徐國(guó)亮 鄭志康

(山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

馬克思主義經(jīng)典作家雖未明確提出過(guò)“國(guó)家治理”的概念和命題，但這并不意味著他們沒(méi)有關(guān)于“國(guó)家治理”的相關(guān)論述和思想，在早期的《黑格爾法哲學(xué)批判》、《共產(chǎn)黨宣言》以及后來(lái)的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《家庭、私有制和國(guó)家的起源》、《國(guó)家與革命》等歷久彌新的經(jīng)典文本之中，馬克思主義經(jīng)典作家在揭露、批判和反思資本主義國(guó)家治理內(nèi)在固有弊端的基礎(chǔ)之上，集中闡明了他們對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理的設(shè)想。(1)參見(jiàn)馮留建：《馬克思主義國(guó)家理論與中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化》，人民出版社2017年版，第6頁(yè)。立足新的歷史境域，重新回到思想源頭，深入探討和研究馬克思主義經(jīng)典作家國(guó)家治理思想，領(lǐng)悟其思想精髓和本真要義，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)代社會(huì)主義國(guó)家治理實(shí)踐尤其是推進(jìn)我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的啟示價(jià)值和借鑒意義。

一、馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)資本主義國(guó)家治理的批判

馬克思主義經(jīng)典作家所處的時(shí)代，正是資本主義“狂飆突進(jìn)”的時(shí)代，物質(zhì)財(cái)富的增加和生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步遮蔽了資本主義國(guó)家治理本身的虛偽性和固有弊端。鑒于此，馬克思主義經(jīng)典作家以革命家特有的姿態(tài)展開(kāi)對(duì)資本主義國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)批判，試圖從根本上揭開(kāi)資本主義國(guó)家治理的虛偽面紗。需要提請(qǐng)注意的是，馬克思主義經(jīng)典作家并非以一種外在的批判姿態(tài)簡(jiǎn)單的宣布資本主義國(guó)家治理的荒謬之處，“因?yàn)檫@種做法除了僅僅宣泄政治義憤之外，絲毫也不能從學(xué)理上動(dòng)搖或顛覆對(duì)手”(2)何中華：《重讀馬克思》，山東人民出版社2009年版，第33頁(yè)。；也沒(méi)有以一種絕對(duì)化、片面化的知性思維全盤(pán)否定資本主義國(guó)家治理實(shí)踐，因?yàn)橐赃@種思維方式外在的分析事物本身，恰恰有悖于辯證性這一馬克思主義的最本然要求。馬克思主義經(jīng)典作家是以一種訴諸于實(shí)踐的辯證姿態(tài)在肯定資本主義國(guó)家治理內(nèi)具合理成分的同時(shí)給出資本主義國(guó)家治理虛偽性的恰當(dāng)理由。在對(duì)資本主義國(guó)家治理的進(jìn)步性作出恰當(dāng)肯定的同時(shí)，馬克思主義經(jīng)典作家也從根本上揭開(kāi)了資本主義國(guó)家治理的幽蔽面紗。

