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        黔東南走出村寨防火新路子

        2020-12-07 15:48:06
        消防界 2020年19期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村

        黔東南州50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨2478個,占全省總數(shù)的90.6%。“苗鄉(xiāng)侗寨”特有的木質(zhì)吊腳樓和聚族而居的歷史習(xí)俗,給農(nóng)村火災(zāi)防控帶來了極大壓力,素有“全國農(nóng)村火災(zāi)看貴州、貴州農(nóng)村火災(zāi)看黔東南”的說法。近年來,黔東南消防救援支隊有計劃、有步驟地推進農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓火災(zāi)隱患源頭整治,走出了一條具有少數(shù)民族特色的村寨防火新路子。30戶以上火災(zāi)由“十二五”期間年均1.2起,下降到“十三五”期間0起。從2015年起,連續(xù)5年未發(fā)生30戶以上火災(zāi)。

        狠抓消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):14個國家級貧困縣有了“傳家寶”

        黔東南州下轄16個縣市(區(qū)),其中14個國家級貧困縣,經(jīng)濟條件欠發(fā)達,加之地區(qū)特殊的民俗、特殊的山水地貌和地理環(huán)境,因火災(zāi)致貧、返貧的教訓(xùn)極為深刻,往往是“辛辛苦苦幾十年,一把火燒到解放前”。為解決農(nóng)村火災(zāi)這個難點和痛點,黔東南州消防救援支隊找準誘發(fā)農(nóng)村寨火主因,借力政府部門推進農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),置辦農(nóng)村消防“家業(yè)家產(chǎn)”,拔掉“火患窮根”。

        緊盯戰(zhàn)略規(guī)劃下好先手棋。2015-2020年,有4年推動政府將農(nóng)村消防工作納入“十件民生實事”。“十三五”期間,將“消防改造”列入傳統(tǒng)村落保護發(fā)展“十一大工程”。將農(nóng)村消防規(guī)劃作為重要內(nèi)容,納入“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,完成全州50戶以上村寨志愿消防隊、消防水池、手抬消防機動泵建設(shè)和配備。2020年,全州12個縣完成脫貧,在扶貧任務(wù)繁重,經(jīng)濟下行13%的雙重壓力下,研究出臺《黔東南州農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》和《黔東南州消防裝備建設(shè)(2020-2022年)規(guī)劃》兩個“三年規(guī)劃”,投資近6億元用于消防救援隊伍裝備建設(shè)和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        圍繞安全條件抓消防改造。本著“尊重少數(shù)民族生活居住習(xí)慣,規(guī)劃建設(shè)一批民族特色村寨,加強木質(zhì)房屋村寨防火設(shè)施建設(shè)”的原則,成立由州、縣“一把手”擔任組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),實行“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的目標責任制,采取“試點先行、先易后難、逐步推進”的方式,累計投入10億元進行“寨、房、電、廚、水、路”六大改造。

        結(jié)合考評獎懲抓責任落實。州委、州政府制定出臺消防工作考核辦法,層層簽訂消防工作責任書,實行年度考評,與公職人員晉升、獎懲相掛鉤。將農(nóng)村消防安全工作納入州直目標、綜治目標、安全生產(chǎn)“三大社會綜合安全考評”體系,對消防安全指標實施立體化管控,推動落實農(nóng)村消防工作有消防組織、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有消防隊伍、有消防設(shè)施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有目標”。

        狠抓基層末端綜合治理:2126個行政村有了“守護神”

        傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的田園和民族文化的家園,是鄉(xiāng)村歷史文化、自然遺產(chǎn)的“活化石”和“博物館”,守住了村寨,就守住了賴以生存的家園。

        堅持依法治理,構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一的法治體系。提請州委、州公安局出臺了史上最嚴問責的“州八條”(《關(guān)于嚴肅農(nóng)村消防安全工作責任追究的通知》)和派出所農(nóng)村消防問責辦法,對農(nóng)村火災(zāi)事故責任追究從8個方面進行了剛性規(guī)定。提請州委出臺了“農(nóng)村6789工作措施”(《關(guān)于進一步強化農(nóng)村消防安全責任追究的通知》),壓緊壓實消防安全責任鏈。推動出臺《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》,將消防機構(gòu)從“無限責任”歸屬到“有限責任”。今年,針對消防安全形勢,對《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》修訂,加速推進農(nóng)村消防工作法治化管控進程。

