王思琪

摘要：隨著我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，相對應(yīng)的也出現(xiàn)了一些問題，比如火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故等，這說明完善消防監(jiān)督管理制度的工作是迫在眉睫的。有一個(gè)完備的消防監(jiān)督管理制度不僅有利于推進(jìn)消防工作，而且能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，對推動(dòng)社會(huì)的繁榮有著重要的意義。本論文從不同角度去分析我國消防監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，去思考如何進(jìn)一步來完善消防監(jiān)督管理制度。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理制度;管理水平;法律法規(guī)

消防監(jiān)督管理主要分為兩部分。一是消防監(jiān)督，二是消防管理。消防監(jiān)督是指消防監(jiān)督主體在就涉及公共消防問題上去監(jiān)督管理公民是否依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、技術(shù)要求對消防設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。消防管理則是對在公共消防的問題上落實(shí)好對原有的消防設(shè)施進(jìn)行管理，避免由于長期未更新消防設(shè)備而引發(fā)重大安全事故，而消防監(jiān)督管理制度則是將消防監(jiān)督主體對社會(huì)公共消防安全事務(wù)實(shí)行措施的細(xì)化條例。

一? 目前我國消防監(jiān)督管理制度存在的問題

（一）相關(guān)的法律法規(guī)不完備

雖然我國在針對消防監(jiān)督管理這一方面有《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）作為參考依據(jù)，同時(shí)《消防法》也發(fā)揮著一定的積極作用，但仍然存在許多缺陷以及不足之處。例如，在針對部分存在違規(guī)行為的責(zé)任問題上，處罰的力度仍然存在偏輕的現(xiàn)象，由于處罰力度較輕，但花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力卻遠(yuǎn)比罰款多得多。這就導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)難以操作的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致很多處罰都是草草收場，這也導(dǎo)致出現(xiàn)無法將《消防法》落實(shí)到位的情況。加之在執(zhí)行《消防法》時(shí)需要進(jìn)行相關(guān)的法律批復(fù)，批復(fù)的程序相對煩瑣，這在一定程度上影響了正常進(jìn)行的消防監(jiān)督管理。

此外，我國現(xiàn)行的消防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是以國家標(biāo)準(zhǔn)或者是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的，并未采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致我國在與國外進(jìn)行關(guān)于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面交流時(shí)存在阻礙。更為致命的是在各省各地實(shí)行的消防法規(guī)還存在著五花八門、良莠不齊的現(xiàn)象，這從一個(gè)側(cè)面表明我國需要進(jìn)一步去完善相關(guān)的法律法規(guī)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）各級消防監(jiān)督部門出現(xiàn)責(zé)權(quán)混亂的現(xiàn)象

依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各地必須實(shí)行“三級”消防監(jiān)督管理模式，即市、縣及公安派出所消防機(jī)構(gòu)，分別管理各轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督管理工作。但落實(shí)的情況卻不如人意，原因是難以界定消防安全重點(diǎn)單位，以至于出現(xiàn)多個(gè)消防部門監(jiān)管一個(gè)單位或存在無人問津的單位情況，這樣不僅僅提高了消防部門的行政成本，而且導(dǎo)致消防監(jiān)督管理的工作效率低下。

（三）消防救援人員人數(shù)少，專業(yè)知識不過硬

目前，我國消防監(jiān)管部門出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象是，消防救援人員的流動(dòng)性較大，致使在開展消防監(jiān)督工作時(shí)出現(xiàn)困難。當(dāng)前，有一部分消防監(jiān)督的崗位，實(shí)行的是特殊的輪崗制度，依據(jù)此制度，導(dǎo)致了一些消防監(jiān)督的執(zhí)法人員在崗位上的時(shí)間最多不能超過三年。在這三年的執(zhí)法過程中，這些執(zhí)法人員不僅有著很豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，而且對相關(guān)的業(yè)務(wù)已經(jīng)相當(dāng)熟悉，但卻由于制度的原因被調(diào)離出崗位。