首先，馬克思主義經(jīng)典作家以哲學(xué)家特有的批判眼光穿透資本主義社會(huì)繁花似錦的表象洞見(jiàn)并揭示了資本主義國(guó)家治理的實(shí)質(zhì)和目的。一方面，馬克思主義經(jīng)典作家指出，資本主義國(guó)家治理的實(shí)質(zhì)“不過(guò)是資產(chǎn)者為了在國(guó)內(nèi)外相互保障自己的財(cái)產(chǎn)和利益所必然要采取的一種組織形式”(3)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第584頁(yè)。。在馬克思恩格斯看來(lái)，原始社會(huì)“一開(kāi)始就存在著一定的共同利益，維護(hù)這種利益的工作，雖然是在全體的監(jiān)督之下，卻不能不由個(gè)別成員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)”(4)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第559頁(yè)。。因此，原始社會(huì)的治理在歸根結(jié)底的意義上來(lái)說(shuō)是關(guān)照到所有生命個(gè)體的共同利益的。但是到了階級(jí)明顯分化的資本主義社會(huì)，資本主義國(guó)家成了“統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式”(5)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第212頁(yè)。，資本主義國(guó)家治理也就成了資產(chǎn)階級(jí)財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系的組織形式。另一方面，馬克思主義經(jīng)典作家指出資本主義國(guó)家治理的目的只是維護(hù)以資產(chǎn)階級(jí)為代表的少數(shù)人的統(tǒng)治和利益，“小資產(chǎn)階級(jí)的所有階層，以及農(nóng)民階級(jí)，都完全被排斥于政權(quán)之外”(6)《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第81頁(yè)。。在馬克思恩格斯看來(lái)，“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事物的委員會(huì)罷了”(7)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第402頁(yè)。，在資本主義統(tǒng)治和治理之下“完全同在專制國(guó)家一樣，在那里，政府的監(jiān)督勞動(dòng)和全面干涉包括兩個(gè)方面：既包括由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)的執(zhí)行，又包括由政府同人民大眾相對(duì)立而產(chǎn)生的各種特有的職能”(8)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第560頁(yè)。。既然在資本主義統(tǒng)治和治理之下如同在專制國(guó)家一樣，既然資產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位的政府與人民相對(duì)立，這就注定資本主義國(guó)家治理在歸根結(jié)底的意義上不可能把維護(hù)人民的利益作為價(jià)值旨?xì)w，而只會(huì)把資本增值和維護(hù)本階級(jí)利益作為一切工作的重心。在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》中，馬克思在分析國(guó)家負(fù)債與赤字問(wèn)題時(shí)，就曾揭露資產(chǎn)階級(jí)以財(cái)政赤字為契機(jī)攫取利益的卑劣行徑。每一年度的財(cái)政赤字累積到一定程度就會(huì)形成新的公債，而每一次新的公債不僅“使金融貴族獲得新的機(jī)會(huì)去盤(pán)剝被人為地保持在瀕于破產(chǎn)狀態(tài)的國(guó)家”，還“使他們獲得新的機(jī)會(huì)通過(guò)交易所活動(dòng)來(lái)掠奪投資于國(guó)債券的大眾”(9)《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第81頁(yè)。。

其次，馬克思主義經(jīng)典作家以內(nèi)在的、反身性的批判姿態(tài)揭露了資本主義國(guó)家治理手段和方式的虛偽性。在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái)，資本主義國(guó)家治理的手段和方式具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，他們把自由、平等、博愛(ài)宣布為超階級(jí)、超歷史的“普世價(jià)值”，表現(xiàn)出一副替全體社會(huì)成員乃至整個(gè)人類的共同利益而言說(shuō)的姿態(tài)。但實(shí)際上，自由、平等、博愛(ài)真正說(shuō)來(lái)只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)狹隘利益和獨(dú)斷話語(yǔ)的“修辭”方式，是資產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治和治理的辯護(hù)工具。