文_王明華

經(jīng)過改革開放40年，當下的中國無疑是歷史上一個最好的時期，但同時也是社會矛盾的多發(fā)期。推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為我國全面深化改革以及完善和發(fā)展社會主義制度的內生要求。

新聞媒體作為一支參與社會建設與治理的特殊力量，在轉型期的當下應當承擔什么樣的責任呢？近年來，各類電視問政、民主協(xié)商類電視欄目大量涌現(xiàn)。各級電視主流媒體，尤其是城市電視媒體，在做好日常新聞報道外，積極發(fā)揮電視媒體在公共領域中的地位與作用，探索以推動提升城市社會治理為特征的公共平臺的搭建。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2019年底，全國電視問政類節(jié)目有約300檔，而杭州電視臺的《我們圓桌會》、武漢電視臺《電視問政》欄目、南京電視臺《民聲》、北京衛(wèi)視的《向前一步》，從欄目存續(xù)時間、社會影響力、獲獎規(guī)格來說，都屬電視新聞界的翹楚。

“這是一張?zhí)厥獾某鞘袌A桌，這里向城市的每一個人開放，這里匯聚多元觀點、集聚民間智慧，這里就是《我們圓桌會》”。2010年12月20日晚8點，杭州電視臺一檔融“政治協(xié)商”“立法聽證”“基層治理”與“公共論壇”的電視對話交流欄目開始步入觀眾的視野。這是一檔由杭州市委辦公廳、杭州文廣集團等多個單位聯(lián)合主辦，一群有社會責任感的政府官員、專家學者、媒體人深度參與、共同策劃的城市治理類電視欄目。它的特殊性在于從欄目創(chuàng)辦起，制作團隊就沒有把它僅定位于一檔新聞節(jié)目，而是致力于通過媒體這一特殊渠道與載體，打造成各方參與、聯(lián)動的城市社會治理公共平臺。

《我們圓桌會》以“對話”為表現(xiàn)形式，以“圓桌”為表現(xiàn)特征，以“面對面”溝通為表現(xiàn)方式，組織對話協(xié)商，促進社會溝通，弘揚公共理性，凝聚社會共識。欄目創(chuàng)辦十年來，其推動城市社會治理的做法引起各部門的廣泛關注。2011年6月15日，《人民日報》把《我們圓桌會》列入杭州創(chuàng)新社會管理工作典型案例進行報道。2015年《我們圓桌會》獲得了“第三屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎”、浙江新聞名專欄獎；2018年更是獲得了中國新聞界的最高獎“中國新聞獎名專欄獎”。作為《我們圓桌會》欄目選題的策劃參與者之一，本人對于如何做好節(jié)目策劃與引導，強化溝通對話演進的邏輯性，揭示社會公共管理規(guī)律，擴大節(jié)目影響力，有一些自己的心得與體會，愿與同行一起分享探討。

一、在動態(tài)的城市發(fā)展、社會轉型、政府職能轉變過程中，精心選擇社會公共話題

一個合格的新聞專欄策劃人，同時也應該是一個合格的社會瞭望人。作為一檔城市治理專欄，節(jié)目選題主要應該關注公共領域。對于《我們圓桌會》這樣的新聞欄目，好的選題策劃往往需要體現(xiàn)幾重辯證關系：第一、宏觀與微觀的辯證關系——黨委、政府對政策的宏觀構思與決策和微觀個體百姓的真實需求與感受的關系；第二、城市發(fā)展與百姓民生的辯證關系——城市長遠發(fā)展規(guī)劃與百姓當下生活之間的關系；第三、個體事件與普遍現(xiàn)象的辯證關系——一個好的選題能從小事件中看到大背景，大民生；第四、百姓個體心理疏導與城市群體理性培育間的辯證關系——把新聞事件社會群體心理分析和情緒疏導與事件的深層次理性思考、理性決策對接起來。

我們以2019年4月6日播出的《新規(guī)劃惹爭議西湖該何去何從》節(jié)目為例。環(huán)西湖的交通規(guī)劃是一個公共話題，在選題策劃會時，策劃組就認真分析了這幾重辯證關系，在新聞事件由頭、采訪對象以及邀請嘉賓的選擇、節(jié)目演進的邏輯、節(jié)目最后的落腳點上做了精心策劃。這期節(jié)目對話精彩，協(xié)商有效，共識落地，百姓好評。從經(jīng)驗來看，一個好的選題幾乎決定了成功的一半。

