孫大偉

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，北京 100732）

2020年正值我國(guó)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)暨全面建成小康社會(huì)收官?zèng)Q戰(zhàn)之年。當(dāng)前，全國(guó)上下對(duì)于如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)偉業(yè)鼓足了干勁，充滿了信心。這是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的一座重要豐碑，對(duì)人類整體發(fā)展進(jìn)程都具有重大意義。與此同時(shí)，我們還必須要認(rèn)識(shí)到，不僅要全面建成小康社會(huì)、完成“第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，我們還要繼續(xù)完成“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。而且，更艱巨的任務(wù)還在于要做好中華民族永續(xù)發(fā)展這篇大文章。這就要求我們必須深化對(duì)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)：大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、決勝全面建成小康社會(huì)，不能僅僅完成擺脫貧困、防止返貧等階段性發(fā)展任務(wù)就萬(wàn)事大吉了，解決貧困問題屬于發(fā)展的基礎(chǔ)階段；要踐行永續(xù)發(fā)展觀，從根本上一體化解決貧困問題與生態(tài)問題，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入高層次、高質(zhì)量發(fā)展階段，開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

一、充分認(rèn)識(shí)貧困問題與生態(tài)問題的三重復(fù)雜性

貧困問題與生態(tài)問題是當(dāng)今世界發(fā)展中的兩個(gè)最大的社會(huì)問題，兩者本身各自屬于不同的、復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，呈現(xiàn)出雙重性質(zhì)的復(fù)雜性。貧困問題與生態(tài)問題之間又往往交織、疊加而形成復(fù)雜關(guān)系，在雙重復(fù)雜性之外又生成第三重性質(zhì)的復(fù)雜性，由此形成三重復(fù)雜性現(xiàn)象。因此，要真正解決貧困問題與生態(tài)問題就必須將兩大問題呈現(xiàn)出的三重復(fù)雜性充分認(rèn)識(shí)到位。

（一）貧困問題與生態(tài)問題本身均為復(fù)雜問題形成雙重復(fù)雜性問題

1.貧困問題的內(nèi)涵豐富且不斷變化發(fā)展

貧困問題是在人類社會(huì)產(chǎn)生之初就存在的問題，人類對(duì)貧困問題并不陌生，但這并不意味著貧困問題就是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題。人們對(duì)于貧困問題內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)先后經(jīng)歷了絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困和能力貧困等不同層次的階段，由此，要想給貧困下一個(gè)確切的定義也并不十分容易。烏德亞·瓦格爾（Udaya Wagle）指出：“雖然貧困研究采用了這三個(gè)寬泛的定義和衡量方法——經(jīng)濟(jì)福利、個(gè)人能力以及社會(huì)排斥，但卻還沒有人找到有效的辦法對(duì)這三種方法進(jìn)行整合”[1]?！?000—2001年世界發(fā)展報(bào)告：與貧困作斗爭(zhēng)》便堅(jiān)持從多視角維度觀察貧困問題：“貧困不僅僅指收入低微和人力發(fā)展不足，它還包括人對(duì)外部沖擊的脆弱性，包括缺少發(fā)言權(quán)、權(quán)力和被社會(huì)排斥在外”[2]。可見，貧困問題是處于不斷變化發(fā)展之中的問題。

不僅關(guān)于如何定義貧困具有很大的不確定性，而且針對(duì)貧困問題的研究思路、方法、視角等也都有很大的爭(zhēng)論。2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿比吉特·班納吉（Abhijit Banerjee）、埃斯特·迪弗洛（Esther Duflo）在《貧窮的本質(zhì)：我們?yōu)槭裁磾[脫不了貧窮》一書中就批評(píng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的侃侃而談，他們認(rèn)為，關(guān)于貧窮的辯論不能專注于“大問題”，而應(yīng)從一系列具體問題出發(fā)，重新審視這一挑戰(zhàn)[3]。

2.生態(tài)問題的形式和內(nèi)容多樣并呈現(xiàn)三維結(jié)構(gòu)

