魏宇奇

[摘要]本文以糧油加工業(yè)為研究對象，通過對已有研究及現(xiàn)狀的梳理總結(jié)，具體闡述了糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀，分析了固定資產(chǎn)投資效率的影響因素，并針對現(xiàn)有問題提出相關(guān)建議。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國固定資產(chǎn)投資效率較低，存在投資浪費的現(xiàn)象;固定資產(chǎn)投資與糧油加工業(yè)發(fā)展之間存在雙向因果關(guān)系;行業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)的不合理對固定資產(chǎn)投資效率有一定的負向作用。

[關(guān)鍵詞]糧油加工業(yè);固定資產(chǎn)投資效率;行業(yè)結(jié)構(gòu);投資結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F323.9 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

1 研究背景

糧油加工業(yè)在保證我國糧食有效供給、確保糧食安全等方面發(fā)揮著重要的作用。2004年以來，為促進糧油加工業(yè)發(fā)展，中央連續(xù)出臺了多個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，綜合運用價格調(diào)控、稅收減免等工具，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧油加工業(yè)各項經(jīng)濟指標發(fā)展平穩(wěn)。據(jù)糧油加工業(yè)統(tǒng)計資料顯示，2018年我國糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達30 792.3億元，較2008年總產(chǎn)值增長2倍多，利潤總額達2 761.1億元，約為2008年利潤總額的13倍，整體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，為糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

雖然糧油加工業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，但是糧食供需仍是緊平衡狀態(tài)，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)明顯，低端加工產(chǎn)能過剩，自主創(chuàng)新能力較低，優(yōu)質(zhì)、綠色的糧食產(chǎn)品相對缺乏，難以滿足日益多樣化的消費需求。為了滿足市場需求，加快提升糧油加工業(yè)價值鏈，提高糧油加工業(yè)國際競爭力，2012—2018年國家出臺多項關(guān)于促進糧油加工業(yè)改革創(chuàng)新的意見，推動糧食行業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。在良好的政策環(huán)境下，糧油市場主體紛紛響應(yīng)國家號召，引起了糧油加工業(yè)的投資熱潮。2008—2018年固定資產(chǎn)投資額年均增長率為7.03%，其中2016年固定資產(chǎn)投資額約為2008年的3倍，達到1 161.7億元，如圖1所示。

對比大米與小麥粉加工業(yè)產(chǎn)能利用率發(fā)現(xiàn)，高額的固定資產(chǎn)投資并沒有提高糧油加工業(yè)的產(chǎn)能利用率，反而降低了原先的利用率水平，尤其在2015—2016年，固定資產(chǎn)投資金額增加約1倍，而產(chǎn)能利用率不升反降。這說明投資熱潮的興起加劇了糧油加工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，固定資產(chǎn)投資未能有效提高產(chǎn)能利用率，從而可能影響糧油加工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度與質(zhì)量。

對此，本文以糧油加工業(yè)為研究對象，通過梳理已有相關(guān)文獻，分析固定資產(chǎn)投資效率低下的原因，以為更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用，促進糧油加工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持。

2 糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀及影響分析

2.1 糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

目前，我國糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資波動較大，增長不平穩(wěn)。整體看來，隨著糧油加工業(yè)規(guī)模的擴大與資本存量的增加，產(chǎn)值增加的速度反而越來越緩慢，固定資產(chǎn)投資的波動反而大于產(chǎn)值的增長。

如圖1所示，2008—2012年固定資產(chǎn)投資增長率與總產(chǎn)值增長率基本保持一致，固定資產(chǎn)投資額增長得越快，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值也增長得越快，反之，則越慢。但從2013年開始，兩者增長趨勢不再一致。2013年，糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長速度加快，總產(chǎn)值的增長速度卻放緩，兩者增長率相差32.6%，直到2016年固定資產(chǎn)投資額大幅增長，增長率超過100%，總產(chǎn)值增長率才有所回升，但回升幅度仍然遠小于固定資產(chǎn)投資的增長率。盡管2017年與2018年固定投資減少，但相比于糧油加工業(yè)較大的固定資產(chǎn)基數(shù)，總產(chǎn)值的增長仍處于較低的水平。2008—2012年糧油加工業(yè)形成了較大的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，一定程度上推動了總產(chǎn)值的增加。從2013年開始，資本存量增加到了一定程度，固定資產(chǎn)投資拉動產(chǎn)值的作用逐漸削弱，糧油加工業(yè)的發(fā)展受到制約。

