延 峰

（綏德縣國庫集中支付中心 陜西綏德 718000）

行政事業(yè)單位經濟活動以國家財政資金收支為主，在我國國民經濟中具有特殊地位，而行政事業(yè)單位會計人員肩負著管理國家財政資金、維護國家財經秩序的重要使命。近年來，隨著互聯網、計算機智能技術的發(fā)展，充分利用“云計算、大數據”等先進的信息技術，加快行政事業(yè)單位的會計信息化建設，給行政事業(yè)單位會計人員帶來機遇的同時，也帶來的前所未有的挑戰(zhàn)。本文就會計信息化下如何加強行政事業(yè)單位會計隊伍建設，推動財務管理工作優(yōu)化升級，提出合理化建議，從而提高行政事業(yè)單位的財務管理水平。

會計信息化及其對行政事業(yè)單位會計人員的新要求

會計信息化是通過應用“互聯網+”“云計算”“大數據”信息技術，建立部門預算、國庫集中支付、會計核算、財務決算等業(yè)務系模塊之間的相互銜接、數據共享機制，實現國庫集中支付數據自動生成會計憑證、自動記賬，會計核算數據自動生成各種會計報表預決算報告、資產分析報告等。它使得會計人員從冗長煩瑣的基礎性會計核算工作中解放出來，節(jié)省人力物力，減輕了會計人員的業(yè)務負擔，提高了會計工作效率，同時對行政事業(yè)單位的會計人員的專業(yè)素質提出更高要求。它要求會計人員除了需要掌握會計專業(yè)理論知識、最新的財經政策法規(guī)，還應具備一定的計算機技術和信息處理能力，能進行日常的系統(tǒng)維護，來提升自身的綜合業(yè)務素質，適應會計信息化建設的需求，促進行政事業(yè)單位財務管理水平升級。

行政事業(yè)單位會計隊伍現狀及原因分析

會計機構不健全，崗位設置不合理。長期以來，由于各單位負責人對會計法律法規(guī)的相關規(guī)定了解不夠，對單位的財務管理工作缺乏重視，沒有設置獨立的會計機構，或雖設置了會計機構，但崗位設置不規(guī)范，不相容崗位沒有進行有效分離，存在會計出納由一人擔任，會計崗位分工不明，職責不清，出現支票、印鑒一人管或是一個人既管錢又管賬的現象，缺少相互監(jiān)督制約的內控機制；甚至于有些人員少的單位由其他業(yè)務部門人員來兼任或聘用臨時工從事財務工作，因他們缺少會計專業(yè)必要的相關知識，造成財務賬目混亂和財務管理漏洞，給財政資金安全埋下了隱患，給違法犯罪行為留下可乘之機。

會計人員專業(yè)水平不高，業(yè)務能力不強。會計工作的專業(yè)性要求較高，必須具備一定的會計專業(yè)知識或取得一定的資質才能從事會計工作。尤其隨著財政預算和財務管理改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的會計工作越來越重要，特別是部門預算編制、預算執(zhí)行、國庫集中支付、會計核算、部門決算等業(yè)務對行政事業(yè)單位的財務管理工作提出了更高要求。而部分行政事業(yè)單位的領導對會計工作并沒有真正的深入了解，認為行政事業(yè)單位會計業(yè)務相對企業(yè)會計業(yè)務處理簡單，對會計的印象就是收付記賬，任何人都可以兼任這項工作，直觀地反映在會計人員選用任用比較隨意，造成有很多單位的會計人員無證上崗，特別是在取消會計從業(yè)資格考試后，這種情況更加嚴重， 甚至存在非財會專業(yè)人員擔任會記出納的現象。

會計從業(yè)人缺乏學習的主動性和積極性，業(yè)務技能跟不上會計信息化建設的步伐。財務會計知識理論更新速度較快，會計從業(yè)人員必須樹立終身學習的理念，但部分會計人員對會計工作缺管正確的認識，將自己工作職責仍舊定位在記賬、算賬、報賬編表等基礎性會計工作層面；伴隨著會計信息化的建設，要求會計人員不僅專業(yè)素質和能力要高，而且信息化水平更要高，但是部分會計人員不能夠熟練掌握計算機信息技術，不能熟悉使用財務軟件，無法熟練地運用信息技術服務于會計工作。會計人員缺乏對新知識、新技能的系統(tǒng)學習，一年一度的會計繼續(xù)教育流于形式，對財政部門組織的各種財會技能培訓不夠重視，存在被動應付現象，造成會計人員知識更新速度較慢，業(yè)務技能不能適應工作需要，在很大程度上阻礙了會計信息化建設的進程。