從形式上看，生態(tài)問題可以分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩個(gè)方面的問題。其中，生態(tài)破壞的典型場(chǎng)景正如恩格斯在《自然辯證法》所告誡人們的那樣：生活在美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民把森林砍伐完，原本是為了得到更多的耕地，但是被砍完的森林卻直接變成了荒蕪的不毛之地。同樣的，居住在阿爾卑斯山南坡的意大利人，砍光了松林，由此導(dǎo)致山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了，并且在雨季又導(dǎo)致更加兇猛的洪水直接傾瀉到平原上[4]。環(huán)境污染就是蕾切爾·卡森（Rachel Carson）在《寂靜的春天》揭露的問題：人類無(wú)休止地合成各種人工合成化學(xué)品——死神的煉金術(shù)——帶來(lái)的令萬(wàn)物凋萎的疫病。人工合成化學(xué)品直接污染地表水、地下水、土壤、植被、天空，進(jìn)而滅殺生物體內(nèi)的保護(hù)性酶類、阻礙細(xì)胞中為生物體供能的氧化反應(yīng)、妨礙各種器官的正常運(yùn)作，甚至導(dǎo)致細(xì)胞發(fā)生緩慢而不可逆轉(zhuǎn)的改變，誘發(fā)惡性腫瘤。在這個(gè)過(guò)程中，人類當(dāng)然無(wú)法獨(dú)善其身，人類自己合成的化學(xué)品最終還是會(huì)介入人體最關(guān)鍵的代謝過(guò)程，損傷人體組織乃至引發(fā)死亡[5]。

從內(nèi)容上看，生態(tài)問題涉及很多關(guān)系到人類生存發(fā)展的重要領(lǐng)域，包括但不限于糧食危機(jī)、淡水危機(jī)、能源危機(jī)、核污染問題、荒漠化問題、全球變暖問題、物種滅絕加速問題以及食品安全問題等。究其本質(zhì)，生態(tài)問題不僅僅是涉及人與自然的關(guān)系的一維問題，而且還涉及人與人的關(guān)系的二維問題、人與自身的關(guān)系的三維問題。即生態(tài)問題是一個(gè)三維結(jié)構(gòu)：人與自然關(guān)系的緊張、人與人關(guān)系的錯(cuò)位、人的身心關(guān)系的對(duì)立三個(gè)維度[6]。

（二）貧困問題與生態(tài)問題交織疊加關(guān)系形成第三重復(fù)雜性問題

1.貧困問題與生態(tài)問題往往交織疊加在一起

貧困問題與人類如影隨形，人類對(duì)此一直有著直觀的感受。而生態(tài)問題則是伴隨著工業(yè)革命產(chǎn)生而出現(xiàn)的，并且直到20世紀(jì)后半葉開始人類才意識(shí)到生態(tài)問題的嚴(yán)重性。實(shí)際上，貧困問題與生態(tài)問題從來(lái)都不是互不干涉的平行關(guān)系，生態(tài)問題一經(jīng)產(chǎn)生便與貧困問題交織、疊加在一起，兩者之間的關(guān)系非常復(fù)雜。

具體而言，貧困問題與生態(tài)問題是共生的：人民生活水平比較低下的地方，往往生態(tài)條件較差，即“一方水土養(yǎng)不活一方人”。但是，我們也時(shí)?？吹截毨栴}與生態(tài)問題并不總是“正相關(guān)”：例如，在一些生態(tài)條件優(yōu)良的地方，由于“水電路網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等原因，存在很嚴(yán)重的貧困問題；而在一些自然環(huán)境條件一般甚至惡劣的地方，由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)而獲利等原因，人民的生活水平可能并不總是很低。