2.2 固定資產(chǎn)投資效率與行業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)系

從亞當·斯密[1]的資本積累論到凱恩斯[2]的投資乘數(shù)理論，再到羅默[3]與盧卡斯[4]的內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系始終是經(jīng)濟學研究的重點之一。

資本積累是促進行業(yè)發(fā)展的重要手段。對于糧油加工業(yè)這一特殊的基礎(chǔ)行業(yè)而言，固定資產(chǎn)在促進產(chǎn)值增長的過程中始終占據(jù)著重要的地位。目前我國糧油加工業(yè)現(xiàn)代化的大中型企業(yè)已逐步取代小企業(yè)，成為市場的主導力量，這在很大程度上得益于固定資產(chǎn)的投資。固定資產(chǎn)投資包括生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資通過增加糧油加工大型生產(chǎn)性設(shè)備，更新技術(shù)設(shè)備，改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境硬件設(shè)施，為糧油加工業(yè)生產(chǎn)注入新的生產(chǎn)要素，增加相關(guān)生產(chǎn)資料的供給，降低生產(chǎn)成本，提高糧油產(chǎn)品的附加值，從而實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，增加糧油加工業(yè)總產(chǎn)值;非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資是指用于提高企業(yè)員工福利水平的固定資產(chǎn)投資，如員工宿舍、活動中心、企業(yè)食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加非生產(chǎn)性固定投資，營造輕松愉快的工作氛圍，能夠提升員工對企業(yè)的歸屬感，增強員工的獲得感與幸福感，從而提高員工生產(chǎn)效率與工作質(zhì)量，降低產(chǎn)品瑕疵率，保證原糧的有效使用。可見，固定資產(chǎn)投資是促進行業(yè)產(chǎn)值增長較為重要的因素[5-7]。

同樣，糧油加工業(yè)產(chǎn)值增長意味著該行業(yè)發(fā)展較好，盈利能力提升，行業(yè)的發(fā)展也對糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)的投資有一定的促進作用。新時代以來，我國糧油市場需求逐步呈現(xiàn)高檔次、高質(zhì)量、多品種的特點。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大，市場對其產(chǎn)品更新迭代的速度要求越高。面對日益多樣化的需求，糧油加工業(yè)必須在實現(xiàn)增值的基礎(chǔ)上，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升附加值。行業(yè)產(chǎn)值的增長對固定資產(chǎn)投資形成一定的倒逼作用，固定資產(chǎn)投資與行業(yè)產(chǎn)值增長兩者之間存在雙向因果關(guān)系。

2.3 固定資產(chǎn)投資效率影響因素

固定資產(chǎn)投資主要是通過改善硬件設(shè)施提高產(chǎn)值，作用機制較穩(wěn)定。因此，從行業(yè)內(nèi)部看，行業(yè)自身結(jié)構(gòu)與固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)均為影響投資效率的重要因素;從行業(yè)外部看，投資市場的自發(fā)性對固定資產(chǎn)發(fā)揮作用有一定的影響。

第一，我國糧油加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況長期存在。少數(shù)大型糧油加工企業(yè)集中于東部發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)整合資源能力較強，產(chǎn)品品種豐富，更新速度較快，整體產(chǎn)品供給占市場供給的二分之一，具有一定的市場話語權(quán)。部分中小型企業(yè)分布在西北部地區(qū)，缺乏便利的交通條件，但因其關(guān)停成本較大，企業(yè)仍活躍于市場中。中小型企業(yè)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力較弱，難以實現(xiàn)跨越式的發(fā)展[8-10]。從整個行業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況來看，2008—2018年我國糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資不平衡，投資主要集中于河北、山東、江蘇等地區(qū)，新疆等西北部地區(qū)投資極少，導致東部發(fā)達地區(qū)糧油加工業(yè)產(chǎn)能擴張過快，西北部地區(qū)產(chǎn)能嚴重落后，兩者之間難以形成協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，從而導致全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資效率低下的現(xiàn)象。

