李剛

（中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行，山東 濟(jì)南 250001）

一、基層人民銀行巡察工作存在的問(wèn)題

（一）無(wú)法全面了解基層人民銀行真實(shí)情況

在對(duì)基層人民銀行巡察工作中，巡察人員與被巡察單位人員進(jìn)行談話期間，若談話對(duì)象未對(duì)巡察組如實(shí)反映工作中存在的問(wèn)題，將導(dǎo)致巡察組無(wú)法了解被巡察單位真實(shí)情況。分析原因，一方面是信任度不夠，被談話人心存芥蒂不愿表達(dá)真實(shí)想法，不想反映存在問(wèn)題；另一方面是t談話技術(shù)性不強(qiáng)，有的巡察工作人員要么是偏離談話的中心，未開(kāi)門見(jiàn)山直指問(wèn)題抓住重點(diǎn)，致使談話質(zhì)量降低；要么是不能聽(tīng)話聽(tīng)音，不能敏銳捕捉被談話人曲折表達(dá)的意見(jiàn)，致使錯(cuò)失問(wèn)題線索。

（二）無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)基層人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部

巡察組在評(píng)價(jià)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中，若只通過(guò)表面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，將不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深層次準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。此外，巡察組若只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的靜態(tài)狀態(tài)，未評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作的狀態(tài)，也將導(dǎo)致巡察組評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部存在不全面、不準(zhǔn)確的情況。各地區(qū)的基層人民銀行發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境發(fā)生的變化，領(lǐng)導(dǎo)干部取得的成績(jī)各不相同，采用相同的評(píng)價(jià)方法，會(huì)使評(píng)價(jià)產(chǎn)生較大的差異。

二、基層人民銀行巡察工作方法

（一）明確基層人民銀行巡察工作目標(biāo)

在基層人民銀行巡察工作中，巡察組應(yīng)明確基層人民銀行工作目標(biāo)，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)作為設(shè)定目標(biāo)的核心，基于設(shè)定的目標(biāo)開(kāi)展巡察工作。此外在巡察工作中，巡察組應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、內(nèi)部監(jiān)督檢查以及行政執(zhí)法等作為重點(diǎn)，通過(guò)巡察工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通過(guò)整改消除存在風(fēng)險(xiǎn)，使基層人民銀行安全穩(wěn)健發(fā)展。

（二）在駐點(diǎn)花費(fèi)較少的時(shí)間開(kāi)展巡察工作

巡察組在確定工作目標(biāo)后，應(yīng)制定科學(xué)合理的巡察工作方案，詳細(xì)明確巡察工作的方法、步驟、要求以及時(shí)間安排，基于巡察方法和對(duì)象，巡察組應(yīng)充分利用有限的工作時(shí)間，抓大放小，去粗存精，提高工作效率，掌控工作節(jié)奏。在制定的巡察方案內(nèi)，工作人員應(yīng)保證各個(gè)環(huán)節(jié)的巡察工作銜接良好，一方面減少巡察人員的工作壓力，有效掌控巡察節(jié)奏，另一方面減少對(duì)基層人民銀行正常工作造成的影響。

（三）發(fā)揮監(jiān)管與引導(dǎo)作用

在組建巡察組時(shí)，要兼顧各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人員，涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、黨建等各個(gè)領(lǐng)域。小組內(nèi)每名成員應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管與引導(dǎo)作用，根據(jù)巡察工作目標(biāo)，每名人員以專業(yè)角度，分析巡察工作可能遇到的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提前制定應(yīng)對(duì)方案，以便在工作中遇到問(wèn)題，可以快速實(shí)施解決措施，有效提高巡察工作效率。此外巡察組應(yīng)采用一崗雙責(zé)管理制度，明確每名人員在工作中的責(zé)任，使巡察各項(xiàng)制度要求貫徹和落實(shí)到實(shí)際工作中，有效提高工作效率。

