吳平紀(jì)

（邯鄲市委黨校/邯鄲市行政學(xué)院 河北邯鄲 056000）

2004年，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，全面闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征等；黨的十八大把“和諧”作為社會(huì)主義核心價(jià)值基本要素之一，這鮮明體現(xiàn)了推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的價(jià)值目標(biāo)。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過憲法修正案，將“國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入憲法，因此我們有必要多視角理解社會(huì)主義和諧社會(huì)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主社會(huì)

民主是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。民主意味著每個(gè)公民在政治上和法律上都是平等的，享有平等的自由和權(quán)利，受到政府同等的對待和保護(hù)。民主或者形象的說人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義最本質(zhì)的屬性?！耙磺腥俗杂啥娴陌l(fā)展”既是馬克思主義的最高命題，又是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)建設(shè)的根本價(jià)值。實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義社會(huì)所追求的最高目標(biāo)。而沒有民主就無法實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。也是社會(huì)主義與其他社會(huì)形態(tài)的本質(zhì)區(qū)別之一。沒有民主就沒有社會(huì)主義，也就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)更無從談起。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)與支持人民當(dāng)家作主，最廣泛的動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)人民群眾的根本利益。1945年，著名愛國民主人士黃炎培向毛澤東提出中國共產(chǎn)黨如何擺脫“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律的問題，毛澤東回答說：“我們已經(jīng)找到了一條新路，我們能跳出這周期律。這條新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。

民主是和諧社會(huì)的本質(zhì)。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵中，民主是居于首要地位的，側(cè)重于從社會(huì)本質(zhì)意義上規(guī)定和諧社會(huì)的性質(zhì)。和諧社會(huì)是全體人民共同建設(shè)共同享有的社會(huì)，將民主作為和諧社會(huì)的本質(zhì)和目標(biāo)，也就意味著和諧社會(huì)必須是一個(gè)能夠保證人民依法行使民主權(quán)利，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)的社會(huì)，是一個(gè)能夠有效解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會(huì)，是一個(gè)以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映各方面群眾利益的社會(huì)。民主體現(xiàn)了和諧社會(huì)的根本目的。

民主是和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的重要特征和基本取向，而民主的特點(diǎn)就是否定等級特權(quán)，為了體現(xiàn)民主，通過憲法確立了人民在國家生活中的政治地位，明確規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，通過建立在機(jī)會(huì)和發(fā)展面前人人平等的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與人之間機(jī)會(huì)與發(fā)展的平等；通過司法公正的原則，維護(hù)社會(huì)公正和人與人之間的平等。在民主原則下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治利益的分配都是通過嚴(yán)格的程序來解決的，這就避免了因政治人物的主觀隨意性而帶來的秩序混亂和利益分配的不平等。和諧社會(huì)是安定有序的社會(huì)，而民主則有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人們的利益訴求、生活方式、價(jià)值觀念的多樣化也勢在必然。影響社會(huì)和諧的矛盾和問題日益突出，一是各種信訪、上訪、群體性事件居高不下，“無直接利益沖突”和暴力抗法現(xiàn)象增多；二是用人腐敗和商業(yè)賄賂現(xiàn)象處于高發(fā)多發(fā)期。三是各種損害群眾利益的行為屢禁不止，品頻頻發(fā)生；四是收入分配差距加大，社會(huì)公平感下降。從當(dāng)前社會(huì)沖突的根源來看，相當(dāng)多的因素來源于民主的溝通渠道不暢或者民主的制度化、規(guī)范化、程序化程度不高。只有不斷發(fā)展民主政治，暢通民主參與渠道，吸納各種利益訴求，反映各種民主意愿，才能增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感和社會(huì)歸屬感，化解因政治不信任而導(dǎo)致的社會(huì)沖突，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。和諧社會(huì)是一個(gè)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都能得到充分發(fā)揮的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是人民的事業(yè)，沒有人民群眾積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，和諧社會(huì)建設(shè)就只能是空中樓閣。只有大力發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)決貫徹人民當(dāng)家作主的原則，從法律和制度上保證人民群眾的主人地位，才能夠最大限度的調(diào)動(dòng)人們的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。同時(shí)民主的政治氛圍給人們提供了一個(gè)暢所欲言的社會(huì)環(huán)境，有利于人們意見的充分發(fā)表和民智的高度集中，而廣開言路和民眾智慧的充分發(fā)揮，是進(jìn)行科學(xué)決策和保障決策科學(xué)化的前提。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治社會(huì)

