（兗礦集團濟寧二號煤礦,山東 濟寧 272072）

信訪接待直接關(guān)系著廣大職工的自身利益、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定程度高低，甚至與和諧社會建設(shè)效果及進度相關(guān)聯(lián)。在信訪接待中思想政治工作起到的作用是獨特的，其將以理服人設(shè)為根本原則，力爭做到以情感人，并在短時間內(nèi)化解基層運行階段滋生出的各種問題及矛盾。煤礦企業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，具有較久遠的發(fā)展歷程，離休、退休職工偏多，外加近些年煤炭市場低迷運作，對職工收入及福利待遇等可能形成較明顯影響，諸多因素作用下促成了信訪事件。

一、思想政治工作與信訪工作關(guān)聯(lián)性分析

從宏觀層面上分析，思想政治工作和信訪工作開展的目的均是解除個體在思想與行為上形成的問題，兩者雖然在層次上存在一定差異性，但有著相輔相成、互為促進的關(guān)系。信訪工作運行階段主要是與個體溝通交流，力爭解除大眾在日常生活、學習及生產(chǎn)活動中形成的各種上訪問題。而有效解除上訪問題并不是一蹴而就的，需要相關(guān)人員在分析群體上訪原因之后，將思想政治工作巧妙的融合至信訪整個過程，確保教育內(nèi)容的針對性，實現(xiàn)對上訪群眾思想困惑的有效疏導，同時也促進信訪人員形成正確認識，以虛心態(tài)度采納上訪人員提出的意見及建議[1]。在信訪工作中，積極融合思想政治工作，有益于進行更搞笑的思想交流、減輕對立式情緒、緩解及消除矛盾、促進企業(yè)健穩(wěn)發(fā)展運作等。

二、煤礦企業(yè)信訪成因與特征

供給側(cè)改革的持續(xù)推進，去產(chǎn)能政策在煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)中均有實施，很多煤礦企業(yè)為響應國家號召、實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，在生產(chǎn)實踐中陸續(xù)將低產(chǎn)能礦井予以淘汰處置。在煤炭企業(yè)浩浩蕩蕩推進期間，勢必會牽連到廣大職工利益，若利益難以迎合主觀需求時，則將會滋生出矛盾，而信訪就是廣大職工群體維護自身利益、滿足需求的有效渠道之一。另外，一些上級部分在擬定、實施有關(guān)文件政策時，未能進行有效的調(diào)查研究工作，也尚未建設(shè)完善化的工作預警機制，未能予以廣大職工現(xiàn)狀充分重視，以致擬定的文件內(nèi)容和煤礦企業(yè)生產(chǎn)實況存在一定偏差，對職工利益形成一定損傷。外加部分礦井開采活動較為久遠，殘留的問題較多且較復雜問題多，以上是信訪訴求多元化發(fā)展的主要原因之一。

三、煤礦企業(yè)信訪接待中落實思想政治工作的措施

（一）建設(shè)健全信訪工作長效體制

從某種程度上分析，信訪工作質(zhì)量優(yōu)劣能反映出煤礦企業(yè)塑造的形象，關(guān)系著廣大職工利益獲得情況及企業(yè)生產(chǎn)運營的穩(wěn)定性與否。信訪機構(gòu)作為煤礦企業(yè)的重要窗口之一，職責在于解除多樣信訪問題為主。在工作實踐中，一定要有足夠耐心傾聽上訪職工的心聲，做好筆錄，結(jié)合上訪事件性質(zhì)，有針對性的為他們提供法律咨詢服務[2]。為落實信訪接待工作，則一定要在思想上賦予其高度重視。

1.確立職工就是我們家屬的思想理念，以強烈的責任感、熱情溫暖的態(tài)度、得體的言行面對上訪群眾，積極幫助他們應對現(xiàn)實問題，善于傾聽他們的講述，針對意見相駁的問題也要做到耐心詳細的闡釋，真正獲得上訪群體的理解與支持。

2.形成齊抓共管的工作理念。復雜性是信訪接待灌注的典型特征，會和多個部門業(yè)務相互關(guān)聯(lián)，以宣傳形式為支撐，提升煤礦企業(yè)其他部門對信訪工作的重視度，齊心合力，把信訪工作看成是企業(yè)發(fā)展階段的重大事宜去落實，相關(guān)部門對信訪部門運作情況要經(jīng)常審查，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并作出完善。

（二）真正強化領(lǐng)導力度，使信訪工作開展持有堅實基礎(chǔ)

人始終是信訪工作的對象，個體的思想及行為方式均和煤礦企業(yè)是否安穩(wěn)運營相關(guān)聯(lián)。為保證該項工作的實效性，一定要同步強化黨政管理力度，把信訪工作整合至企業(yè)的議事日程體系中，嚴禁實施對企業(yè)穩(wěn)定運營形成負面影響的政策體制，并盡量維持信訪工作和企業(yè)業(yè)務發(fā)展兩者的同步性。針對大型事項，領(lǐng)導者要做到親力親為，加強調(diào)和措施的實施，這不僅能明顯提升信訪接待工作質(zhì)量與效率，還能得到更多職員的擁戴及支持，維持煤礦企業(yè)內(nèi)部運作的穩(wěn)定性。

（三）做好維穩(wěn)工作，力爭在基層化解各種矛盾

信訪問題通常是大量現(xiàn)實問題、歷史遺留問題作用的結(jié)果，在信訪接待工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)“老纏上訪戶”較多，他們思想較為頑固、信訪問題較多，在很大程度上制約了煤礦企業(yè)信訪接待工作有序推進過程，一些員工還可能時常出現(xiàn)越級上訪、集體式信訪等情況，很可能擾亂信訪工作秩序，信訪部門一定要予以以上情況較高重視，并嘗試實施各種改善措施。有煤礦企業(yè)礦黨政通過定期開展黨政聯(lián)席會的形式，促進一些復雜問題的解除過程。針對那些鬧訪、纏訪人員，在了解政策層面上作出的相關(guān)規(guī)定后，結(jié)合他們所處部門運作實況等，組織部門領(lǐng)導在會議上共同商議處理問題的措施，在意見達成共識后，邀請上訪者也參與到會議中，面對面處理他們的主觀訴求，并做好相關(guān)信息的錄入工作。以上措施的有效落實，有益于減少后續(xù)階段部分群體鬧、纏訪等情況。

總之，在信訪接待工作實踐中，做好思想政治工作具有很大現(xiàn)實意義。雖然近些年國內(nèi)諸多煤礦企業(yè)在政策落實、體制改革等方面有很大進度，信訪工作也取得一定成效，但我們應清晰的認識到，信訪處理結(jié)果與部分職工群體利益需求之間依然存在一定間距。狗兒，在后續(xù)信訪接待工作中一定要完善相關(guān)機制，將領(lǐng)導者作用成分發(fā)揮出來，力爭做到在基層解除矛盾，全面提升信訪部門的為企業(yè)廣大職工服務質(zhì)量。