三、基層人民銀行巡察工作實(shí)踐策略

（一）通過(guò)談話獲取真實(shí)的工作情況

巡察組開(kāi)展巡察工作時(shí)，應(yīng)制定詳細(xì)的談話提綱，采用有效的談話方法，與在被巡察單位干部職工與巡察人員之間建立信任關(guān)系，一方面有助于巡察人員及時(shí)詳細(xì)的掌握真實(shí)信息，另一方面使被巡察單位干部職工正確理解開(kāi)展巡察工作的目的及意義，提高配合巡察工作的意識(shí)，與巡察人員進(jìn)行深入廣泛的交流，將自己在工作中遇到的問(wèn)題向巡察人員如實(shí)客觀地反映，全面詳細(xì)匯總獲取的信息。獲取信息后，巡察人員將獲取的信息進(jìn)行分類，通過(guò)分類信息找到存在的問(wèn)題及原因，針對(duì)原因制定解決方案，為基層人民銀行安全穩(wěn)定運(yùn)行提供依據(jù)。

（二）建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系

為全面客觀地評(píng)價(jià)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，巡察組在工作中，應(yīng)建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，主要評(píng)價(jià)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在設(shè)定的一段時(shí)間內(nèi)的工作表現(xiàn)。巡察組在運(yùn)用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮其所處的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，通過(guò)多角度、多層次客觀公正的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。此外巡察組應(yīng)積極應(yīng)用信息技術(shù)，不斷拓展獲取信息的方式，通過(guò)獲取更多的信息，全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)巡察評(píng)價(jià)結(jié)果的正向運(yùn)用，使更多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，帶領(lǐng)基層人民銀行快速發(fā)展。

（三）深挖引發(fā)問(wèn)題的根源，有的放矢實(shí)施解決措施

基層人民銀行在發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生較多的問(wèn)題，在較短的時(shí)間內(nèi)，巡察組一般難以對(duì)每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行全面了解，因此巡察組應(yīng)明確巡察重點(diǎn)，現(xiàn)階段對(duì)基層人民銀行開(kāi)展巡察工作時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一，找出制約發(fā)展的問(wèn)題。巡察組應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的工作理念、工作方法，防止領(lǐng)導(dǎo)干部思想出現(xiàn)僵化、行動(dòng)跟不上形勢(shì)變化，以此推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極開(kāi)拓思路，采用創(chuàng)新方法推動(dòng)基層人民銀行實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展；二，找出基層員工主要反映的問(wèn)題?；鶎訂T工主要反映的問(wèn)題，包括工作問(wèn)題、復(fù)雜疑難問(wèn)題等；三，找出長(zhǎng)時(shí)間未能解決的問(wèn)題。在基層人民銀行發(fā)展過(guò)程中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子遺留的問(wèn)題是影響發(fā)展的主要問(wèn)題，巡察組應(yīng)給予重點(diǎn)挖掘，提出意見(jiàn)建議，幫助解決歷史遺留問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)巡察工作人員專業(yè)培訓(xùn)，提高巡察人員工作能力

在巡察組開(kāi)展巡察工作過(guò)程中，每名工作人員應(yīng)努力提高巡察專業(yè)能力。巡察組在成立之初，基于巡察工作目標(biāo)，需要組織工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策理論水平和實(shí)踐操作能力。此外，應(yīng)通過(guò)多種渠道提高工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，豐富巡察工作本領(lǐng)，強(qiáng)化履職盡責(zé)、實(shí)事求是原則，有效提高巡察工作質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在開(kāi)展基層人民銀行巡察工作中，應(yīng)明確工作目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)制定巡察工作方案，精挑細(xì)選巡察組人員，加強(qiáng)巡察技能培訓(xùn)，在巡察工作中運(yùn)用正確的方法，與基層人民銀行干部職工進(jìn)行全面深入的交流，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出科學(xué)合理的解決措施，為基層人民銀行高效履行職責(zé)和持續(xù)健康發(fā)展提供有益幫助。