何月紅

（中共沅江市委黨校，湖南 沅江 413100）

如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理和其治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，是我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要面對(duì)和解決的一個(gè)重要問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就在于如何以基層黨建工作來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)村區(qū)域治理能力和體系的創(chuàng)新與發(fā)展。作為鄉(xiāng)村治理的主體和領(lǐng)導(dǎo)性組織，鄉(xiāng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村進(jìn)行治理和建設(shè)工作的根本基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠充分激發(fā)農(nóng)村基層治理的組織活力，從而根本性的提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

一、高質(zhì)量黨建工作的重要性

（一）是提升基層組織治理能力的必由之路

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高度發(fā)展的新時(shí)期大背景下，相對(duì)較為落后基層組織的黨建工作具有一定的特殊性和復(fù)雜性，所面臨群眾的思想復(fù)雜多樣，素質(zhì)水平參差不齊，這使得黨建工作的推進(jìn)和深入有了一定的難度，因此高質(zhì)量的黨建工作必須要能夠提升基層的治理能力[1]，堅(jiān)持把黨建工作擺在各項(xiàng)工作的首位，深刻融入到基層的經(jīng)濟(jì)、文化和精神文明建設(shè)工作中，才能有效發(fā)揮我國(guó)黨政的政治優(yōu)勢(shì)，凝聚起基層黨組織和群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神與實(shí)業(yè)合力，從而為我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證

改革開(kāi)放以來(lái)基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展最根本的原因就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并始終貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村基層的黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)核心，其根本性的作用就是為基層的黨建工作提供實(shí)質(zhì)性的主導(dǎo)和支持作用，進(jìn)行高質(zhì)量的黨建工作是基層黨組織工作的首要任務(wù)，同時(shí)也是其工作的根本要求。高質(zhì)量的黨建工作能夠全面加強(qiáng)農(nóng)村組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，綜合提升黨員干部的綜合素養(yǎng)和政治行動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（三）是基層黨組織政治建設(shè)的必然要求

鄉(xiāng)村基層是我國(guó)國(guó)家建設(shè)和黨政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，廣大人民群眾是黨執(zhí)政興國(guó)的主力軍，高質(zhì)量的黨建工作決定了層黨組織工作的政治性和立場(chǎng)性，要求基層黨組織必須立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策部署[2]。新時(shí)期，高質(zhì)量的黨建工作能夠?yàn)榛鶎狱h組織的政治建設(shè)提供必要的群眾基礎(chǔ)和動(dòng)力保障，逐漸成為深化我國(guó)各項(xiàng)基層建設(shè)的主要依靠力量，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，為民生的改善提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展的策略分析

（一）充分發(fā)揮黨員干部的模范先鋒作用

鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的首要要求就是黨建工作的高質(zhì)量和高效率，而黨員干部則是基層黨建工作的主要執(zhí)行和推進(jìn)者，因此基層黨組織可建立基層青年人才黨支部，以一定的福利政策和宣傳推廣行動(dòng)來(lái)吸引優(yōu)秀的青年和返鄉(xiāng)工作的高素質(zhì)人才來(lái)投身于基層鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中。

與此同時(shí)，基層黨組織可成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，在進(jìn)行思想建設(shè)的同時(shí)以走訪慰問(wèn)和掛牌亮身份等形式來(lái)推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村基層治理中模范作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村基層人民群眾中的影響力，帶動(dòng)群眾全面參與基層的政治/思想和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，以此來(lái)催生基層現(xiàn)代化治理的群眾內(nèi)生動(dòng)力。

除此之外，基層黨組織要重點(diǎn)關(guān)注“三關(guān)愛(ài)”服務(wù)，對(duì)于人民群眾的思想狀況和其日常生活中所面臨的實(shí)際困難進(jìn)行全面的了解，真正做到為人民群眾排憂解難，促使群眾自愿自主的參與到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展的工作中來(lái)。

（二）實(shí)施“一核多元，合作共治”的建設(shè)模式

在“一核多元，合作共治”建設(shè)模式中，鄉(xiāng)村基層建設(shè)的核心是基層黨組織，基層黨組織必須要確立自身在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)主體地位，發(fā)揮凝聚廣大人民群眾思想建設(shè)的主心骨作用，并且與村民自治組織、合作社和鄉(xiāng)賢組織等影響力較大的基層組織進(jìn)行協(xié)商與合作，引導(dǎo)人民群眾和多元化的基層治理主體廣泛的參與到鄉(xiāng)村基層的建設(shè)過(guò)程中來(lái)，規(guī)范化民主協(xié)商、民主決策和政務(wù)公開(kāi)等制度的運(yùn)作與管理，打造和諧有序和公開(kāi)透明的鄉(xiāng)村黨建工作秩序，推動(dòng)基層黨建工作的質(zhì)量和高效化發(fā)展。

創(chuàng)新化鄉(xiāng)村黨建模式的重點(diǎn)就是要將新模式真正落實(shí)在基層重大決策財(cái)務(wù)管理和其他的重要事項(xiàng)上，盡可能的實(shí)現(xiàn)基層行政權(quán)力運(yùn)行與管理的全覆蓋，并且加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的透明化、公開(kāi)化和民主化發(fā)展，打造廣大人民群眾和多元化治理主體廣泛參與的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化格局。

黨建模式的創(chuàng)新有賴于其治理方式的優(yōu)化，而治理方式的優(yōu)化在真正落實(shí)的過(guò)程中要體現(xiàn)在黨建工作服務(wù)的方方面面，基層黨組織可借助互聯(lián)網(wǎng)和群聊等平臺(tái)來(lái)創(chuàng)新化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)的運(yùn)作方式，全面合理的簡(jiǎn)化基層服務(wù)的辦理流程，同時(shí)也能夠充分加強(qiáng)基層事務(wù)辦理的透明化和公開(kāi)化發(fā)展。

（三）完善基層黨組織鄉(xiāng)村治理體制

基層黨組織鄉(xiāng)村治理體系的完善和發(fā)展要著力建設(shè)以基層黨組織為核心、黨建工作政務(wù)監(jiān)督和村民自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村基層治理體系，重點(diǎn)關(guān)注基層人才流失、黨務(wù)工作與村務(wù)工作混淆等問(wèn)題，將集合民心民意的內(nèi)生動(dòng)力作為基層黨建工作的基礎(chǔ)性工程，并且始終把人民群眾的根本利益作為黨建工作的第一位，全面激發(fā)廣大人民群眾與基層黨建工作干部的創(chuàng)造力，開(kāi)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和歡迎度高的基層黨組織建設(shè)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村基層建設(shè)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高質(zhì)量的黨建工作能夠全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，能夠有效破解社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的鄉(xiāng)村基層治理危機(jī)，因此高質(zhì)量的黨建工作在脫貧攻堅(jiān)的決勝時(shí)刻顯得尤為重要。基層黨組織要充分發(fā)揮黨員干部的模范先鋒作用，實(shí)施“一核多元，合作共治”的建設(shè)模式，完善基層黨組織的鄉(xiāng)村治理體制，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神建設(shè)水平高速發(fā)展的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。