丁正清

（中共射陽縣委宣傳部 江蘇鹽城 224311）

射陽縣新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以群眾的獲得感和幸福感為目標，縣鎮(zhèn)村三級一體化聯(lián)動推進，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向“四維”發(fā)力，重抓陣地、載體、內(nèi)容、機制、隊伍、項目六大要素，積極探索文明實踐“微宣講”“微實事”“微公益”“微服務(wù)”等“微實踐”全覆蓋工作路徑，努力探索獨具特色的新時代文明實踐志愿服務(wù)工作路徑。

堅持需求導(dǎo)向，供需對接開辟新渠道

“走訪+”精準把脈群眾需求?？h新時代文明實踐中心把收集基層發(fā)展不平衡不充分問題作為工作切入點，縣四套班子負責人掛鉤鎮(zhèn)區(qū)、駐點村居、聯(lián)系企業(yè)，帶頭走訪困難戶。縣黨員干部志愿者利用每月20日基層黨組織統(tǒng)一活動日、周末休息日、法定節(jié)假日等，到聯(lián)系村居、企業(yè)訪民問需。在此基礎(chǔ)上，縣“12345”政務(wù)公共服務(wù)平臺24小時接受群眾意見建議。通過媒體客戶端、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)“線上敲門”，做到常態(tài)化、動態(tài)化掌握群眾需求“不斷線”。

“陣地+”深化拓展資源空間。整合基層黨群中心、綜合文化服務(wù)中心等陣地設(shè)施，統(tǒng)籌黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等建立涵蓋2143個載體的10類平臺，推動建成千鶴湖公園、百姓大舞臺、好人一條街、農(nóng)民畫院等實踐點60個，建設(shè)16個烈士命名鎮(zhèn)村紅色文化傳習所，建成遍布城鄉(xiāng)的300個志愿服務(wù)驛站。探索建成智慧云平臺上線運營，優(yōu)化為民服務(wù)對接渠道。按照“書房+書店+文創(chuàng)”“書房+圖書館+書店”“書房+書社+咖啡屋”的不同定位，在縣城新建3個城市書房，同時發(fā)布全縣城市閱讀空間地圖。建成一鎮(zhèn)一家“百姓名嘴”工作室?？h千鶴湖市民公園被市委宣傳部授予首批“鹽城市意識形態(tài)工作聯(lián)系點”，全縣首批建成10個意識形態(tài)工作聯(lián)系點。持續(xù)推進“掃黃打非”進基層工作，完成基層站點標準化規(guī)范化建設(shè)253個。發(fā)掘培植4968戶“文明實踐中心戶”。高規(guī)格一體化打造“五鎮(zhèn)十村”樣板文明實踐所、站，鞏固提升鎮(zhèn)村新聞大聯(lián)播、靜靜聽吧、國學講堂、幸福廣場、縣鎮(zhèn)村三級文化總分館和三級農(nóng)家書屋通借通還等一批傳統(tǒng)陣地。將原有基層公共文化資源與新建的文明實踐所站點、紅色文化傳習所、志愿服務(wù)驛站相融合，由點到面，打造好升級版服務(wù)平臺。

“服務(wù)+”完善規(guī)范項目管理。按照一種需求、一個項目、一套班子的原則，持續(xù)加強項目需求庫建設(shè)。既有助醫(yī)助學等百人一組的大項目，又有扶貧濟困等“一對一”的小項目，入庫項目286個。指導(dǎo)各志愿服務(wù)組織分門別類制定項目“菜單”，推行群眾點單、縣鎮(zhèn)配單、中心派單、團隊接單、群眾評單閉環(huán)服務(wù)模式。在縣級主流媒體每月發(fā)布重點志愿服務(wù)活動項目，做到日統(tǒng)計、周分析、月通報、季小結(jié)、年評估。按照“一月一主題、一周一計劃”要求，年均累計開展“集中+分散”活動12000多場次。省第五屆志交會展出射陽“文明實踐·好人同行”志愿服務(wù)和“藍紙鶴”關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)兩個項目受到參展人員肯定，“藍紙鶴”關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)項目”獲省志交會銀獎。著力把新時代文明實踐中心、融媒體中心、“學習強國”平臺等有機融合，形成線下實踐服務(wù)、線上傳播互動的融通格局。

堅持問題導(dǎo)向，三項機制實現(xiàn)常態(tài)化

針對發(fā)展中面臨許多新課題新難題，探索推行三項機制建設(shè)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

找準問題建立研判溝通機制。強化分析研判。對關(guān)乎民生的各類問題加強甄別、篩選，梳理出共性問題和個性問題，歷史遺留問題和新生問題，通過實踐中心辦公室主任聯(lián)席會議、專題會辦會等，協(xié)調(diào)文化、科技、體育、民政、衛(wèi)健等部門資源，制定工作計劃和解決方案，在“治標”的同時實現(xiàn)“治本”。強化雙向溝通。把群眾滿意作為衡量標準，將項目服務(wù)分成“好”“中”“差”三類，由群眾評價，并反饋給實施單位。強化經(jīng)驗輻射，縣組織各志愿服務(wù)分隊和鎮(zhèn)、村實踐所（站）業(yè)務(wù)骨干到外地學習培訓。通過不同地區(qū)比照、學習外地經(jīng)驗，努力構(gòu)筑全縣新時代文明實踐工作體系。不斷挖掘新時代文明實踐的優(yōu)勢資源，總結(jié)推廣鎮(zhèn)（區(qū)）“好人志愿者服務(wù)隊”進農(nóng)村、志愿者星級評定等實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)輻射一方、帶動一片。