2.貧困問題與生態(tài)問題互為因果、互相影響呈現(xiàn)非線性關(guān)系

一般來(lái)說(shuō)，貧困被認(rèn)為是生態(tài)問題所導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果，而貧困是否是生態(tài)問題的原因則有不同的觀點(diǎn)。有的觀點(diǎn)認(rèn)為貧困是產(chǎn)生生態(tài)問題的原因。例如，“環(huán)境-貧困”陷阱現(xiàn)象?！?992年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與環(huán)境》指出：“窮人既是環(huán)境破壞的受害者，同時(shí)也是這種破壞的責(zé)任者。全世界的窮人中有大約半數(shù)居住在環(huán)境易遭破壞的農(nóng)村地區(qū)，他們對(duì)賴以為生的自然資源幾乎沒有法定的控制權(quán)。對(duì)土地求之若渴的農(nóng)民蜂涌而去開墾不適宜耕作的土地——如陡峭的和易受侵蝕的坡地，土壤退化迅速的半干旱土地，以及熱帶森林地區(qū)，在僅僅數(shù)年之后，在開墾的土地上種植的農(nóng)村物產(chǎn)量通常會(huì)急劇下降”[7]。

有的觀點(diǎn)則認(rèn)為是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)（富人相對(duì)集中地區(qū)）總體上使用更多的生態(tài)資源，進(jìn)而引起不發(fā)達(dá)地區(qū)（窮人相對(duì)集中地區(qū)）的生態(tài)問題。例如，“生態(tài)二元化”問題表明：“城市提前意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)城市內(nèi)的環(huán)境問題得到了有效地控制，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在逐步地修復(fù)和完善。但是，鄉(xiāng)村為了改善城市的生態(tài)環(huán)境而使其自身生態(tài)環(huán)境日趨惡化”[8]。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，貧困問題與生態(tài)問題之間不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是一個(gè)“倒U”型關(guān)系。例如，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)理論認(rèn)為：“在發(fā)展水平低的情況下，人們?yōu)槊銖?qiáng)維持生活而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生環(huán)境污染的數(shù)量和強(qiáng)度是有限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，環(huán)境污染的數(shù)量和強(qiáng)度也隨之增加。但到了較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，再加上受到人們環(huán)境意識(shí)的提高、政府環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行、環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步和環(huán)境治理投入的增加等因素影響，環(huán)境污染趨于穩(wěn)定和逐漸減少”[9]。

二、我國(guó)統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題的實(shí)踐探索

貧困問題與生態(tài)問題呈現(xiàn)出的三重復(fù)雜性表明，對(duì)于貧困問題與生態(tài)問題不能分而治之，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)，從根本上解決。因此，我國(guó)很早就開始探索統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題的方法和途徑。但是，一開始人們并沒有統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題的主觀意識(shí)；隨著實(shí)踐探索的不斷深入，才逐漸意識(shí)到要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；黨的十八大以來(lái)，我們統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題有了新的科學(xué)的理論指導(dǎo)和具體的政策規(guī)范，并取得了巨大的成績(jī)。

（一）新中國(guó)成立初期的實(shí)踐探索

新中國(guó)成立初期，我國(guó)的貧困面實(shí)在太大，為發(fā)展生產(chǎn)，解決人民群眾的溫飽問題，我國(guó)注重加強(qiáng)農(nóng)田水利、林業(yè)建設(shè)以及大江大河治理。這個(gè)時(shí)期，黨和政府還沒有關(guān)于生態(tài)問題、生態(tài)文明的概念，主觀上沒有統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題的意識(shí)，只是在客觀上把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合在一起的。

毛澤東高度重視綠化工作，并發(fā)出綠化祖國(guó)的號(hào)召。1955年10月，毛澤東在中共七屆六中全會(huì)上談到農(nóng)業(yè)合作化的全面規(guī)劃和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題時(shí)指出：“北方的荒山應(yīng)當(dāng)綠化，也完全可以綠化。……南方的許多地方也還要綠化。南北各地在多少年以內(nèi)，我們能夠看到綠化就好。這件事情對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)工業(yè)，對(duì)各方面都有利?！?955年12月，毛澤東為中共中央起草的給上海局，各省委、自治區(qū)黨委的《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見》中第九條提出：“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，……即一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來(lái)，實(shí)行綠化”[10]。這在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決貧困問題的同時(shí)客觀上促進(jìn)了我國(guó)的生態(tài)建設(shè)。1956年3月，中共中央在《致五?。▍^(qū)）青年造林大會(huì)的賀電》中傳達(dá)了毛澤東發(fā)出的綠化祖國(guó)的號(hào)召。