法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。和諧社會(huì)是“和而不同”的社會(huì)，是承認(rèn)個(gè)體獨(dú)立性的社會(huì)。各個(gè)不同的個(gè)體要組成一個(gè)和諧的整體，必須要有事物的組織原則和運(yùn)行法則。在良好的法律狀態(tài)下，就可以既使個(gè)人的意志得到尊重，個(gè)人的利益得到保護(hù)，又使各個(gè)不同的個(gè)人服從于一定的規(guī)則，形成既有個(gè)人自由，又有統(tǒng)一意志的社會(huì)局面。只有法治才能保障良好的規(guī)范來確認(rèn)個(gè)人的權(quán)益，并形成統(tǒng)一的整體意志和行為規(guī)則。法治作為一種現(xiàn)實(shí)的法律秩序狀態(tài)，也是和諧社會(huì)的一種存在形式。和諧社會(huì)的建立必須以法治為中心，構(gòu)建一個(gè)秩序井然、公平公正、人民權(quán)利得到充分保障、人人能夠安居樂業(yè)、和睦相處的社會(huì)。法治社會(huì)中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則，和諧社會(huì)必須以法律手段來治國理政，使國家權(quán)利的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步具有基本的秩序保障。

法治是民主的程序化及其規(guī)則的實(shí)現(xiàn)。我國的社會(huì)主義制度既然以人民民主為其主體根基，就意味著它必然也要以法治為主導(dǎo)的政治形式。因?yàn)檎嬲姆ㄖ?，其核心是確立憲法和法律在整個(gè)社會(huì)和國家生活各個(gè)領(lǐng)域中的最高權(quán)威，法律所反映的是通過國家意志而體現(xiàn)出的人民的意志，法律這種最高權(quán)威的實(shí)質(zhì)，就是人民作為最高權(quán)力主體的最終主宰地位。以此為基礎(chǔ)的社會(huì)和諧，就是更多的依賴社會(huì)制度、體例、機(jī)制、規(guī)范和程序來保證和實(shí)現(xiàn)。只有著眼于社會(huì)深層結(jié)構(gòu)和秩序的調(diào)整與維護(hù)，將構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)逐步落實(shí)為制度化和程序化，即法治化的措施，健全法治并充分落實(shí)，在全社會(huì)形成真正依法辦事的風(fēng)氣和習(xí)慣，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)并保持基本的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的和諧。

法治來源于法律，法律是追求社會(huì)和諧的產(chǎn)物。在西方，柏拉圖認(rèn)為法律的重要作用在于使各個(gè)社會(huì)成員各安本分的生活，這種各安本分也就是為了減少社會(huì)矛盾。我國戰(zhàn)國時(shí)期商鞅就認(rèn)為，法律的作用是“定分止?fàn)帯?。[1]定分止?fàn)?，其重大意義就在于減少矛盾和化解矛盾，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度保證。法治本身是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又是實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制。民主政治的實(shí)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先進(jìn)文化的建設(shè)，社會(huì)的全面進(jìn)步，人的全面發(fā)展，都需要法律制度來規(guī)范，都需要通過依法治理來保障。和諧社會(huì)的其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，本質(zhì)上是人的各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)過程。人民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都要通過各種法定的程序來具體實(shí)施。和諧社會(huì)的多元化利益訴求需要通過法治的手段來整合協(xié)調(diào)，離開法治，和諧社會(huì)的建設(shè)就會(huì)因制度的缺位而落空。在各種和諧因素中，社會(huì)機(jī)制和制度和諧是基礎(chǔ)，包括權(quán)利與義務(wù)的和諧，公權(quán)力與私權(quán)利的和諧，公權(quán)力與公權(quán)力的和諧，私權(quán)利與私權(quán)利的和諧，它們共同構(gòu)成社會(huì)利益關(guān)系的和諧。[2]只有實(shí)行法治，才能實(shí)現(xiàn)制度和諧。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是誠信社會(huì)