對(duì)于“自由”，馬克思恩格斯指出“在現(xiàn)今的資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)關(guān)系的范圍內(nèi)，所謂自由就是自由貿(mào)易，自由買(mǎi)賣(mài)”，但“在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，自由的并不是個(gè)人，而是資本”(10)《馬克思恩格斯全集》第46卷(下)，人民出版社1980年版，第159頁(yè)。。在《關(guān)于自由貿(mào)易的演說(shuō)》中，馬克思恩格斯告誡人們“不要一聽(tīng)到自由這個(gè)抽象字眼就深受感動(dòng)！”因?yàn)椤斑@不是一個(gè)人在另一個(gè)人面前享有的自由。這是資本所享有的壓榨工人的自由”(11)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第373頁(yè)。。列寧則更直接地指出，所謂“資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)中的‘自由’實(shí)際上是富人的自由”(12)《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第795頁(yè)。。這表明，在資本主義社會(huì)，自由的主體只是操縱資本本身的資產(chǎn)階級(jí)或者說(shuō)真正自由的只是人格化了的資本，包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的其他一切階級(jí)的“自由”是一種毫無(wú)現(xiàn)實(shí)力量的依附資本的“自由”。對(duì)于“平等”，馬克思恩格斯認(rèn)為在資本主義制度下，盡管“平等要求的資產(chǎn)階級(jí)方面……是作為全人類要求來(lái)闡述的”(13)《馬克思恩格斯全集》第20卷，人民出版社1971年版，第669頁(yè)。，但實(shí)際上資產(chǎn)者的平等完全不同于無(wú)產(chǎn)者的平等，無(wú)產(chǎn)者的平等指向的是消滅階級(jí)本身，而資產(chǎn)者的平等只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)用以剝削壓迫無(wú)產(chǎn)階級(jí)從而使自身利益最大化的“幌子”。對(duì)于“博愛(ài)”，馬克思恩格斯指出：“把世界范圍內(nèi)的剝削美其名曰普遍的友愛(ài)，這種觀念只有資產(chǎn)階級(jí)才想的出來(lái)?！?14)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第757頁(yè)。在總結(jié)分析歐洲革命運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思進(jìn)一步指出，二月革命勝利后，巴黎各處墻上出現(xiàn)的具有歷史意義的“博愛(ài)”大字，“用真實(shí)的、不加粉飾的、平鋪直敘的話來(lái)表達(dá)，就是內(nèi)戰(zhàn)，就是最可怕的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)——?jiǎng)趧?dòng)與資本間的戰(zhàn)爭(zhēng)”(15)《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第102頁(yè)。。這意味著資產(chǎn)階級(jí)所謂的“博愛(ài)”根本不是真正意義上的普遍的愛(ài)，而只是一劑麻醉無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的麻醉藥和一塊供資產(chǎn)階級(jí)隨時(shí)剝削甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“遮羞布”。誠(chéng)然，從歷史的角度看，資產(chǎn)階級(jí)以宣告超階級(jí)、超歷史的永恒的“普世價(jià)值”為言說(shuō)姿態(tài)，并不完全是他們?nèi)藶橹圃斓囊粓?chǎng)“陰謀”，其中不乏真誠(chéng)之意，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)所提倡的“自由、平等、博愛(ài)”在推翻封建社會(huì)的腐朽統(tǒng)治中曾發(fā)揮動(dòng)員全體社會(huì)成員的積極作用，但在資產(chǎn)階級(jí)獲得統(tǒng)治地位之后，它卻不可避免地淪為馬克思所謂的“虛幻共同體”的意識(shí)形態(tài)修辭，即是說(shuō)成為資本主義國(guó)家統(tǒng)治和治理的有力武器。一旦自身的利益受到來(lái)自對(duì)立面階級(jí)的威脅，資產(chǎn)階級(jí)立刻就會(huì)“把共和國(guó)的‘自由，平等，博愛(ài)’這句格言代以毫不含糊的‘步兵，騎兵，炮兵！’”(16)《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第509頁(yè)。