針對問題建立工作保障機制。加強組織保障。建立相當正科級建制的縣新時代文明實踐服務(wù)中心，改造建成縣志愿者活動中心。建成鎮(zhèn)（區(qū)）新時代文明實踐所15個、村（居、社區(qū)）新時代文明實踐站238個，村居由宣傳文化管理員落實具體工作。加強服務(wù)保障?？h新時代文明實踐中心指導(dǎo)鎮(zhèn)、村實踐所（站）聚焦“一鎮(zhèn)一盤棋”打基礎(chǔ)、推行“一月一主題”抓服務(wù)、落實“一隊一專長”強隊伍、探索“一村一品牌”惠民生等亮點特色，從縣級頂層設(shè)計上為新時代文明實踐特色工作夯實基礎(chǔ)。加強經(jīng)費保障?？h財政安排縣新時代文明實踐中心專項工作經(jīng)費600萬元，同時安排1000萬元政府性基金用于文明實踐和文明城市創(chuàng)建項目補助。加強考核保障。把新時代文明實踐中心建設(shè)工作作為單項列入全縣目標任務(wù)綜合考核，納入意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查，納入各級班子和干部實績考核內(nèi)容。

解決問題建立長效推進機制。持續(xù)解決發(fā)展起來后的問題，使群眾難點、痛點、堵點問題得到徹底解決。推動服務(wù)隊伍社會化。在強化行政推動同時，協(xié)調(diào)義工聯(lián)、愛心小站、鶴鄉(xiāng)公益、心語堂等50多個縣內(nèi)社會公益組織聯(lián)動參與志愿服務(wù)。為激發(fā)更多社會力量參與打造“有愛小城”，拓展文明服務(wù)模式，536名各級好人組建志愿服務(wù)協(xié)會，通過簽約服務(wù)等形式實現(xiàn)志愿服務(wù)生活化，開啟“好人+志愿服務(wù)”新模式。推動特色服務(wù)常態(tài)化。每季度對政務(wù)服務(wù)類、金融保險類、民生保障類等31個服務(wù)窗口進行星級評定，提升窗口服務(wù)水平。年度開展十佳文明新事、十佳志愿者、十佳志愿服務(wù)項目、十佳志愿服務(wù)組織等宣傳推介評選活動。

堅持價值導(dǎo)向，以文化人走向全覆蓋

按照“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的要求，從思想上、行動上推動新時代文明實踐成為人們?nèi)沼枚挥X的精神文明力量。

突出思想引領(lǐng)。以大宣講為主抓手，推動黨的創(chuàng)新理論走深走實，建立129人的新時代文明實踐宣講團。以領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干、百姓名嘴、鄉(xiāng)賢人物、種養(yǎng)大戶等為主體，一改以往理論宣講或典型宣講的單一模式，同場活動既有理論宣講，又有最美人物事跡；既有傳統(tǒng)文化宣講，又有政策解讀等，實行“配送式”集中宣講和“點單式”分散宣講，在現(xiàn)場宣講的基礎(chǔ)上，還拍攝專題視頻宣傳放大宣講的“集成系統(tǒng)”。131名宣傳文化系統(tǒng)黨員干部加入“鶴鄉(xiāng)小板凳”理論宣講團，常態(tài)化開展理論、政策、技能、文藝、典型、紅色等微宣講活動78場次，受眾超25400人次。充分發(fā)揮3000只農(nóng)村大喇叭在線廣播、農(nóng)民大學堂等陣地作用，同時將新時代文明實踐與“學習強國”推廣使用融合推進，從過去簡單抓覆蓋率、活躍度，到現(xiàn)在的學習達人每月分享、知識測試、組織出題、征集投稿等，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

突出公益服務(wù)。在組織好縣7支志愿志愿服務(wù)分隊分門別類開展專業(yè)化文明實踐服務(wù)的同時，協(xié)調(diào)義工聯(lián)、愛心小站、鶴鄉(xiāng)公益、心語堂等50多個縣內(nèi)社會公益組織聯(lián)動參與志愿服務(wù)。面向社會廣泛招募紅色文化志愿宣講員157名，面向烈士命名鎮(zhèn)村屬地招募紅色文化草根宣講員161名，常態(tài)化到鎮(zhèn)（區(qū)）開展紅色文化集中宣講。推進縣、鎮(zhèn)、村三級救助和全縣3689個黨員群眾服務(wù)網(wǎng)格，在全省率先推行“一全員四托底”（“一全員”指實施全民健康體檢工程；“四托底”指對困境兒童和學生從出生到大學畢業(yè)前的生活、學習費用實行財政全額托底，對患重大疾病弱勢群體實行全額免費托底，對生活困難群眾實行春節(jié)、中秋等重大節(jié)日慰問托底，對危舊房特困戶實行住房保障托底）民生救助辦法，讓特殊困難群體生活更安心、活得有尊嚴。

