鄒麗媛

（中國(guó)水利水電第六工程局有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110179）

一、國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)

隨著國(guó)家提出的“一帶一路”政策的倡議，國(guó)內(nèi)較多的施工企業(yè)走出去的步伐加快，隨之面臨的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境也是復(fù)雜多元，國(guó)際工程項(xiàng)目管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益增多，國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范及處理將是提升國(guó)際工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)水平的重要手段之一。

（一）國(guó)際工程項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)分類

通過(guò)對(duì)是否存在獲利可能的分析，將國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)劃分為純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)兩大類。

1.純粹風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)沒有獲利的可能，一旦發(fā)生，即為國(guó)際工程項(xiàng)目帶來(lái)一定的損失。例如：自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、意外事故風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)器設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備安裝風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。

2.投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)既有損失的可能，也有獲利的了能。如發(fā)生了此類風(fēng)險(xiǎn)，有可能給項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失也有可能給項(xiàng)目帶來(lái)一定的盈利。例如：政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)文化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素

主要是指可能引起或提高風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，或提高風(fēng)險(xiǎn)事件影響程度的因素。國(guó)際工程項(xiàng)目施工管理涉及面廣泛，面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也種類繁多。從性質(zhì)上可以分為：

1.物質(zhì)上的風(fēng)險(xiǎn)因素：如工程項(xiàng)目類型、施工材料性質(zhì)等；

2.人為的風(fēng)險(xiǎn)因素：如工程施工技術(shù)水平、管理人員經(jīng)營(yíng)等；

3.意識(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)因素：如管理理念、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度、規(guī)章制度、管控體系是否健全等。

（三）國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)引起的損失

風(fēng)險(xiǎn)損失包括間接損失和直接損失，是風(fēng)險(xiǎn)事件引起的非故意的、非計(jì)劃性的經(jīng)濟(jì)損失間接損失包括項(xiàng)目的名譽(yù)、施工企業(yè)的形象、企業(yè)品牌的影響、社會(huì)利益及利潤(rùn)損失等。直接損失包括工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本的增加、財(cái)產(chǎn)損失、收入損失和等。

二、國(guó)際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理方式

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施計(jì)劃

結(jié)合對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目施工環(huán)境、實(shí)施條件、合同條件等綜合分析，針對(duì)項(xiàng)目量身打風(fēng)險(xiǎn)管控體系。管控體系包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析及對(duì)應(yīng)的管控措施，同時(shí)建立項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系及明確的相應(yīng)職責(zé)，為工程項(xiàng)目的可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件提供完整的行動(dòng)指南，以及確定如何執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)等全過(guò)程的整體部署安排。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序

1.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理程序啟動(dòng)的第一步，也是全過(guò)程中最為重要的一步，唯有首先正確識(shí)別出項(xiàng)目自身所面臨的可能風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠第一時(shí)間選擇有效的處理方法來(lái)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件。

2.分析風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步對(duì)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，考慮發(fā)生的條件、發(fā)生的可能性、損失程度，評(píng)估該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的影響程度。

3.應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷，有針對(duì)性地啟動(dòng)具體的應(yīng)對(duì)及處理措施。

（1）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的損失不能由本項(xiàng)目有可能獲得的利潤(rùn)予以抵銷時(shí)，最可簡(jiǎn)單有效的辦法。例如不在某個(gè)局勢(shì)動(dòng)蕩的國(guó)家進(jìn)行大型建設(shè)項(xiàng)目承包。

（2）控制與防范風(fēng)險(xiǎn)。是用途最廣泛的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，對(duì)與純粹風(fēng)險(xiǎn)和非純粹風(fēng)險(xiǎn)均適用。主要包含兩方面的含義：一是力爭(zhēng)控制風(fēng)險(xiǎn)因素的形成，降低其發(fā)生的概率；二是盡力降低其帶來(lái)的損害程度。

（3）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。是指一個(gè)項(xiàng)目以其自身的能力來(lái)彌補(bǔ)損失，包括項(xiàng)目及企業(yè)自己充分考慮后主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)奈的地被動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。（例如：為了開拓市場(chǎng)，投標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)過(guò)低，就屬于理性風(fēng)險(xiǎn)自留，通過(guò)控制成本，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)索賠工作，化解風(fēng)險(xiǎn)）