從另一個(gè)角度來說，部分消防救援人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)理論水平不高，不能適應(yīng)新時(shí)期的消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。根據(jù)我國現(xiàn)行的消防體系，歷史上部分消防人員是部隊(duì)出身的，由于他們?nèi)胛闀r(shí)間是在初中時(shí)期或者高中時(shí)期，以至于他們之中受過高等教育的人較少。由于消防監(jiān)督執(zhí)法工作相對繁忙，導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，針對這種狀況，我國有關(guān)消防部門應(yīng)積極地加強(qiáng)對消防監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)，只有這樣才能更好地去適應(yīng)我國的城市化的快速發(fā)展。

二? 完善消防監(jiān)督管理制度的對策

（一）健全法律法規(guī)，讓消防監(jiān)督管理形成體系

在《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布之后，我國的消防管理工作取得很大程度上的進(jìn)展，但仍有可以提升的空間。如在《消防法》中記載許多的管理規(guī)可以更加細(xì)化，特別是相關(guān)的行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)新時(shí)代發(fā)展的要求，不斷地去完善關(guān)于消防監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)。將消防監(jiān)督管理的相關(guān)法律匯集成一個(gè)消防監(jiān)督管理體系，從而更好地去實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作的管理。

（二）簡化機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

我國應(yīng)該對各級消防機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行簡化，著重突出縣級和派出所在消防監(jiān)督管理之中的作用，弱化市級消防機(jī)構(gòu)的職能，將消防監(jiān)督管理的主動(dòng)權(quán)下移至縣級消防機(jī)構(gòu)和派出所的手中。

不僅要簡化消防機(jī)構(gòu)的職能，還要加強(qiáng)對消防監(jiān)督管理執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)水平的培訓(xùn)力度。通過定期考、抽檢等方式，對消防監(jiān)督管理執(zhí)法人員進(jìn)行考核，從而在一定程度上提高我國整體消防監(jiān)督管理執(zhí)法人員的專業(yè)水平以及執(zhí)法能力。

（三）提高科技在消防監(jiān)督管理之中的使用頻率

近幾十年以來，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，許多科學(xué)家研究火災(zāi)形成的原因和發(fā)展也取得重大成果。因此，消防監(jiān)督體制應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，通過提高科技在消防監(jiān)督管理之中的應(yīng)用盡可能地減少人員的傷亡以及財(cái)產(chǎn)的損失。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，許多建筑的設(shè)計(jì)為了追求美觀、藝術(shù)、智能等屬性改變了原有的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，傳統(tǒng)的防火設(shè)計(jì)已經(jīng)不能很好地兼容在這些建筑物之中了，這就要求消防部門利用各式的建筑物不同的特點(diǎn)，通過科學(xué)技術(shù)的手段模擬現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的情形，從而設(shè)計(jì)出符合該建筑物防火要求的防火設(shè)計(jì)方案。

另外，還需要將我國消防安全評估系統(tǒng)進(jìn)行完備，對存在火災(zāi)隱患的場所進(jìn)行消防安全的評估，通過得到的評估結(jié)果制定出一套解決方案。對無法進(jìn)行整改的場所進(jìn)行拆除;對于能夠進(jìn)行整改的場所，在其整改符合消防標(biāo)準(zhǔn)之后可重新進(jìn)行營業(yè)，只有這樣才能營造出一個(gè)相對安全的社會(huì)環(huán)境。

（四）加大對消防知識的宣傳力度，提高群眾的消防安全意識水平

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的傳媒組織利用線上資源去宣傳消防安全知識，在線下通過開展消防安全講座、舉辦消防安全知識競賽等方式，加強(qiáng)對群眾消防知識的宣傳教育。這種線上宣傳和線下宣傳相結(jié)合的方式，能夠大大地提高群眾的消防安全意識水平。只有群眾的消防意識得到提高了，才能從根本上去減少火災(zāi)的發(fā)生。

三? 結(jié)語

綜上所述，我國目前的消防監(jiān)督管理制度仍然存在許多問題，如相關(guān)的法律法規(guī)不完備、各級消防監(jiān)督部門出現(xiàn)責(zé)權(quán)混亂、消防救援人員人數(shù)少，專業(yè)知識不過硬等現(xiàn)象，這要求我國消防部門完善好相關(guān)的法律法規(guī)、明晰好各級消防監(jiān)督部門的權(quán)責(zé)、提高消防監(jiān)督管理執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)等方式去對現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善。只有這樣才能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步要求。

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