再次，馬克思主義經(jīng)典作家以政治家的敏銳洞察力揭橥出資本主義國(guó)家治理制度的欺騙性。在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái)，資本主義國(guó)家治理所作出的制度安排表面上迎合包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的其它一切階級(jí)的需求，實(shí)際上只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)用來(lái)獲取人民信任以鞏固自身統(tǒng)治地位和維護(hù)自身狹隘利益的“形式”罷了。也就是說(shuō)，資本主義國(guó)家治理的制度安排在歸根結(jié)底的意義上代表的是資產(chǎn)階級(jí)這一“少數(shù)人”的意志，維護(hù)的是這一“少數(shù)人”的利益，根本不可能真正迎合人民的需求，維護(hù)人民的利益。馬克思主義經(jīng)典作家首先把目光聚焦于資本主義政治制度，揭示了資本主義民主制的虛偽性。當(dāng)然，馬克思主義經(jīng)典作家并沒(méi)有以一種非辯證的批判姿態(tài)對(duì)資本主義民主制加以簡(jiǎn)單拒絕，而是首先以歷史主義的態(tài)度賦予資本主義民主制以合法性和正當(dāng)性，充分肯定其在歷史上的積極作用。在馬克思恩格斯看來(lái)，資本主義民主帶來(lái)的思想啟蒙和政治解放在推翻封建專制制度的歷史革命中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。列寧也指出：“資產(chǎn)階級(jí)民主同中世紀(jì)制度比較起來(lái)，在歷史上是一大進(jìn)步。”(17)《列寧專題文集·論資本主義》，人民出版社2009年版，第238頁(yè)。在給予資本主義民主制以恰當(dāng)肯定的同時(shí)，馬克思主義經(jīng)典作家一針見(jiàn)血地指出資本主義民主制的欺騙性。馬克思指出：“資產(chǎn)階級(jí)口頭上標(biāo)榜是民主階級(jí)，而實(shí)際上并不想成為民主階級(jí)，它承認(rèn)原則的正確性，但是從來(lái)不在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這種原則。”(18)《馬克思恩格斯全集》第7卷，人民出版社1959年版，第589頁(yè)。例如，資產(chǎn)階級(jí)雖然到處聲稱每一個(gè)公民都平等的具有普選的權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)是資產(chǎn)階級(jí)以資產(chǎn)的多寡為標(biāo)準(zhǔn)和條件將大多數(shù)人排除在普選之外，剝奪了他們本應(yīng)具有的權(quán)利。正如恩格斯所言：“政治上的權(quán)力地位是按照地產(chǎn)來(lái)排列的?，F(xiàn)代的代議制國(guó)家的選舉資格，也是這樣?！?19)《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第189頁(yè)。列寧在分析資產(chǎn)階級(jí)民主制時(shí)同樣撕碎了資產(chǎn)階級(jí)民主披裹的虛假外衣。他指出：“資本主義社會(huì)里的民主是一種殘缺不全的、貧乏的和虛偽的民主，是只供富人、只供少數(shù)人享受的民主?！?20)《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第191頁(yè)。列寧進(jìn)一步告誡無(wú)產(chǎn)階級(jí)說(shuō)，“你們一分鐘也不要忘記這種‘民主’的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)”，因?yàn)椤安还茉鯓用裰?，都是資本主義國(guó)家，都是資本家用來(lái)控制工人階級(jí)和貧苦農(nóng)民的機(jī)器。至于普選權(quán)、立憲會(huì)議和議會(huì)，那不過(guò)是形式，不過(guò)是一種空頭支票，絲毫也不能改變事情的實(shí)質(zhì)”(21)《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第37頁(yè)。。由此可見(jiàn)，所謂的民主不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)自導(dǎo)自演的一場(chǎng)“民主騙局”，它“對(duì)富人是天堂，對(duì)被剝削者、對(duì)窮人是陷阱和騙局”(22)《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第13頁(yè)。。當(dāng)然，馬克思主義經(jīng)典作家并沒(méi)有止步于此，而是進(jìn)一步揭開(kāi)了資本主義法律制度的虛偽面紗。在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái)，雖然資產(chǎn)階級(jí)號(hào)稱通過(guò)制定法律來(lái)維持社會(huì)秩序和維護(hù)人們的利益，但實(shí)際上只有在資產(chǎn)階級(jí)的利益受到侵害時(shí)法律本身才真正發(fā)揮效力。馬克思恩格斯指出，資產(chǎn)階級(jí)的法律無(wú)非是資產(chǎn)階級(jí)專政的總理論和總綱。列寧甚至指出，憲法雖然是資本主義國(guó)家法律制度的核心，但憲法的最核心要義就是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，甚至“以前所有一切憲法，以至最民主的共和憲法的精神和基本內(nèi)容都?xì)w結(jié)在所有制這一點(diǎn)上”(23)《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第122頁(yè)。。由此可見(jiàn)，資產(chǎn)階級(jí)法律制度雖然冠冕堂皇的宣稱保障人民的權(quán)益，實(shí)際上卻不讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)稍微充分享受這些權(quán)益，它維護(hù)的始終只是資產(chǎn)階級(jí)的利益。

