劉曉慶

青島科技大學(xué)，山東 青島 266061

一、大數(shù)據(jù)的概述及個(gè)人信息的界定

大數(shù)據(jù)的概念比較抽象，人們對(duì)其沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，目前在法律中并沒(méi)有絕對(duì)的定義。大數(shù)據(jù)的本質(zhì)是一種分析和預(yù)測(cè)——它是“從形形色色的巨量數(shù)據(jù)之中，準(zhǔn)確迅速地獲取有效信息的能力”。隨著時(shí)間的推移，大數(shù)據(jù)不僅是業(yè)界和學(xué)術(shù)界舌尖上的熱詞，更逐漸開(kāi)始影響社會(huì)民生，數(shù)據(jù)爆炸性的增長(zhǎng)給人們帶來(lái)福祉的同時(shí)，個(gè)人信息的非法收集、非法利用使個(gè)人信息安全面臨著嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)，如何在挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)保護(hù)個(gè)人信息這一焦點(diǎn)問(wèn)題在今天更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)給予支持，但是個(gè)人信息安全問(wèn)題同樣不可忽視。迄今為止，全世界上眾多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了相關(guān)法律法規(guī)，宣告公民享有個(gè)人信息權(quán)，甚至將個(gè)人信息作為一種基本人權(quán)對(duì)待，這也反映了個(gè)人信息保護(hù)的重要性。個(gè)人信息通常會(huì)以個(gè)人隱私或個(gè)人數(shù)據(jù)等形式出現(xiàn)，最具有標(biāo)志性的是1995年歐盟頒布的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》中所提出的概念，將其界定為可以被多種方式識(shí)別的自然人信息。我國(guó)學(xué)者對(duì)個(gè)人資料、個(gè)人信息、個(gè)人數(shù)據(jù)的使用一直存在爭(zhēng)議。

二、個(gè)人信息法律保護(hù)存在的漏洞

（一）權(quán)利客體未明確規(guī)定

《民法總則》雖然確立了個(gè)人信息權(quán)的法律地位及性質(zhì)，但是并未明確界定個(gè)人信息權(quán)的客體，即個(gè)人信息的具體內(nèi)涵和外延，我們難以根據(jù)法條的有關(guān)規(guī)定判斷哪些信息屬于個(gè)人信息。而立法部門(mén)不同，對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)也是不一樣的，致使個(gè)人信息不能準(zhǔn)確的界定于法律條文中，明顯存在法律漏洞，個(gè)人信息很難得到全面保護(hù)。

（二）侵權(quán)主體的范圍界定模糊

一些敏感數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)并沒(méi)有明確界定，當(dāng)信息泄露并盜用時(shí)，侵權(quán)主體很難確定，這就導(dǎo)致了個(gè)人信息遭到侵犯之后無(wú)法利用法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)，無(wú)法起訴，個(gè)人信息權(quán)得不到徹底的保護(hù)，形成一個(gè)惡性循環(huán)?！睹穹倓t》相關(guān)條文中針對(duì)“任何組織”一詞是否應(yīng)當(dāng)涵蓋“國(guó)家”或者“國(guó)家機(jī)關(guān)”、“行政機(jī)關(guān)”這樣的主體，這些主體也是有可能侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)。

（三）缺乏統(tǒng)一的法律保護(hù)體系

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，尤其需要在個(gè)人信息安全和其實(shí)用性之間作出權(quán)衡。目前在現(xiàn)行的法律框架中沒(méi)有統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范，法律條文過(guò)于原則化，實(shí)踐性不強(qiáng)，各部門(mén)在制定法律的過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)商，因此法律之間沒(méi)有有效的呼應(yīng)，缺少相應(yīng)的統(tǒng)一?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的很多規(guī)定依然缺乏對(duì)個(gè)人權(quán)益的保護(hù)與救濟(jì)。另外，在特殊環(huán)境下的人格權(quán)保護(hù)之下應(yīng)針對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境予以特別規(guī)定。

三、大數(shù)據(jù)下個(gè)人信息法律保護(hù)的建議

在我國(guó)現(xiàn)代的法律體系中沒(méi)有一部專門(mén)的針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下保護(hù)個(gè)人信息的法律法規(guī)，對(duì)于侵權(quán)主體糾正應(yīng)該處于怎樣的法律責(zé)罰，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任這一系列的問(wèn)題，由于法律的漏洞沒(méi)有得到相應(yīng)的解決。筆者建議應(yīng)該提議盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，增強(qiáng)個(gè)人信息法律保護(hù)的可操作性。

（一）立法時(shí)應(yīng)與大數(shù)據(jù)時(shí)代背景相聯(lián)系。我國(guó)當(dāng)前有關(guān)個(gè)人信息的立法都缺乏與信息時(shí)代背景間的相關(guān)聯(lián)系，傳統(tǒng)模式中，立法傾向只是在利用個(gè)人信息對(duì)個(gè)人主體有可能造成實(shí)際損害的行為時(shí)才進(jìn)行規(guī)制。而針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)公民個(gè)人信息侵犯的新形勢(shì)，侵權(quán)行為的復(fù)雜多樣化，很多不確定的因素使得一切個(gè)人信息的收集、處理、利用等行為都有可能對(duì)個(gè)人信息安全產(chǎn)生影響，許多新出現(xiàn)的個(gè)人信息安全問(wèn)題需要立法規(guī)制。因此，我國(guó)個(gè)人信息的保護(hù)立法應(yīng)該做到與大數(shù)據(jù)時(shí)代背景相互照應(yīng)。

（二）切實(shí)做到個(gè)人信息法律保護(hù)原則的貫徹。世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)的八項(xiàng)原則，為我國(guó)盡快完善個(gè)人信息保護(hù)立法提供了藍(lán)本，也迎合了我國(guó)在大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒OECD 的八項(xiàng)原則，其中的“安全保障原則”尤為重要，即采取適當(dāng)有效的管理手段或救濟(jì)措施保護(hù)個(gè)人信息安全。它雖然是一種預(yù)防性措施，但是對(duì)信息管理者的信息活動(dòng)提出了更高的要求。此外，“責(zé)任原則”也值得我國(guó)學(xué)習(xí)，“責(zé)任原則”豐富了個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)涵，為信息主體就大數(shù)據(jù)背景下復(fù)雜多樣的侵權(quán)行為提供合理的救濟(jì)。

（三）建立與大數(shù)據(jù)發(fā)展相適應(yīng)的法律保護(hù)體系。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息傳播的多元化使得個(gè)人信息安全問(wèn)題層出不窮，因此我國(guó)應(yīng)該將個(gè)人信息的保護(hù)立法提上進(jìn)程，借鑒歐美國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以《個(gè)人信息保護(hù)法》為中心的法律保護(hù)框架，在訴訟程序制定上，要結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息相關(guān)案件的舉證責(zé)任等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，減少受害者的搜證和舉證的成本。通過(guò)建立完善的個(gè)人信息保護(hù)的法律體系，借助完善的立法有效的提升個(gè)人信息的保護(hù)力度，維護(hù)個(gè)人信息的合法權(quán)益。