（二）改革開放初期的實(shí)踐探索

改革開放初期，我國(guó)依然面臨嚴(yán)峻的貧困問題與生態(tài)問題，但黨和政府已經(jīng)開始意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能破壞生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境則能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且建立統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

鄧小平高度重視綠化祖國(guó)大業(yè)。1982年11月，鄧小平在會(huì)見美國(guó)前駐中國(guó)大使、密執(zhí)安州大學(xué)教授倫納德·伍德科克時(shí)談到：“我們計(jì)劃在那個(gè)地方（黃土高原）先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會(huì)給人們帶來(lái)好處，人們就會(huì)富裕起來(lái)，生態(tài)環(huán)境也會(huì)發(fā)生很好的變化”[11]。

這個(gè)階段，我國(guó)開啟了有意識(shí)地將貧困問題與生態(tài)問題統(tǒng)籌起來(lái)解決的初步實(shí)踐探索，1988年6月，我國(guó)在貴州畢節(jié)建立“開發(fā)扶貧，生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，目的是要“把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，盡快停止人為的生態(tài)破壞，逐步走向生態(tài)良性循環(huán)”[12]。建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)要求，從后來(lái)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展成績(jī)來(lái)看，這無(wú)疑是一次非常成功的改革創(chuàng)新。

（三）20世紀(jì)90年代至黨的十八大之前的探索

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，而且我國(guó)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。在此背景下，我國(guó)的發(fā)展理念發(fā)生重大變化，開始著手制定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并將扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并重作為重要原則之一。

為兌現(xiàn)我國(guó)關(guān)于踐行聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)《21世紀(jì)議程》的莊嚴(yán)承諾，1994年3月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，確立了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。江澤民特別強(qiáng)調(diào)指出：“在加快發(fā)展中決不能以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)”[13]。

為進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問題，1994年4月，國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家重點(diǎn)扶持的592 個(gè)貧困縣的共同特征中就包括生態(tài)失調(diào)，并提出了形成以林果種植為主的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)；加快植被建設(shè)、防風(fēng)治沙，降低森林消耗等措施來(lái)改善生態(tài)環(huán)境。這是首次在國(guó)家重大戰(zhàn)略計(jì)劃層面將“貧困”與“生態(tài)”結(jié)合了起來(lái)。

為改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況，2001年6月，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》提出，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是扶貧開發(fā)的基本方針之一，要求在扶貧開發(fā)中務(wù)必做到資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，要形成良性循環(huán)，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提高。

為緩解和消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，2005年8月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央文明辦等單位頒布《關(guān)于共同做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧文明新村工作的意見》，提出在扶貧開發(fā)中要將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益緊密結(jié)合起來(lái)，并在貧困地區(qū)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明村建設(shè)。

2007年10月，黨的十七大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，并提出實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀就是既要做好發(fā)展問題，解決好貧困問題；又要做好可持續(xù)發(fā)展問題，解決生態(tài)問題。

為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，2011年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)》，在我國(guó)扶貧開發(fā)的主要任務(wù)中提出了改善生態(tài)環(huán)境的要求，并要求堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，提倡健康科學(xué)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐探索

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民把脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)等中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)到了新的時(shí)代、新的高度、新的起點(diǎn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我國(guó)制定出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及生態(tài)扶貧工作等一系列決策部署。當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題有了習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是“綠水青山就是金山銀山”等新的理念指導(dǎo)，還有了諸如《生態(tài)扶貧工作方案》等具體的政策規(guī)范。

為開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，并將綠色化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并協(xié)同推進(jìn)，以此加快建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

為消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，2015年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的指導(dǎo)思想，扶貧開發(fā)也要保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