誠實(shí)守信是建立和諧人際關(guān)系的重要道德準(zhǔn)則，是中華民族的傳統(tǒng)美德。古人立身處世講究仁、義、禮、智、信，其中的“信”，即信實(shí)、誠實(shí)守信?？鬃釉唬骸叭硕鵁o信，不知其可也”。[3]意思是說：缺了相互信任的社會(huì)，不知道該怎么運(yùn)行。社會(huì)主義條件下，廣大人民群眾的根本利益是一致的，人與人之間應(yīng)當(dāng)是互幫互助、誠實(shí)守信、平等友愛、融洽相處的新型關(guān)系。誠信是個(gè)人的立身之本，是做人的首要德行，在社會(huì)主義條件下應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

誠信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩不成方圓，誠信要求社會(huì)成員自覺遵守社會(huì)規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序，并按這些規(guī)范行事。如果一個(gè)社會(huì)有了合理的統(tǒng)一的社會(huì)規(guī)則，而社會(huì)成員又能普遍認(rèn)同和自覺遵守這些社會(huì)規(guī)則，這就有了誠信，社會(huì)也就有了正常的生產(chǎn)生活秩序，也就有利于形成和諧的氛圍。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對人與人之間的關(guān)系提出了很高的要求，即追求人際之間的誠實(shí)守信、和睦相處。這不僅要靠法律來規(guī)范人們的行為，而且要通過道德建設(shè)來營造良好的人際環(huán)境。法治是他律，道德約束是自律。和諧社會(huì)需要他律，也需要所有社會(huì)成員通過道德的作用實(shí)現(xiàn)自律。在道德規(guī)范體系中，誠實(shí)守信可以最大限度的減少社會(huì)生活中的各種內(nèi)耗和摩擦、減少社會(huì)生活的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)、使社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低。有助于構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，消除矛盾激化的潛在因素。

在現(xiàn)代信用體系中，個(gè)人誠信是基礎(chǔ)，但關(guān)鍵是政府誠信，這是一整個(gè)社會(huì)誠信的保證。孔子曰：“自古皆有死，民無信不立”，[4]政府失信，會(huì)破壞公民和政府之間的信任與協(xié)作關(guān)系，動(dòng)搖法治政府的根基，影響社會(huì)的和諧。政府失信是社會(huì)失信中最具破壞力的毒素，將直接導(dǎo)致全社會(huì)的信用失常。部分官員言行不一，說一套做一套，乃至于使說謊成為工作的常態(tài)，這是對政府公信的直接耗蝕。謊言如刀，會(huì)斬?cái)嗳伺c人、民與官、群眾與黨和政府的關(guān)系。使之各自成為無援的“孤島”，各自走向式微衰亡。

古人云：“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”。判斷政府與社會(huì)是不是和諧很重要的一條，就是社會(huì)對政府是不是信任，政府有沒有得到最廣大人民群眾的支持。社會(huì)對政府的信任從何而來？首要的當(dāng)然是看這個(gè)政府代表的是誰的利益，是為誰服務(wù)?，F(xiàn)在黨和政府提出要以人為本，取信于民，要真正的做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。尤其是近年來黨和政府對涉及群眾切身利益的民生問題的重視，對群眾切齒痛恨的腐敗問題的懲治，對社會(huì)弱勢群體的關(guān)注等，就充分體現(xiàn)了黨和政府為人民服務(wù)的宗旨。這極大地緩和了社會(huì)矛盾，改善了政府的形象，取得了人民的信任，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

總之，社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵是豐富的，具有多面性。和諧是總體目標(biāo)，民主側(cè)重其社會(huì)本質(zhì)，法治側(cè)重其制度保障，誠信側(cè)重其道德基礎(chǔ)。沒有民主，人民無權(quán)利可言，就難談法治；沒有法治，民主就無法保障，誠信也難以養(yǎng)成；社會(huì)、政府不講誠信，也就稱不上法治，人民的各項(xiàng)權(quán)利也難以維護(hù)。這三者既互相區(qū)別，又互相聯(lián)系，密不可分，涵蓋和決定了社會(huì)主義和諧社會(huì)的其它特征。