三、國(guó)際工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)防范及處理

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)

主要包括戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、暴力活動(dòng)、政局不穩(wěn)、沒收、征用、國(guó)有化、法律變更、政府干預(yù)、公共政策風(fēng)險(xiǎn)、主權(quán)財(cái)務(wù)責(zé)任未履行、國(guó)際關(guān)系不佳、政府工作效率低下風(fēng)險(xiǎn)等。政治風(fēng)險(xiǎn)屬國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)范疇,來(lái)自東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于海外工程項(xiàng)目的成敗起到如此決定性的作用,以至于對(duì)項(xiàng)目的決策具有一票否決的效力，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是此類風(fēng)險(xiǎn)處理的最簡(jiǎn)單的方法。因此，項(xiàng)目決策前期的調(diào)研不足導(dǎo)致的后果也是非常嚴(yán)重的。對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)建議的采取措施如下：

1.要高度關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施所在國(guó)的政治情形，實(shí)時(shí)分析。對(duì)于在高風(fēng)險(xiǎn)的政治事件，第一時(shí)間采取必要的措施予以規(guī)避，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2.提高對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的政治活動(dòng)和國(guó)家關(guān)系現(xiàn)狀的敏感度，分析和預(yù)測(cè)該地區(qū)政治形態(tài)的情況，包括項(xiàng)目所在國(guó)鄰國(guó)的政治形態(tài)。

3.在國(guó)家的外交層面，參考我國(guó)政府是否已經(jīng)與項(xiàng)目目標(biāo)國(guó)簽訂國(guó)家間的友好條約等。

4.通過(guò)地區(qū)發(fā)展銀行和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，從項(xiàng)目所在國(guó)銀行貸款，考慮邀請(qǐng)項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)匦抛u(yù)度良好的大公司等機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目，把一定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目所在國(guó)機(jī)構(gòu)。

（二）設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

主要包括設(shè)計(jì)安裝責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)方違約風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任等。設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵，計(jì)不僅僅是滿足業(yè)主對(duì)合同的要求,還要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)、工程施工的成本和施工進(jìn)度。建議防范措施如下：

1.EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理人員要把“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”的協(xié)同、溝通工作放在首位，如果設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)度延遲，將造成一系列連鎖反應(yīng)，包括項(xiàng)目的采購(gòu)和施工進(jìn)度的成本往往要超出預(yù)期，將很難控制。EPC合同的設(shè)計(jì)工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體利益最大化。

2.要嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如合同未明確規(guī)范，更需合理選擇國(guó)際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際工程中，設(shè)計(jì)工作最好要與有國(guó)際項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的公司來(lái)合作完成，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高設(shè)計(jì)方對(duì)采購(gòu)工作的技術(shù)保障和支持。國(guó)際EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與采購(gòu)應(yīng)緊密聯(lián)系，國(guó)際工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)對(duì)材料和設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)支持工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)同類工程,應(yīng)引起重。

（三）經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

主要包括業(yè)主違約、采購(gòu)供貨商風(fēng)險(xiǎn)、施工分包風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度計(jì)劃管理、技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目施工移民征地風(fēng)險(xiǎn)等。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)屬于工程項(xiàng)目的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是國(guó)外項(xiàng)目，不可控因素較多。在項(xiàng)目前期策劃中，應(yīng)充分考慮此類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)梳理新的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)分析此類風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（四）自然災(zāi)害/意外事故風(fēng)險(xiǎn)

主要包括自然災(zāi)害、不可抗力、暴雨、洪水、地震、海嘯、泥石流、滑坡、火災(zāi)、爆炸、恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。建議防范措施如下：

1.首先考慮購(gòu)買針對(duì)自然災(zāi)害和意外事故的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

2.然后針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，找出其他應(yīng)對(duì)措施。例如針對(duì)暴雨、洪水這類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)就是要提前掌握了解項(xiàng)目所在地的雨季汛期規(guī)律，關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，關(guān)注項(xiàng)目施工的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，做好項(xiàng)目的防范措施，根據(jù)汛期合理調(diào)整工期計(jì)劃。防范火災(zāi)/爆炸風(fēng)險(xiǎn)就需要將危險(xiǎn)物品存量降到最低，規(guī)避火源，防止產(chǎn)生爆炸環(huán)境等。