為從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”式的脫貧及發(fā)展問題，2016年9月，國(guó)家發(fā)改委頒布《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，針對(duì)全國(guó)22 個(gè)?。▍^(qū)、市）約1 400 個(gè)縣（市、區(qū)）的生存環(huán)境和居住條件特別惡劣、貧困程度特別深的建檔立卡貧困人口實(shí)施新一輪的易地搬遷。

2017年10月，黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。在新時(shí)代，既要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把解決貧困問題增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的；又要堅(jiān)持人與自然和諧共生，把解決生態(tài)問題建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

為充分發(fā)揮生態(tài)保護(hù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用，2018年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等六部委共同制定的《生態(tài)扶貧工作方案》，就生態(tài)扶貧具體工作進(jìn)行了全面部署，提出加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)、加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新對(duì)貧困地區(qū)的支持方式，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

為集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，2018年6月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)意見》提出要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧“雙贏”，加強(qiáng)生態(tài)扶貧工作。

為著力提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，著力增強(qiáng)貧困人口獲得感，著力提高生態(tài)環(huán)保扶貧能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保扶貧取得新的更大成效，2018年12月，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》提出把堅(jiān)持綠色發(fā)展作為基本原則之一，要推動(dòng)貧困地區(qū)綠色發(fā)展、加快解決貧困地區(qū)突出環(huán)境問題、鞏固貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和貧困人口參與及環(huán)境保護(hù)部門和扶貧部門合作聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》提出要通過(guò)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游。

三、從根本上一體化解決貧困問題與生態(tài)問題的路徑

從總體上看，我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題的實(shí)踐探索符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律，解決問題的方向是非常正確的。而且生態(tài)扶貧工作已經(jīng)取得了很大成績(jī)，2019年全國(guó)生態(tài)扶貧工作會(huì)議提供了四個(gè)方面的數(shù)據(jù)：一是在貧困地區(qū)選聘了100 萬(wàn)建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員；二是在全國(guó)新組建生態(tài)扶貧專業(yè)合作社2.1 萬(wàn)個(gè)，參與生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)的貧困人口120 萬(wàn)人；三是中西部22 個(gè)省份2018年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.4 萬(wàn)億元；四是創(chuàng)建“科技+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式，建立各類示范基地1 316 個(gè)，舉辦培訓(xùn)班7 000 多期，培訓(xùn)鄉(xiāng)土專家和林農(nóng)80 多萬(wàn)人次，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目626 項(xiàng)等[14]。但是，在成績(jī)面前，我們還應(yīng)看到存在的問題，包括兩個(gè)方面：一是思路單一化。我們關(guān)于統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題的思路還是政府單一主導(dǎo)型的，強(qiáng)調(diào)黨和政府對(duì)貧困和生態(tài)的治理進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。在消除貧困和改善生態(tài)過(guò)程中，貧困人口以及其他人民群眾更多的是作為被動(dòng)受益者角色而存在，人民群眾的主體性、主動(dòng)性發(fā)揮不足。二是手段同質(zhì)化。我們包括生態(tài)扶貧在內(nèi)的關(guān)于統(tǒng)籌解決貧困問題與生態(tài)問題的手段有同質(zhì)化傾向，主要是依靠和利用良好自然生態(tài)條件增加貧困人口的收入，對(duì)于貧困人口的培訓(xùn)也主要集中在提高致富技能上；而從根本上既能促進(jìn)脫貧致富又能保護(hù)生態(tài)方面的舉措不多。

在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代背景下，要從根本上一體化貧困問題與生態(tài)問題必須探索新的路徑：人是內(nèi)因、也是主體，我們需要將解決問題的著力點(diǎn)回歸人本身，才能從根本上一體化解決貧困問題與生態(tài)問題。因此，針對(duì)所存在的問題可以從如下兩個(gè)方面推進(jìn)整改：一方面，要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，注重引導(dǎo)人民群眾樹立積極的價(jià)值觀念、提高思想境界，正確看待、認(rèn)真對(duì)待貧困問題與生態(tài)問題。另一方面，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳a(chǎn)方式和生活方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念和綠色生活理念，堅(jiān)持從根本上一體化解決貧困問題與生態(tài)問題。