職務晉升受限，會計崗位從業(yè)主動性較差、會計力量不足。最近幾年，隨著財政預算管理變革的進一步深化，行政單位的財務管理工作把預算、執(zhí)行、會計核算、績效、決算、內控、資產管理及財務報告等工作多維度的結合在一起。財務人員必須要接受、掌握的新知識與日俱增，工作壓力較大，任務繁重，加之行政事業(yè)單位的會計崗位較少，會計結構是不獨立的，沒有設置財務管理領導崗位等，讓會計人員的晉升機會受限，部分在崗財務人員從業(yè)主動性較差，甚至向單位領導提出轉崗要求。而由于許多行政事業(yè)單位都忽視了會計人才工作，沒有建立相應的會計人才培養(yǎng)和引進機制，導致行政事業(yè)單位出現會計人員嚴重不足。

會計信息化下加強行政事業(yè)單位會計隊伍建設的建議

加強領導對會計工作的重視，建立和健全會計機構，科學合理的設置崗位。行政事業(yè)單位會計工作質量好壞、會計管理水平高低與單位領導的重視程度是分不開的，財政部門要加強行政事業(yè)單位負責人對《會計法》《預算法》《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳和培訓，加強他們對會計工作重要性的認識。單位負責人要嚴格遵照《會計法》的規(guī)定，建立相對獨立的會計機構，科學合理的設置會計崗位，并建立相應的內控機制。在選用任用會計人員時，配備具有專業(yè)能力、德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T，一些經費規(guī)模較大和人員較多的單位，可以設置總會計師崗位。

多渠道、多角度地加強培訓教育，提升會計人員專業(yè)技能和綜合素質。在會計信息化的發(fā)展，要求會計人員不但要熟練掌握財務會計基礎、會計學原理、會計法等專業(yè)業(yè)務知識，還要同時還應具備一定的計算機技術和、財務軟件使用技術、信息管理能力，能進行日常的系統(tǒng)維護。首先，作為行政事業(yè)單位的會計人員，應始終把學習放在最重要的位置，與時俱進、不斷提高。要為自己制定奮斗目標，明確自己的職業(yè)定位，積極參加與會計工作相關的培訓來汲取新知識、學習新技能，提高自己的綜合業(yè)務素質，以適應會計信息化下行政事業(yè)單位會計工作的需要；行政事業(yè)單位組織會計從業(yè)員參加多渠道多角度的各類培訓教育，逐步地培養(yǎng)出既精通財務會計管理知識、又熟練運用信息技術的復合型人才，促進本單位會計人員綜合素質穩(wěn)步提高，為單位的會計信息化建設和會計工作質量的提升奠定良好的基礎。

健全考核激勵機制，建立順暢的職務職稱晉升通道，促過行政事業(yè)單位會計隊伍建設。首先對行政事業(yè)單位必須要建立會計人員入入職標準，對新進的人計人員進行崗前培訓和考核，只有勝任單位會計工作能力、德才兼?zhèn)涞娜藛T才能上崗。 其次應該鼓勵會計人員積極參加繼續(xù)教育和專業(yè)技術職稱考試，對通過考試的會計人員給予報銷培訓費用，并把考試成績作為年度會計工作的考核項目之一；對認真執(zhí)行《會計法》，忠于職守、堅持原則、工作業(yè)績突出的會計人員，以適當方式予以鼓勵，并積極推薦給財政局、組織部等管理部門，納入優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔范圍，推動會計人員激勵機制與人才培養(yǎng)使用政策相銜接。此外，行政事業(yè)單位要建立會計人員選用培養(yǎng)機制，重視會計人才培養(yǎng)，完善會計人員結構，構建結構合理的會計人才梯隊，優(yōu)化會計人員的年齡結構，做好“傳幫帶”、新老更替的銜接，做好單位會計人才的儲備工作，以免因會計人員調動離職而影響單位會計工作的正常進行。

總之，在會計信息化的進程中， 行政事業(yè)單位必須按照信息化的要求重視、加強會計隊伍的建設，提升單位財務管理水平，才能保障財政資金的安全，提高財政資金的使用效益，適應經濟發(fā)展的需要。