第二，隨著消費水平不斷提升，糧油市場需求越發(fā)多樣化，固定資產(chǎn)投資更多地傾向加工環(huán)節(jié)新型設(shè)備的更新，從而忽視了產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的設(shè)備更新。目前我國糧油加工與收購、儲備、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的聯(lián)系較弱，上下游企業(yè)之間缺乏常態(tài)化的交流聯(lián)系，各環(huán)節(jié)單獨運作的情況較多，產(chǎn)業(yè)鏈較松散。糧油加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加迎合了市場需求，雖然一定程度上提高了產(chǎn)品的附加值，但是配套糧油產(chǎn)品儲備、運輸環(huán)節(jié)設(shè)備陳舊，難以縮短產(chǎn)品在途的運送時間，降低了產(chǎn)品在市場上的反應(yīng)速度，導致無法最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用[11-13]。

第三，受到國家政策的影響，糧油固定資產(chǎn)投資不斷攀升，但是高水平的固定資產(chǎn)投資常以重復建設(shè)、投資浪費的形式進行，從而導致高投資、低效率，這與投資市場的自發(fā)性存在較大的聯(lián)系。2003年以來，針對投資過熱的情況，政府采取“有保有壓，區(qū)別對待”的調(diào)控方式，取得了顯著的政策效果。然而固定資產(chǎn)的投資短期作用顯著，投資市場的自發(fā)性誘導更多的資本進入糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資市場，導致行業(yè)逐步形成對資本的依賴。從長期來看，過熱的固定資產(chǎn)投資削弱了投資的配置效率，加劇了資產(chǎn)浪費的問題，影響了糧油加工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展[14-16]。

3 結(jié)論與政策建議

根據(jù)本文對已有研究和國內(nèi)糧油加工業(yè)現(xiàn)狀的梳理總結(jié)和分析發(fā)現(xiàn)，目前我國糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資效率較低，影響了糧油加工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資效率與行業(yè)總產(chǎn)值之間存在雙向因果關(guān)系。固定資產(chǎn)投資效率的提高能夠促進生產(chǎn)效率的提高，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值的增加同樣能夠倒逼固定資產(chǎn)投資的增加，促進技術(shù)進步，提高投資效率。

通過對固定資產(chǎn)投資效率的影響因素分析發(fā)現(xiàn)，投資市場的自發(fā)性導致固定資產(chǎn)投資過熱，引起重復投資與投資浪費的情況，行業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的不合理降低了固定資產(chǎn)投資效率，削弱了固定資產(chǎn)投資對行業(yè)發(fā)展的促進作用。

基于此，本文為改善糧油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資效率，促進高質(zhì)量發(fā)展提出以下建議：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡企業(yè)發(fā)展。充分利用地區(qū)優(yōu)勢與政策紅利，打造特色糧油加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮大型糧油加工企業(yè)帶頭作用，總結(jié)先進管理經(jīng)驗，強化與中小型企業(yè)的合作交流。惠企政策適當向西北地區(qū)傾斜，提供固定資產(chǎn)投資資金支持，增加機械財政補貼，改善西北部地區(qū)中小型企業(yè)硬件設(shè)施，平衡行業(yè)整體發(fā)展，縮小兩極差距。

（2）改善投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)鏈中加工、收購、儲備、運輸各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，建立常態(tài)化聯(lián)系機制。通過兼并等方式發(fā)展資本多元化的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部化，以適當降低固定資產(chǎn)投資頻率，增強資本靈活性。統(tǒng)籌規(guī)劃全產(chǎn)業(yè)鏈固定資產(chǎn)投資，合理制定各環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)投資比例，尤其關(guān)注原糧儲備與產(chǎn)品物流基礎(chǔ)硬件設(shè)施，及時更新相關(guān)設(shè)備，筑牢產(chǎn)品質(zhì)量保證的防線。

（3）引導理性投資，防止投資浪費。及時整治產(chǎn)能過剩、過度投資的項目，減少投資浪費。政府要加強投資引導，發(fā)揮“看不見的手”的作用，謹防市場自發(fā)性導致的過度投資。積極推進投資體制改革，降低糧油加工企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的依賴，加快行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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