二、馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理的建構(gòu)

任何一個(gè)不抱偏見(jiàn)的人，都無(wú)法否認(rèn)解構(gòu)本身在某種意義就意味著建構(gòu)或者說(shuō)已經(jīng)內(nèi)在的給出了建構(gòu)的可能性空間。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理的建構(gòu)恰恰就是建筑在對(duì)資本主義國(guó)家治理解構(gòu)的基礎(chǔ)之上的。也就是說(shuō)，馬克思主義經(jīng)典作家以歷史主義的批判姿態(tài)對(duì)資本主義國(guó)家治理本身加以徹底解構(gòu)的同時(shí)在某種程度上就已經(jīng)給出了社會(huì)主義國(guó)家治理的可能性方案。當(dāng)然這種可能方案決不是在資本主義國(guó)家治理的范圍內(nèi)兜圈子，或者說(shuō)在資本主義國(guó)家治理地基之上試圖增加點(diǎn)什么，而是在“批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界”。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理的建構(gòu)主要表現(xiàn)在他們對(duì)國(guó)家的本質(zhì)及職能、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)以及制度安排的闡述等方面。

首先，馬克思主義經(jīng)典作家闡明了國(guó)家的本質(zhì)及職能。在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中，恩格斯通過(guò)考察國(guó)家在氏族制度的廢墟上興起的三種形式——最典型的雅典氏族制、羅馬封閉貴族制以及從征服廣大國(guó)外領(lǐng)土中產(chǎn)生的德意志國(guó)家形式——的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡明了國(guó)家的起源和本質(zhì)。在恩格斯看來(lái)，國(guó)家絕不是像黑格爾所斷言的是倫理精神的外在呈現(xiàn)，也不是一種強(qiáng)加于社會(huì)的外在力量，而是“社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物”，是“從控制階級(jí)對(duì)立的需要中產(chǎn)生的”(24)《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第188頁(yè)。。它“在一切典型的時(shí)期毫無(wú)例外地都是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家，并且在一切場(chǎng)合在本質(zhì)上都是鎮(zhèn)壓被壓迫被剝削階級(jí)的機(jī)器”(25)《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第193頁(yè)。。在對(duì)國(guó)家本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，馬克思也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，指出國(guó)家在本質(zhì)上不過(guò)“是一個(gè)階級(jí)用以壓迫另一個(gè)階級(jí)的有組織的暴力”(26)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第422頁(yè)。。列寧也指出，國(guó)家的本質(zhì)是“一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級(jí)服從于一個(gè)階級(jí)的機(jī)器”(27)《列寧全集》第37卷，人民出版社2017年版，第70頁(yè)。。既然國(guó)家與階級(jí)總是內(nèi)在相關(guān)的，并且本質(zhì)上就是階級(jí)統(tǒng)治的工具，這就決定了它的根本職能或者說(shuō)首要職能就是維護(hù)自身統(tǒng)治和政治秩序的政治統(tǒng)治職能。但是這并不意味著政治統(tǒng)治是不依賴任何其它力量而獨(dú)立發(fā)揮效力的國(guó)家的唯一職能。馬克思恩格斯認(rèn)為，國(guó)家不僅具有政治職能，還具有社會(huì)管理職能，并且“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去”(28)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第559-560頁(yè)。。馬克思恩格斯進(jìn)一步指出，隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家的建立，階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)已不再是主要矛盾，國(guó)家的政治統(tǒng)治職能將讓位于社會(huì)管理職能即社會(huì)管理職能將“失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護(hù)真正社會(huì)利益的簡(jiǎn)單的管理職能”(29)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第277頁(yè)。。在一定意義上可以說(shuō)，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家本質(zhì)和職能的論述在闡明國(guó)家職能變化方向的同時(shí)，也昭示了社會(huì)主義國(guó)家治理方式的應(yīng)然走向。

其次，社會(huì)主義國(guó)家治理的前提是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是作為階級(jí)斗爭(zhēng)的必然結(jié)果和通達(dá)共產(chǎn)主義“自由王國(guó)”的必經(jīng)階段現(xiàn)實(shí)出場(chǎng)的。在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái)，只有建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，通過(guò)這個(gè)專政的力量，無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能一下子打碎和徹底摧毀舊的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，把自己從剝削、壓迫它的那個(gè)階級(jí)中解救出來(lái)，才能掌握國(guó)家政權(quán)并以此為武器對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理，最終通達(dá)消滅階級(jí)的共產(chǎn)主義自由王國(guó)。馬克思在總結(jié)1848年革命運(yùn)動(dòng)遭遇失敗的教訓(xùn)時(shí)就曾指出：“只有它的失敗才使它確信這樣一條真理：它要在資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)范圍內(nèi)稍微改善一下自己的處境只是一種空想，這種空想只要企圖加以實(shí)現(xiàn)，就會(huì)成為罪行。于是，原先無(wú)產(chǎn)階級(jí)想要強(qiáng)迫二月共和國(guó)予以滿足的那些要求……就由一個(gè)大膽的革命戰(zhàn)斗口號(hào)取而代之，這個(gè)口號(hào)就是：‘推翻資產(chǎn)階級(jí)！工人階級(jí)專政！’”(30)《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第103-104頁(yè)。需要指出的是，無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得統(tǒng)治地位之后，并不意味著“階級(jí)的專政”就必然會(huì)失去存在的必要和可能，進(jìn)而自行退場(chǎng)。恰恰相反，無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)之后，為了鞏固和維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位，防止國(guó)家政權(quán)被敵人顛覆和竊取就必須要繼續(xù)實(shí)行“階級(jí)的專政”。列寧在《國(guó)家與革命》就曾明確闡釋了這一點(diǎn)，他指出在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家“剝削者已被擊潰，可是還沒(méi)有被消滅”(31)《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第67頁(yè)。，他們?nèi)匀挥兄卣普?quán)的企圖，因此必須對(duì)他們實(shí)行專政。馬克思主義經(jīng)典作家雖然強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政必須使用暴力的方式鎮(zhèn)壓剝削者的反抗，但他們并沒(méi)有簡(jiǎn)單的將無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政等同于鎮(zhèn)壓，而是在強(qiáng)調(diào)“階級(jí)專政”的同時(shí)也格外注重“階級(jí)的民主”，也就是說(shuō)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政不僅僅是“階級(jí)的專政”也是“階級(jí)的民主”。在馬克思恩格斯看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政絕不等于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專制統(tǒng)治，也不是不受法律規(guī)約的個(gè)人獨(dú)裁，更不意味著“取消民主”，而是要發(fā)展異質(zhì)于資產(chǎn)階級(jí)虛假民主的真正民主即無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主。列寧甚至指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是破壞資產(chǎn)階級(jí)民主和建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主?！?32)《列寧全集》第37卷，人民出版社2017年版，第259頁(yè)。質(zhì)言之，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政破壞的是資產(chǎn)階級(jí)“少數(shù)人”獨(dú)享的民主，建立的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)“大多數(shù)人”共享的民主。

