延 峰

（綏德縣國庫集中支付中心 陜西綏德 718000）

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動以國家財政資金收支為主，在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有特殊地位，而行政事業(yè)單位會計人員肩負(fù)著管理國家財政資金、維護(hù)國家財經(jīng)秩序的重要使命。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)智能技術(shù)的發(fā)展，充分利用“云計算、大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)的信息技術(shù)，加快行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)，給行政事業(yè)單位會計人員帶來機(jī)遇的同時，也帶來的前所未有的挑戰(zhàn)。本文就會計信息化下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計隊(duì)伍建設(shè)，推動財務(wù)管理工作優(yōu)化升級，提出合理化建議，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

會計信息化及其對行政事業(yè)單位會計人員的新要求

會計信息化是通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”信息技術(shù)，建立部門預(yù)算、國庫集中支付、會計核算、財務(wù)決算等業(yè)務(wù)系模塊之間的相互銜接、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付數(shù)據(jù)自動生成會計憑證、自動記賬，會計核算數(shù)據(jù)自動生成各種會計報表預(yù)決算報告、資產(chǎn)分析報告等。它使得會計人員從冗長煩瑣的基礎(chǔ)性會計核算工作中解放出來，節(jié)省人力物力，減輕了會計人員的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，提高了會計工作效率，同時對行政事業(yè)單位的會計人員的專業(yè)素質(zhì)提出更高要求。它要求會計人員除了需要掌握會計專業(yè)理論知識、最新的財經(jīng)政策法規(guī)，還應(yīng)具備一定的計算機(jī)技術(shù)和信息處理能力，能進(jìn)行日常的系統(tǒng)維護(hù)，來提升自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)會計信息化建設(shè)的需求，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平升級。

行政事業(yè)單位會計隊(duì)伍現(xiàn)狀及原因分析

會計機(jī)構(gòu)不健全，崗位設(shè)置不合理。長期以來，由于各單位負(fù)責(zé)人對會計法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定了解不夠，對單位的財務(wù)管理工作缺乏重視，沒有設(shè)置獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)，或雖設(shè)置了會計機(jī)構(gòu)，但崗位設(shè)置不規(guī)范，不相容崗位沒有進(jìn)行有效分離，存在會計出納由一人擔(dān)任，會計崗位分工不明，職責(zé)不清，出現(xiàn)支票、印鑒一人管或是一個人既管錢又管賬的現(xiàn)象，缺少相互監(jiān)督制約的內(nèi)控機(jī)制；甚至于有些人員少的單位由其他業(yè)務(wù)部門人員來兼任或聘用臨時工從事財務(wù)工作，因他們?nèi)鄙贂媽I(yè)必要的相關(guān)知識，造成財務(wù)賬目混亂和財務(wù)管理漏洞，給財政資金安全埋下了隱患，給違法犯罪行為留下可乘之機(jī)。

會計人員專業(yè)水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。會計工作的專業(yè)性要求較高，必須具備一定的會計專業(yè)知識或取得一定的資質(zhì)才能從事會計工作。尤其隨著財政預(yù)算和財務(wù)管理改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的會計工作越來越重要，特別是部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、會計核算、部門決算等業(yè)務(wù)對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高要求。而部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對會計工作并沒有真正的深入了解，認(rèn)為行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)相對企業(yè)會計業(yè)務(wù)處理簡單，對會計的印象就是收付記賬，任何人都可以兼任這項(xiàng)工作，直觀地反映在會計人員選用任用比較隨意，造成有很多單位的會計人員無證上崗，特別是在取消會計從業(yè)資格考試后，這種情況更加嚴(yán)重， 甚至存在非財會專業(yè)人員擔(dān)任會記出納的現(xiàn)象。

會計從業(yè)人缺乏學(xué)習(xí)的主動性和積極性，業(yè)務(wù)技能跟不上會計信息化建設(shè)的步伐。財務(wù)會計知識理論更新速度較快，會計從業(yè)人員必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，但部分會計人員對會計工作缺管正確的認(rèn)識，將自己工作職責(zé)仍舊定位在記賬、算賬、報賬編表等基礎(chǔ)性會計工作層面；伴隨著會計信息化的建設(shè)，要求會計人員不僅專業(yè)素質(zhì)和能力要高，而且信息化水平更要高，但是部分會計人員不能夠熟練掌握計算機(jī)信息技術(shù)，不能熟悉使用財務(wù)軟件，無法熟練地運(yùn)用信息技術(shù)服務(wù)于會計工作。會計人員缺乏對新知識、新技能的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，一年一度的會計繼續(xù)教育流于形式，對財政部門組織的各種財會技能培訓(xùn)不夠重視，存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，造成會計人員知識更新速度較慢，業(yè)務(wù)技能不能適應(yīng)工作需要，在很大程度上阻礙了會計信息化建設(shè)的進(jìn)程。