        堅持源頭治理,構(gòu)建上下同頻的履職體系。機構(gòu)改革期間,推動50個黨政部門全部將消防安全工作作為本單位法定職能列入“三定”方案,將消防減災(zāi)扶貧寫入州政府堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的戰(zhàn)略方針。促請州政府研究制定進一步加強農(nóng)村消防工作和壓實家庭火災(zāi)防范責任“兩個意見”。搭建州、縣、鄉(xiāng)、村、村民五維架構(gòu),明確應(yīng)急等13部門職責,對各縣市開展農(nóng)村消防工作情況納入督查和考核內(nèi)容,落實縣、鄉(xiāng)、村三級包保責任。

        堅持系統(tǒng)治理,構(gòu)建標本兼職的防控體系。部署開展查電防火、加強家庭火災(zāi)防范工作以及農(nóng)村電器產(chǎn)品治理專項整治等專項行動。以天柱縣竹林鎮(zhèn)、雷山縣西江苗寨為試點,開展小型生產(chǎn)經(jīng)營場所消防改造,并召開現(xiàn)場會全州推廣,打造“三合一”消防安全改造試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。探索農(nóng)村“一三五應(yīng)急聯(lián)動機制”和“十戶聯(lián)防”等綜合治理措施;推行“戶戶聯(lián)防、風(fēng)險共擔”的“寨管委”工作機制,依托“一村一警務(wù)助理”警務(wù)模式,把消防工作納入農(nóng)村治安防控體系,有效破解和消除農(nóng)村消防管理存在的“真空”和“盲點”。推進“阻燃技術(shù)和材料在傳統(tǒng)村落的應(yīng)用”民生課題研究,加快阻燃材料和技術(shù)在傳統(tǒng)村落的應(yīng)用。探索“大數(shù)據(jù)管火”,研發(fā)推廣獨立式火災(zāi)自動報警系統(tǒng),安裝滅弧式電氣防火保護裝置,設(shè)置村級數(shù)據(jù)中心,建成7個農(nóng)村電氣防火大數(shù)據(jù)監(jiān)管云平臺,手機APP端實時監(jiān)測。

        狠抓民俗特色宣傳教育:33個民族同唱一首“防火歌”

        黔東南州境內(nèi)居住著苗、侗、漢、布依、水、瑤、壯、土家等33個民族,少數(shù)民族人口占總?cè)藬?shù)的80.2%。支隊針對少數(shù)民族人口眾多和旅游人數(shù)增多的特點,結(jié)合當前防火形勢和任務(wù),深挖民俗資源,拓展消防宣傳渠道,不斷深化民族地區(qū)消防宣傳體系,夯實少數(shù)民族村寨火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

        巧借防火“民俗”?;钣脪哒麄?,防火保寨;發(fā)動村級安監(jiān)員、消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員、警務(wù)助理員“四大員”以鳴鑼喊寨與土洋結(jié)合的方式開展宣傳;將消防安全內(nèi)容納入村民自治章程和村規(guī)民約,以接地氣的制度、規(guī)定搭建農(nóng)村“防火墻”1800余塊。

        唱響宣傳“民歌”。利用苗族侗族能歌善舞的特點,將消防知識精心編寫成“民歌”和“山歌”,組織村民進行傳唱,在舉辦“蘆笙節(jié)”“苗年節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日和借消防文藝下鄉(xiāng)演出等時機開展表演;教育部門增設(shè)消防課程,教唱消防民歌,以寓教于樂的形式向村民宣傳防火常識。

        整合村寨“民力”。聯(lián)合州人力資源和社會保障局、州應(yīng)急管理局,利用技能培訓(xùn)補貼資金,依托就業(yè)技能培訓(xùn)駐村電工4252人;組織苗侗村寨寨老、消防安全四大員定期在鼓樓、風(fēng)雨橋等場所開展消防知識宣講;組建“小喇叭摩托車巡防小隊”,走村串寨傳消防。

        貼近民族“民情”。針對少數(shù)民族語言不通,老幼人群不識字的情況,將家庭火災(zāi)預(yù)防、常見火災(zāi)撲救方法,火災(zāi)自救逃生等消防知識“翻譯”為苗、侗語,通過“村村通”廣播系統(tǒng)早中晚向苗、侗族地區(qū)群眾傳播。今年以來,支隊通過各種宣傳途徑播出消防安全廣播提示37余萬次,覆蓋130個社區(qū)、217 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2971 個村寨。

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