再次，社會(huì)主義國(guó)家治理的關(guān)鍵在于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是社會(huì)主義國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心。盡管馬克思恩格斯所處的時(shí)代，無(wú)產(chǎn)階級(jí)尚未取得真正意義上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但馬克思恩格斯十分重視社會(huì)主義國(guó)家治理中無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。在他們看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是“各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”(33)《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第44頁(yè)。，只有保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立性，始終堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，才能使無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為獨(dú)立的階級(jí)團(tuán)結(jié)行動(dòng)起來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家治理的目標(biāo)。在反思總結(jié)巴黎公社運(yùn)動(dòng)失敗的教訓(xùn)時(shí)，馬克思恩格斯認(rèn)為最關(guān)鍵的原因就在于缺乏政黨的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)探索蘇維埃國(guó)家治理的過(guò)程中，列寧也十分重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。在他看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是蘇維埃國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，在社會(huì)主義國(guó)家治理中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，無(wú)論何時(shí)“對(duì)于應(yīng)該有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)，我們不能有任何懷疑”(34)《列寧專題文集·論社會(huì)主義》，人民出版社2009年版，第238頁(yè)。。列寧認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是“有組織的整體”，是教育組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全體勞動(dòng)群眾的先鋒隊(duì)，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能抵制“群眾中不可避免的小資產(chǎn)階級(jí)動(dòng)搖性，抵制無(wú)產(chǎn)階級(jí)中不可避免的種種行業(yè)狹隘性或行業(yè)偏見(jiàn)的傳統(tǒng)和惡習(xí)的復(fù)發(fā)”(35)《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第474頁(yè)。。他還旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺(jué)悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”(36)《列寧專題文集·論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨》，人民出版社2009年版，第353頁(yè)。，其它一切政黨都必須擁護(hù)俄共(布)的領(lǐng)導(dǎo)地位，決不允許暗地里實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)多黨制那一套。需要指出的是，馬克思主義經(jīng)典作家不僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義國(guó)家治理要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，還進(jìn)一步探索和回答了怎樣發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力量的問(wèn)題。其一，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，代表和維護(hù)廣大人民群眾的利益。雖然馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與其他的工人黨相比，最大的優(yōu)點(diǎn)就是他們不提出特殊原則，沒(méi)有“任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益”(37)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第413頁(yè)。，始終代表人民群眾的根本利益。但他們同樣清醒的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義國(guó)家治理的先鋒隊(duì)來(lái)說(shuō)，最大危險(xiǎn)恰恰是脫離群眾的危險(xiǎn)。因此他們強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義國(guó)家治理中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要“更深入群眾”“更密切的聯(lián)系群眾”。其二，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，“保證全體黨員甚至最落后的黨員都積極地參加黨的生活，參加討論黨所面臨的一切問(wèn)題和解決這些問(wèn)題”(38)《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨決議匯編》第2分冊(cè)，人民出版社1964年版，第54頁(yè)。，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨充滿生機(jī)和活力。其三，要不斷提升無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。恩格斯在《給〈薩克森工人報(bào)〉編輯部的答復(fù)》中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部要多多向工人學(xué)習(xí)，以提升自身的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和能力。列寧也強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)持“第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)”(39)《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第786頁(yè)。。

