)依法治國(guó)是提升國(guó)家治理體系和治理能力的重要舉措。加強(qiáng)法治宣傳教育則是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要途徑。高校法治教育是法治宣傳教育的重要組成部分，加強(qiáng)高校法治教育勢(shì)在必行。

（二）加強(qiáng)高校法治教育的目的

從“法制國(guó)家”到“法治國(guó)家”，我們國(guó)家通過(guò)“摸著石頭過(guò)河”的法治實(shí)踐，對(duì)于“法治“的認(rèn)識(shí)愈加深刻。兩個(gè)概念雖然只有一字之差，但是本質(zhì)上發(fā)生了重大變化：”法制“強(qiáng)調(diào)的是法律制度，更體現(xiàn)了一種法律思維，即嚴(yán)格按照法律條文來(lái)分析、解決問(wèn)題?！胺ㄖ巍睆?qiáng)調(diào)的在依據(jù)法律制度的基礎(chǔ)之上，更體現(xiàn)了一種法治思維，而法治思維則更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治理念來(lái)分析和解決問(wèn)題。而后者是一種實(shí)質(zhì)上的“法”。因此，當(dāng)代高校法治教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生法治理念的形成，培育大學(xué)生的法治思維。

二、高校法治教育的現(xiàn)狀

（一）高校法律資源分布不均

高校法治教育主要分為法學(xué)教育和非法學(xué)教育。法學(xué)教育會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，具備較強(qiáng)的法治素養(yǎng)。設(shè)有法學(xué)專業(yè)的文科類院?；蛘呔C合類院校通常具備豐富的法律資源，高校的法治環(huán)境和法治文化的培育相對(duì)容易，內(nèi)容和形式上也相對(duì)豐富。

加強(qiáng)高校法治教育，尤其是需要加強(qiáng)未設(shè)法學(xué)專業(yè)的專業(yè)類院校。這類院校沒(méi)有法學(xué)專業(yè)，缺少具備專業(yè)法律知識(shí)的教師，法治教育資源稀缺。此類院校的法治教育主要依靠思想政治理論課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中的關(guān)于法律部分的知識(shí)講解。承擔(dān)此課程的思政教師通常是思想政治教育相關(guān)專業(yè)，而非法學(xué)專業(yè)，因此僅僅依靠非法學(xué)專業(yè)教師的講授，對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生法治素養(yǎng)的成效微乎其微。而且根據(jù)2019年教育部出臺(tái)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)專題教學(xué)指南》，法律基礎(chǔ)部分只占有10 個(gè)學(xué)時(shí)，在整個(gè)課程設(shè)置中并非重要內(nèi)容。因此一名大學(xué)生可能在受教育階段接受的法治教育也就僅僅只有這10 個(gè)學(xué)時(shí)，對(duì)于提高其法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）法治教育內(nèi)容不全面

結(jié)合《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課程內(nèi)容設(shè)置，以及實(shí)際的講課內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)法律基礎(chǔ)主要集中于對(duì)于憲法的認(rèn)識(shí)、對(duì)我國(guó)法律體系的了解，以及對(duì)公民權(quán)利義務(wù)的了解。

課程內(nèi)容涵蓋了公民法治素養(yǎng)的最基礎(chǔ)和最重要的部分，但是對(duì)于培養(yǎng)一名合格的守法公民，其所接受的法治教育不全面，甚至忽略了很多重要內(nèi)容，尤其是對(duì)于國(guó)家安全、國(guó)際法的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，世界各國(guó)面臨著前所未有的大動(dòng)蕩、大變革，隨著我國(guó)的復(fù)興和崛起也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，大學(xué)生如何理智面對(duì)各種商業(yè)貿(mào)易糾紛、復(fù)雜的政治環(huán)境問(wèn)題、文化滲透、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等等方面？只有充足的法律知識(shí)、形成國(guó)家安全觀、對(duì)國(guó)際法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等等有基本的認(rèn)識(shí)和理解，才能夠理性的看待這些問(wèn)題。因此，高校法治教育必須從“有”向“全面”發(fā)展完善，構(gòu)建大學(xué)生全面的國(guó)家觀、安全觀、法治觀和公民觀。