職務(wù)晉升受限，會計崗位從業(yè)主動性較差、會計力量不足。最近幾年，隨著財政預(yù)算管理變革的進(jìn)一步深化，行政單位的財務(wù)管理工作把預(yù)算、執(zhí)行、會計核算、績效、決算、內(nèi)控、資產(chǎn)管理及財務(wù)報告等工作多維度的結(jié)合在一起。財務(wù)人員必須要接受、掌握的新知識與日俱增，工作壓力較大，任務(wù)繁重，加之行政事業(yè)單位的會計崗位較少，會計結(jié)構(gòu)是不獨(dú)立的，沒有設(shè)置財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位等，讓會計人員的晉升機(jī)會受限，部分在崗財務(wù)人員從業(yè)主動性較差，甚至向單位領(lǐng)導(dǎo)提出轉(zhuǎn)崗要求。而由于許多行政事業(yè)單位都忽視了會計人才工作，沒有建立相應(yīng)的會計人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計人員嚴(yán)重不足。

會計信息化下加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計隊(duì)伍建設(shè)的建議

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的重視，建立和健全會計機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理的設(shè)置崗位。行政事業(yè)單位會計工作質(zhì)量好壞、會計管理水平高低與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是分不開的，財政部門要加強(qiáng)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對《會計法》《預(yù)算法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對會計工作重要性的認(rèn)識。單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵照《會計法》的規(guī)定，建立相對獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理的設(shè)置會計崗位，并建立相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制。在選用任用會計人員時，配備具有專業(yè)能力、德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T，一些經(jīng)費(fèi)規(guī)模較大和人員較多的單位，可以設(shè)置總會計師崗位。

多渠道、多角度地加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升會計人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在會計信息化的發(fā)展，要求會計人員不但要熟練掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)、會計學(xué)原理、會計法等專業(yè)業(yè)務(wù)知識，還要同時還應(yīng)具備一定的計算機(jī)技術(shù)和、財務(wù)軟件使用技術(shù)、信息管理能力，能進(jìn)行日常的系統(tǒng)維護(hù)。首先，作為行政事業(yè)單位的會計人員，應(yīng)始終把學(xué)習(xí)放在最重要的位置，與時俱進(jìn)、不斷提高。要為自己制定奮斗目標(biāo)，明確自己的職業(yè)定位，積極參加與會計工作相關(guān)的培訓(xùn)來汲取新知識、學(xué)習(xí)新技能，提高自己的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)會計信息化下行政事業(yè)單位會計工作的需要；行政事業(yè)單位組織會計從業(yè)員參加多渠道多角度的各類培訓(xùn)教育，逐步地培養(yǎng)出既精通財務(wù)會計管理知識、又熟練運(yùn)用信息技術(shù)的復(fù)合型人才，促進(jìn)本單位會計人員綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高，為單位的會計信息化建設(shè)和會計工作質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

健全考核激勵機(jī)制，建立順暢的職務(wù)職稱晉升通道，促過行政事業(yè)單位會計隊(duì)伍建設(shè)。首先對行政事業(yè)單位必須要建立會計人員入入職標(biāo)準(zhǔn)，對新進(jìn)的人計人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核，只有勝任單位會計工作能力、德才兼?zhèn)涞娜藛T才能上崗。 其次應(yīng)該鼓勵會計人員積極參加繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)職稱考試，對通過考試的會計人員給予報銷培訓(xùn)費(fèi)用，并把考試成績作為年度會計工作的考核項(xiàng)目之一；對認(rèn)真執(zhí)行《會計法》，忠于職守、堅(jiān)持原則、工作業(yè)績突出的會計人員，以適當(dāng)方式予以鼓勵，并積極推薦給財政局、組織部等管理部門，納入優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔范圍，推動會計人員激勵機(jī)制與人才培養(yǎng)使用政策相銜接。此外，行政事業(yè)單位要建立會計人員選用培養(yǎng)機(jī)制，重視會計人才培養(yǎng)，完善會計人員結(jié)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的會計人才梯隊(duì)，優(yōu)化會計人員的年齡結(jié)構(gòu)，做好“傳幫帶”、新老更替的銜接，做好單位會計人才的儲備工作，以免因會計人員調(diào)動離職而影響單位會計工作的正常進(jìn)行。

總之，在會計信息化的進(jìn)程中， 行政事業(yè)單位必須按照信息化的要求重視、加強(qiáng)會計隊(duì)伍的建設(shè)，提升單位財務(wù)管理水平，才能保障財政資金的安全，提高財政資金的使用效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。