（一）引導(dǎo)人民群眾樹立積極的價(jià)值觀念，正確看待貧困問題與生態(tài)問題

人民群眾的價(jià)值觀念決定了其思維方式和行為方式，很多問題的產(chǎn)生，根源并不在事情（事物）本身而很可能在于人的價(jià)值觀念，人對(duì)于事情（事物）的認(rèn)識(shí)或價(jià)值判斷出了問題?？梢?，黨和政府在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的同時(shí)，也需要取得人民群眾的認(rèn)同和支持。因此，通過(guò)生態(tài)扶貧等舉措改變貧困人口經(jīng)濟(jì)收入的窘?jīng)r是對(duì)的，但更重要的是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

在平時(shí)工作特別是在扶貧工作中，要特別注重加強(qiáng)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)人民群眾樹立積極的價(jià)值觀念。習(xí)近平在寧德工作時(shí)就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“精神文明建設(shè)是實(shí)施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一”“要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富”[15]。具體而言，要從三個(gè)層面轉(zhuǎn)變貧困人口的價(jià)值觀念：一是要轉(zhuǎn)變貧困人口“等、靠、要”“坐在門口曬太陽(yáng)，等著政府送小康”等落后觀念，引導(dǎo)貧困人口樹立踏實(shí)肯干、勤勞致富的財(cái)富觀，積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)擺脫貧困，用自己的勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。二是要轉(zhuǎn)變貧困人口“我不會(huì)”“我不行”等消極觀念，引導(dǎo)貧困人口樹立自信自強(qiáng)自立的人生觀，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。三是要轉(zhuǎn)變貧困人口“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”等極端個(gè)人主義和利己主義的腐朽觀念，引導(dǎo)貧困人口樹立社會(huì)主義義利觀，堅(jiān)持社會(huì)主義集體主義的原則，正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。

實(shí)際上，從根本上一體化解決貧困問題與生態(tài)問題關(guān)系到每一個(gè)人的民生福祉，每一個(gè)人都不可能置身事外。因此，加強(qiáng)精神文明建設(shè)重點(diǎn)是要引導(dǎo)貧困人口以及廣大人民群眾樹立積極健康的財(cái)富觀、人生觀、義利觀，正確看待貧困問題與生態(tài)問題以及黨和政府為從根本上一體化解決貧困問題與生態(tài)問題而采取的各項(xiàng)政策措施；在自己的工作崗位上積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為解決貧困問題與生態(tài)問題作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，更好地發(fā)揮主人翁的作用。

（二）提高人民群眾的思想境界，認(rèn)真對(duì)待貧困問題與生態(tài)問題

人民群眾的思想境界決定了其認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的格局、態(tài)度和具體的方式方法。人民群眾不斷提高自身的思想境界就能更好地體悟到“天理人情”，就能始終保持對(duì)自然、他人以及自己的內(nèi)心道德律令的敬畏和感恩之心。這也是中國(guó)人的安身立命之道和精神家園，也是思考、處理一切問題的內(nèi)在依據(jù)和終極說(shuō)明。

由于貧困問題與生態(tài)問題均具有公共物品屬性，如果人的思想境界不高，很容易產(chǎn)生“公地悲劇”和“囚犯困境”的難題以及“集體行動(dòng)的邏輯悖論”。因此，要重視提高人民群眾的思想境界，促使人民群眾認(rèn)真對(duì)待貧困問題與生態(tài)問題以及黨和政府為從根本上一體化解決貧困問題與生態(tài)問題而采取的各項(xiàng)政策措施。這就要求人民群眾對(duì)自然、對(duì)他人、對(duì)自己要有深入的、全面的、創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。