（三）法治教育方式單一

高校法治教育通常依賴于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，而此門課程開設(shè)通常也是以教師講授為主，但因?yàn)榇蟛糠衷撻T課程的教師都是非法學(xué)專業(yè)的，所以課程講授也大多依賴于教材，講授過(guò)程中會(huì)插入一些相關(guān)的時(shí)事熱點(diǎn)案例，但對(duì)這些案例分析過(guò)程中也存在著不準(zhǔn)確。通過(guò)枯燥的知識(shí)講解對(duì)大學(xué)生接收這些知識(shí)存在很大的制約，學(xué)習(xí)流于形式，法治理念難以深入大學(xué)生內(nèi)心。

三、加強(qiáng)高校法治教育的若干建議

（一）高校法治教育常態(tài)化

法治理念的建立和法治思維的培養(yǎng)并非能夠一蹴而就的，必須通過(guò)長(zhǎng)期的法治教育，潛移默化形成。因此，高校法治教育也必須是長(zhǎng)期的、潛移默化的，從而構(gòu)建起大學(xué)生正確的國(guó)家觀、安全觀、法治觀和公民觀。法治教育常態(tài)化并非一定要通過(guò)相關(guān)的專業(yè)課程來(lái)完成，這也不符合各個(gè)專業(yè)的實(shí)際情況。但是高校應(yīng)當(dāng)建立起貫穿整個(gè)大學(xué)階段的法治教育的規(guī)劃和方案，而不是只局限于大一新生的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，也不能只局限于學(xué)生自主的法治學(xué)習(xí)，需要高校從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為每個(gè)階段的大學(xué)生規(guī)劃不同的法治教育內(nèi)容，使得每一位大學(xué)生在大學(xué)階段能夠接收到充分的、長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的法治教育。

（二）充分發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程作用

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是大學(xué)生入學(xué)后首先接觸到的思想政治理論課。這門課程包括了對(duì)大學(xué)生的思想政治教育和法治教育，因此要充分發(fā)揮這門課程對(duì)大學(xué)生法治教育的重大作用。課程中除了教材相關(guān)內(nèi)容，大學(xué)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置國(guó)家安全、國(guó)際法等法治教育專題。利用課程要求，組織學(xué)生進(jìn)行法律辯論、模擬法庭以及法庭旁聽等方式，促進(jìn)大學(xué)生高校學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

（三）定期開展法治教育講堂

充分發(fā)揮思政教師隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，在全校開展各種主題的法治教育講堂。同時(shí)高校應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些律師、法官、仲裁員等專業(yè)人士，為大學(xué)生講述當(dāng)前我國(guó)法治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況，讓大學(xué)生對(duì)我國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)有更深刻的認(rèn)識(shí)和理解。

（四）開展線上法治教育課程

在互聯(lián)網(wǎng)大背景下，網(wǎng)絡(luò)資源豐富精彩，對(duì)于高校尤其是專業(yè)類高校，應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)彌補(bǔ)高校法治教育課程的空缺，讓具備法學(xué)專業(yè)知識(shí)的教師，制作系列網(wǎng)上學(xué)習(xí)在線課程。也可以利用中國(guó)大學(xué)慕課等資源共享平臺(tái)，讓大學(xué)生通過(guò)線上學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)法治教育不足的問(wèn)題。

（五）開設(shè)高校特色法治教育課程

以醫(yī)學(xué)類高校為例，當(dāng)前醫(yī)患矛盾嚴(yán)重，糾紛不斷，如何處理和解決醫(yī)患糾紛是醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生的必修課，法律途徑是最重要、最主要的糾紛解決渠道，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)“醫(yī)患糾紛解決”課程，讓醫(yī)學(xué)生學(xué)會(huì)使用談判、和解、調(diào)解、公正、仲裁和訴訟等等法律途徑來(lái)解決各種醫(yī)患矛盾糾紛，這是完善醫(yī)學(xué)生法治教育的重要內(nèi)容，也是緩解我國(guó)當(dāng)前醫(yī)患矛盾的有效措施。

四、結(jié)語(yǔ)

“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，那么青年知法守法用法，則國(guó)家依法治國(guó)?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”并非口號(hào)，而需具體落實(shí)到方方面面，也并非一蹴而就，而需點(diǎn)滴積累。加強(qiáng)高校法治教育，讓法治理念真真切切的滲透進(jìn)每一位大學(xué)生的內(nèi)心，讓每一位大學(xué)生通過(guò)法治思維成就燦爛人生，為國(guó)家培育法治素養(yǎng)過(guò)硬的青年才干，讓中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路走得更快更好！