突出示范帶動。通過道德講堂宣講、“有愛射陽·最美鶴鄉(xiāng)”榜展示、巡回報告會宣講、文化志愿者說唱、黨員“三創(chuàng)”志愿服務(wù)、“好人志愿者服務(wù)隊”進農(nóng)村等形式，用有形的正能量、鮮活的價值觀引領(lǐng)人們向上向善。在村（居）探索開設(shè)“農(nóng)民小課堂”，在海通鎮(zhèn)先行試點，集中地點由村（居）組長隨機確定農(nóng)戶家中，每周每村每組一課，解答群眾關(guān)心問題，提供針對性建議，搭建聯(lián)系群眾的宣傳平臺。截至7月底，已開設(shè)四期小課堂，聽課人數(shù)700余人（次）?？h直宣傳干部掛鉤聯(lián)系16個烈士命名鎮(zhèn)村，組織開展“傳承鐵軍精神，建設(shè)美好家園”主題宣講比賽、紅色故事基層巡回宣講等活動，讓紅色記憶流淌到群眾心里。

堅持實踐導(dǎo)向，創(chuàng)新載體推動興鄉(xiāng)村

著力豐富文明實踐載體，推動鄉(xiāng)村全面振興、滿足農(nóng)民精神文化生活新期待。

與重點工作同步推進。以“兩文”（文化、文明）進村、“三創(chuàng)”（創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村、幸福農(nóng)家、現(xiàn)代農(nóng)民）興家為主要內(nèi)容，開展群眾喜聞樂見的志愿服務(wù)活動331場次，累計提供就業(yè)崗位3000多個，輻射帶動5萬多群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。同時與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建工作相結(jié)合，持續(xù)加強城鄉(xiāng)同創(chuàng)、全域共創(chuàng)，真正將文明實踐盆景轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村振興風景。

用品牌活動擴大影響。全縣854名黨員干部志愿者圍繞理論、政策、技能等6個方面，組織“三下鄉(xiāng)，趕大集”惠民服務(wù)，每月組織集市集中服務(wù)和志愿者上門服務(wù)。鎮(zhèn)、村實踐所（站）結(jié)合實際，開展“十佳好婆婆”“十佳好媳婦”評選、“七彩課堂”進校園、鄰里守望、情系夕陽紅、健康直通車等別開生面的文明實踐。策劃戲劇進校園三年行動計劃，加強校本課程研發(fā)、師資培訓及練功房建設(shè)等相關(guān)工作，在部分學校先期成立淮劇分社，定期開設(shè)淮劇學習班，創(chuàng)作淮劇精品小戲。舉行向抗戰(zhàn)烈士獻花、社會各界向革命烈士敬獻花籃、新婚夫婦向革命烈士獻花儀式。組織縣網(wǎng)絡(luò)安全公益廣告征集和縣網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽。強化部門協(xié)作、現(xiàn)場實務(wù)培訓，扎實開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動。首批22支好人志愿服務(wù)隊開啟“好人+志愿服務(wù)”新模式。鎮(zhèn)、村實踐所（站）持續(xù)開展“三創(chuàng)”志愿服務(wù)、“580”黨員志愿服務(wù)等特色志愿服務(wù)活動。

以典型引領(lǐng)增強實效。以全覆蓋的村居專職宣傳文化管理員為主體，作為推動村居文明實踐工作的“主力軍”，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)動身邊人員參與助老幫老、鄰里互助等活動。縣10支志愿服務(wù)分隊圍繞服務(wù)職能，開展義務(wù)植樹、移風易俗宣傳和好家風征集、倡導(dǎo)文明出行紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)文明引領(lǐng)等活動近400場次。第七屆“最美射陽人”評選活動做好“加法”，在以往10個類別的基礎(chǔ)上，新增“最美網(wǎng)格員”評選類別，累計評選700多名“最美射陽人”。重點圍繞“四個先鋒示范”創(chuàng)建，持續(xù)推進文明實踐志愿服務(wù)常態(tài)化、項目化，打造一批有影響、有特色的品牌項目。把活動內(nèi)容項目化，以爭創(chuàng)“示范所（站）”“品牌項目”“示范課堂”“先鋒隊伍”等四個先鋒示范為抓手，全縣形成“農(nóng)民小課堂”“漁家紅碼頭”等45個特色項目。通過“四個先鋒示范”創(chuàng)建行動，在全縣重點推出15個實踐所（站），“小水滴”“農(nóng)民藝術(shù)團”等10個品牌活動，農(nóng)民小課堂、富民課堂等12個示范課堂，“腳手架”“點亮青春”等10個先鋒志愿服務(wù)隊。通過項目觀摩、交流展示和惠民服務(wù)等，推進新時代文明實踐煥發(fā)勃勃生機。