具體而言，提高人民群眾的思想境界可從三個(gè)層面著手：一是要認(rèn)識(shí)到人只是自然界的一部分，不僅人的肉體是自然界的一部分，人的精神也是自然界的一部分。對(duì)此，馬克思指出：“所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，不外是說(shuō)自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠帧盵16]。二是要貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”[17]重要思想，要認(rèn)識(shí)到人與他人、動(dòng)物、植物以及土壤、水等共同構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)，是生命共同體；生命共同體成員之間既是相互依存的，又均具有獨(dú)立的存在價(jià)值。正如羅爾斯頓（Holmes Rolston Ⅲ）從生態(tài)倫理學(xué)視角所總結(jié)的“自然中的價(jià)值”，不僅包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，還包括審美價(jià)值、消遣價(jià)值、生命價(jià)值、宗教象征價(jià)值等多樣的價(jià)值[18]。三是還要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，就生命本身而言，每一個(gè)成員都是主體，是平等的，都需要被尊重，要走出人類中心主義的褊狹。這體現(xiàn)出利奧波德（Aldo Leopold）關(guān)于土地倫理的智慧：“人類在共同體中的角色從征服者變成了普通成員和公民。它暗示了對(duì)其他成員以及對(duì)共同體本身的尊重”[19]。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變工業(yè)文明的生產(chǎn)方式

現(xiàn)代人普遍奉行生產(chǎn)方式是工業(yè)文明的、反自然擴(kuò)張式的生產(chǎn)方式。工業(yè)文明帶來(lái)了現(xiàn)代化機(jī)器大生產(chǎn)，創(chuàng)造了無(wú)與倫比的物質(zhì)財(cái)富，但是工業(yè)文明內(nèi)在的二元對(duì)立邏輯、同一化邏輯、進(jìn)步邏輯和最大化邏輯的反自然屬性直接帶來(lái)了對(duì)生態(tài)的消極后果。二元對(duì)立邏輯將物質(zhì)與精神、價(jià)值和事實(shí)、主體和客體、文明與自然對(duì)立起來(lái)。同一化邏輯將物質(zhì)世界進(jìn)行簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化分割，將一切價(jià)值都市場(chǎng)價(jià)格化。進(jìn)步邏輯無(wú)限夸大人類理性、知識(shí)的進(jìn)步，致力于財(cái)富的無(wú)限積累。最大化邏輯追求利潤(rùn)最大化，是一種“大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量廢棄”的生產(chǎn)生活方式[20]。我國(guó)不是現(xiàn)代化的孤島，因此廣大人民群眾也深受工業(yè)文明生產(chǎn)方式的影響。

在工業(yè)文明的內(nèi)在邏輯作用下，工業(yè)文明越是發(fā)展強(qiáng)大，對(duì)生態(tài)的危害性越是巨大；而且還會(huì)產(chǎn)生貧富差距，帶來(lái)嚴(yán)重的貧困問題。因此，必須進(jìn)行“綠色”轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)變這種生產(chǎn)方式。而關(guān)于“綠色”轉(zhuǎn)向也是一個(gè)逐漸發(fā)展的過(guò)程。一開始，正如前文所述，人們關(guān)于綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵理解源自蕾切爾·卡森（Rachel Carson）所呼吁的要減少人為制造的化學(xué)污染，關(guān)注的是針對(duì)污染的末端治理。后來(lái)，人們又認(rèn)識(shí)到，針對(duì)污染要進(jìn)行源頭治理，要改變高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，積極研發(fā)節(jié)能減排、新能源和清潔能源等生態(tài)友好技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。近來(lái)，人們認(rèn)識(shí)到針對(duì)生態(tài)問題要進(jìn)行系統(tǒng)治理，并且大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)興起的第四次工業(yè)革命被認(rèn)為是綠色工業(yè)革命，其特征是“可再生能源、永續(xù)小區(qū)、智能電網(wǎng)、與環(huán)境友好兼容的科技等將逐漸普及”[21]。

因此，堅(jiān)持發(fā)展理念的“綠色”轉(zhuǎn)向關(guān)鍵在于要克服工業(yè)文明內(nèi)在邏輯的反自然屬性，實(shí)現(xiàn)人與自然良性互動(dòng)和友好關(guān)系，人之于自然應(yīng)取其果實(shí)，而非根系。例如，我們應(yīng)“從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理手段與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合”[22]，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。如此這般，人類既可以從自然攫取巨額財(cái)富用于解決貧困問題，又可以避免生態(tài)問題的發(fā)生。