最后，建立完善各項(xiàng)國(guó)家制度是社會(huì)主義國(guó)家治理的必然選擇。在馬克思主義看來(lái)，建立和完善國(guó)家制度，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)范化、制度化，是社會(huì)主義國(guó)家治理的應(yīng)然選擇，也是社會(huì)主義國(guó)家治理必然遵循的制度邏輯。馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政制度化的闡述集中體現(xiàn)在他們從制度層面對(duì)巴黎公社實(shí)踐總結(jié)和分析之中。巴黎公社誕生后，馬克思在經(jīng)過(guò)一番考察的基礎(chǔ)上指出，“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”(40)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第102頁(yè)。。恩格斯也指出：“1871 年，工人階級(jí)自從有自己的歷史以來(lái)第一次在一個(gè)作為首都的大城市中掌握了政權(quán)?！?41)《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第266頁(yè)?！鞍屠韫缫呀?jīng)不是原來(lái)意義上的國(guó)家了”(42)《馬克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版，第7頁(yè)。。這意味著，巴黎公社與以往歷史上的任何國(guó)家都不同，它不是少數(shù)人剝削多數(shù)人的國(guó)家，而是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人專制，對(duì)人民實(shí)行民主的新型社會(huì)主義國(guó)家。既然是新型社會(huì)主義國(guó)家，巴黎公社的治理自然實(shí)行了全新的制度安排。根據(jù)馬克思恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中的論述，巴黎公社的制度安排主要表現(xiàn)為：在經(jīng)濟(jì)制度方面，巴黎公社取消了資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)資料私有制，初步實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，確保生產(chǎn)資料能夠?yàn)槿w社會(huì)成員共同支配和使用。在政治制度方面，巴黎公社顛覆了資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制，實(shí)行普選制度、監(jiān)督制和罷免撤換制度，保障人民的選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)人在政治上的平等；在文化教育制度方面，公社以“宣布教會(huì)與國(guó)家的分離”“剝奪一切教會(huì)所占有的財(cái)產(chǎn)”的方法摧毀了外在的異己的壓迫人的精神力量即“僧侶勢(shì)力”，廢除抽象的蟄居于彼岸世界的宗教特權(quán)。為了重新喚醒被宗教麻痹的廣大人民群眾，公社要求一切學(xué)校要為人民群眾服務(wù)，免費(fèi)向人民開(kāi)放，不受任何強(qiáng)制勢(shì)力的約束；在法律制度方面，公社另起爐灶，摒棄舊有的表面獨(dú)立的司法制度，變更司法人員的產(chǎn)生路徑，使司法人員“也如其他一切公務(wù)人員一樣，今后均由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，并且可以罷免”(43)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第99頁(yè)。。如此一來(lái)，司法公職人員就無(wú)法僅憑自己的主觀行事，從而能夠確保程序的正當(dāng)性和合法性。馬克思對(duì)公社這一系列制度給予高度贊揚(yáng)，稱頌巴黎公社“給共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”(44)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第157頁(yè)。。當(dāng)然公社這一系列的制度本身表明，社會(huì)主義國(guó)家的任何專政活動(dòng)必須是民主化、制度化的活動(dòng)，這也是此后社會(huì)主義國(guó)家治理必須汲取的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。有鑒于此，在十月革命勝利后，列寧十分重視蘇維埃國(guó)家的制度建設(shè)。例如，在政治制度建設(shè)上，列寧主張實(shí)行“工人民主制”以保證全體黨員都能夠參加黨內(nèi)生活。

三、馬克思主義經(jīng)典作家國(guó)家治理思想的當(dāng)代啟示

隨著歷史車(chē)輪的不斷向前，作為此在性的我們所處的時(shí)代已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同于馬克思主義經(jīng)典作家當(dāng)年生活于其中的那個(gè)時(shí)代，原生態(tài)意義上的國(guó)家治理場(chǎng)景或許已經(jīng)不可能再重演，但馬克思主義經(jīng)典作家國(guó)家治理思想?yún)s依舊在場(chǎng)，對(duì)于當(dāng)今的社會(huì)主義國(guó)家治理尤其是推進(jìn)我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)依舊具有重要的啟示意義和借鑒價(jià)值。