二、在理性、互動基礎上，用平常視角、生活心態(tài)，推動利益相關方平等交流

《我們圓桌會》是以新聞媒體為主搭建的推動城市治理的平臺。新聞媒體特別是策劃人、主持人如何看待自身以及其他社會主體在這一平臺上的定位至關重要。與日常新聞報道中媒體作為社會事件記錄者的身份不同，在這一平臺上，媒體并非只是一個靜觀者、記錄者，它與其他社會主體一樣，都是城市社會善治的推動者、建設者。在《我們圓桌會》的交流平臺上，參與節(jié)目的黨政、市民、媒介等各界代表都以第一人稱姿態(tài)出現(xiàn)，大家以理性、互動的方式平等交流。為了溝通交流的主體更廣泛、更平等，《我們圓桌會》經(jīng)常把錄制場地從電視演播室搬到戶外現(xiàn)場。例如，2018年9月29日播出的《拆了圍墻如何拆心墻？》，就選擇把節(jié)目錄制現(xiàn)場放在了新聞事件發(fā)生地拱墅區(qū)小河街道董家社區(qū)。

三、在多方主體聯(lián)動、多維思維激蕩中，用公共理性來凝聚共識，尋找社會最大公約數(shù)

一場高質量、有成效的交流與溝通會，首先在邀請參與圓桌會嘉賓時，必須把公共事件或決策的重要利益相關方代表邀請到場，并給予他們充分表達立場的權利。以2015年10月25日播出的《湖濱降噪“拉鋸戰(zhàn)”如何終結》節(jié)目為例，這期節(jié)目的錄制現(xiàn)場在西湖邊的大草坪上，除了邀請來的80多個利益相關方代表、專家學者外，開放的空間方便周邊游客可以隨時旁聽并舉手發(fā)言。一個優(yōu)秀的城市社會治理平臺就是平臺參與方一起平等溝通與交流，共同來尋找社會最大公約數(shù)。對于欄目策劃人來說，在充分肯定利益相關方權利的同時，通過相互觀點碰撞，實現(xiàn)參與者偏好轉換，達成理性妥協(xié)。

四、在傳統(tǒng)媒體與新媒體融合傳播中，擴大平臺影響力，塑造城市民主協(xié)商文化

作為一檔民主協(xié)商類電視新聞欄目，節(jié)目策劃組除了做好選題策劃、節(jié)目錄制外，同時須利用好線上線下的各種媒介資源，做好信息的采集、信息互動以及欄目的宣傳與推廣，擴大平臺的社會影響力?！段覀儓A桌會》是融杭州電視臺綜合頻道“播出平臺”、微信公眾號以及杭州網(wǎng)BBS等“交流平臺”以及各相關職能部門相互聯(lián)動“治理平臺”于一體的重要溝通與宣傳推廣載體。在選題籌備階段，根據(jù)《關于創(chuàng)辦電視欄目〈我們圓桌會〉的實施方案》，策劃制片組就建立了信息以及協(xié)調聯(lián)動機制，通過線下各職能部門聯(lián)動、觀眾熱線、《杭網(wǎng)議事廳》等線上渠道向市民征集信息。節(jié)目制作過程中，通過開放式的錄制現(xiàn)場以及線上各種開放論壇與觀眾和網(wǎng)友互動。節(jié)目播出后，策劃組還會把市民與專家反響熱烈的話題及時匯總，上報市委市政府領導。通過事前、事中、事后的融媒體宣傳來擴大平臺影響，塑造城市民主協(xié)商文化。

《我們圓桌會》城市治理平臺的定位，對于一個電視策劃人來說意味著統(tǒng)籌、策劃的思路與理念，需從欄目思維轉到平臺思維。策劃組清楚認識到，《我們圓桌會》能取得成功的定海神針是黨政主導。民主協(xié)商類電視新聞欄目不僅涉及選題策劃、節(jié)目錄制等表面問題，還涉及部門參與的協(xié)調、話題走向的把握、社會各界的聯(lián)動。這些都超出了媒體自身的能力范圍。在城市治理平臺的構建中，黨政主導既是貫徹、落實黨委、政府的重大決策的需要，也是聽取民意、了解民情、匯集民智的過程。