（四）堅(jiān)持綠色生活理念，改變消費(fèi)主義的生活方式

現(xiàn)代人最流行的一種生活方式是消費(fèi)主義的生活方式。這種生活方式的表現(xiàn)形式恰如前文所述工業(yè)文明內(nèi)在的最大化邏輯“大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量廢棄”。工業(yè)文明的機(jī)器大生產(chǎn)和現(xiàn)代化的大發(fā)展，把人類帶進(jìn)一個(gè)物質(zhì)豐盛的時(shí)代和消費(fèi)社會(huì)之中，但是也讓人類面臨嚴(yán)重的問題。讓·鮑德里亞（Jean Baudrillard）就指出消費(fèi)社會(huì)中存在噪音、空氣和水污染、風(fēng)景的破壞等嚴(yán)重生態(tài)問題；并且還會(huì)導(dǎo)致“空間和時(shí)間、純凈空氣、綠色、水、寧?kù)o……一些過(guò)去無(wú)須花錢唾手可得的財(cái)富卻變成了唯有特權(quán)者才能享有的奢侈品”等相對(duì)的貧困問題[23]。因此，必須堅(jiān)持生活理念的“綠色”轉(zhuǎn)向，改變廣大人民群眾消費(fèi)主義的生活方式。

堅(jiān)持綠色生活理念改變消費(fèi)主義的生活方式要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，需要黨和政府、企業(yè)、學(xué)校以及個(gè)人多位一體、協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)前我們已經(jīng)走上了正確的道路，例如，我國(guó)在農(nóng)村貧困地區(qū)大力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，同時(shí)開展了為期三年（2018—2020年）的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污等進(jìn)行治理。該行動(dòng)取得的效果非常明顯，不僅極大改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境，提升了村容村貌，而且也極大改善了農(nóng)民的生活習(xí)慣，提升了農(nóng)民的精神風(fēng)貌。由此農(nóng)村地區(qū)的貧困問題、生態(tài)問題、農(nóng)民的精神狀態(tài)問題都得到較好的解決，可謂一舉多得。并且，在脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，我們形成了大扶貧格局，黨和政府、企業(yè)以及個(gè)人都參與其中，真正實(shí)現(xiàn)了共建共治共享。

不過(guò)，在其他領(lǐng)域我們還有很多工作要做。例如，企業(yè)作為生產(chǎn)單位要把精力放在產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)提升上；生產(chǎn)類的企業(yè)應(yīng)該建立針對(duì)自身產(chǎn)品或同類產(chǎn)品以舊換新、回收?qǐng)?bào)廢、無(wú)害處理的制度和工藝流程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源浪費(fèi)。又如，學(xué)校作為教育部門要高度重視加強(qiáng)生態(tài)道德教育，“幫助人們樹立生態(tài)價(jià)值觀，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力和道德精神”[24]。

當(dāng)然，所有問題的解決最后還是要回到人本身，人是內(nèi)因，對(duì)于問題的解決起決定作用。黨和政府、企業(yè)、學(xué)校的行為是外因，必須通過(guò)人起作用。人是主體，人要提高改造主觀世界的能力。因此，每一個(gè)人都要堅(jiān)持綠色生活理念，養(yǎng)成節(jié)儉、環(huán)保、衛(wèi)生、健康的消費(fèi)習(xí)慣。堅(jiān)持綠色生活理念看起來(lái)高大上，但實(shí)際上是十分接地氣的，每一個(gè)人時(shí)時(shí)刻刻、隨隨便便就可以做到。例如，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以是少用一張紙、少抽一根煙、少開一次車、少制造一袋垃圾等；再如，抽象點(diǎn)講可以是把一切有生命的花鳥魚蟲、無(wú)生命的湖光山色等都當(dāng)成與自己平等的朋友去交往、去溝通，而不是當(dāng)成自己的財(cái)產(chǎn)或者無(wú)主物去消費(fèi)、去浪費(fèi)。