第一，社會(huì)主義國(guó)家治理要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái)，資本主義國(guó)家治理的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)專政，代表的是資產(chǎn)階級(jí)的利益，維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，因而只有徹底瓦解資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政才能開(kāi)啟真正意義上的社會(huì)主義國(guó)家治理。更具體的說(shuō)，只有使無(wú)產(chǎn)階級(jí)由被剝削、被壓迫階級(jí)上升為“為絕大多數(shù)人謀利益”的統(tǒng)治階級(jí)，且對(duì)包括資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的一切剝削階級(jí)實(shí)行專政，對(duì)包括廣大人民群眾在內(nèi)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)行民主，才能打開(kāi)社會(huì)主義國(guó)家治理的可能性空間。誠(chéng)如馬克思恩格斯所指出的，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”，而“獲得勝利的政黨如果不愿意失去自己努力爭(zhēng)得的成果，就必須憑它以武器對(duì)反動(dòng)派造成的恐懼，來(lái)維持自己的統(tǒng)治”(45)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第277頁(yè)。。毋庸諱言，這個(gè)武器就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。當(dāng)然，由于各國(guó)的國(guó)情不同，各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政都將帶有自己的特點(diǎn)，而不可能是同一個(gè)模式。正如列寧所說(shuō)的：“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的這種或那種類型上，……每個(gè)民族都會(huì)有自己的特點(diǎn)?！?46)《列寧選集》第2卷，人民出版社2012年版，第777頁(yè)。具體到我們國(guó)家而言，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的中國(guó)形態(tài)就是堅(jiān)持人民民主專政，即“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)”(47)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1475頁(yè)。，這是我國(guó)的立國(guó)之本。毛澤東就曾指出，人民民主專政對(duì)于我們國(guó)家的國(guó)家治理來(lái)說(shuō)，“是如同布帛菽粟一樣地不可須臾離開(kāi)的東西”(48)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1502頁(yè)。?？v觀國(guó)家治理的歷程不難發(fā)現(xiàn)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的過(guò)程中之所以能夠攻克重重難關(guān)、化解內(nèi)在矛盾、破除固有藩籬，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等國(guó)家治理的各個(gè)方面都取得顯著成就，一個(gè)重要的內(nèi)在緣由恰恰就在于始終堅(jiān)持人民民主專政?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有對(duì)“人民民主專政”的堅(jiān)守，中國(guó)特色社會(huì)主義就不會(huì)闊步向前，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化就會(huì)淪為一句毫無(wú)力量的空話。鑒于此，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，在國(guó)家治理的過(guò)程中要始終堅(jiān)持“把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本”，“不能有絲毫動(dòng)搖”(49)《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日第2版。。只有旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民民主專政，才能有效地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而開(kāi)辟“中國(guó)之治”的新境界。

第二，社會(huì)主義國(guó)家治理要始終堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)?！吧綗o(wú)脊梁會(huì)塌方，人無(wú)脊梁會(huì)垮掉”，國(guó)無(wú)脊梁會(huì)衰亡。馬克思主義經(jīng)典作家極端重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)作用。在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是社會(huì)主義國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社會(huì)主義國(guó)家治理中發(fā)揮著中流砥柱作用，能否始終堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)乎社會(huì)主義國(guó)家治理的成敗。列寧就曾明確指出，“國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺(jué)悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”(50)《列寧專題文集·論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨》，人民出版社2009年版，第353頁(yè)。，在這一點(diǎn)上不得有絲毫動(dòng)搖。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在新中國(guó)成立以來(lái)的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中也逐步明確，國(guó)家治理必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東就曾強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利?！?51)《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第303頁(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家”作為國(guó)家治理的重要命題在頂層設(shè)計(jì)層面得以落實(shí)。黨的十八大報(bào)告圍繞“保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家”，明確提出要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是明確指出：“要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)，各民主黨派和無(wú)黨派人士，各企事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?52)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第34頁(yè)。在一定意義上可以說(shuō)，正是由于始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化黨對(duì)國(guó)家治理領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，才使得國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程得以健康有序推進(jìn)。因此，立足新的歷史境域，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”(53)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日第1版。。

第三，社會(huì)主義國(guó)家治理要堅(jiān)持完善各項(xiàng)國(guó)家制度。在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái)，建立和完善國(guó)家制度是社會(huì)主義國(guó)家治理必然遵循的制度邏輯，只有堅(jiān)持和完善各項(xiàng)國(guó)家制度，才能確保社會(huì)主義國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然歷史上巴黎公社以失敗告終，但馬克思恩格斯卻給予巴黎公社特別是其所作出的制度設(shè)計(jì)和安排以很高的評(píng)價(jià)，稱它奠定了共和國(guó)的制度基礎(chǔ)。這恰恰是因?yàn)榘屠韫缢鶎?shí)行的制度在當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)化成了良好的治理效能，并且有力克服和規(guī)避了資本主義國(guó)家制度的內(nèi)在缺陷和固有弊端。我們黨自建國(guó)以來(lái)就致力于國(guó)家治理的制度體系的探索和建構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨更是對(duì)建國(guó)以來(lái)國(guó)家治理的制度體系進(jìn)行了大規(guī)模創(chuàng)新。但國(guó)家治理制度體系的建構(gòu)完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，距離成熟定型還有很長(zhǎng)的路要走。1992年，鄧小平在南方談話中就曾說(shuō)到：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”(54)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第372頁(yè)。習(xí)近平明確指出：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?55)《完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月18日第1版。因此，我國(guó)在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須要堅(jiān)持完善國(guó)家各項(xiàng)制度，特別是要在堅(jiān)持和完善國(guó)家的根本制度、重要制度和基本制度上下功夫，“使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能”(56)《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月1日第2版。。只有堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，將制度勢(shì)能轉(zhuǎn)化為制度性能，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)越性，進(jìn)而將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能確保國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。