卿志軍

摘要：南海命運(yùn)共同體符合歷史的發(fā)展邏輯和各國(guó)人民的意愿，有利于南海命運(yùn)共同體主體國(guó)家思考人類發(fā)展的根本問(wèn)題，有利于周邊兄弟國(guó)家的共同發(fā)展。在推進(jìn)南海命運(yùn)共同體建設(shè)中，作為信息傳播者的媒體要提高政治站位，著眼南海整體大局；積極宣傳報(bào)道我國(guó)關(guān)于南海問(wèn)題的政策和外交戰(zhàn)略，凝聚各方共識(shí)；講好中國(guó)故事，也講好雙方友誼和文化交往的共同故事；建立網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的共享機(jī)制和內(nèi)容共享，推動(dòng)媒體技術(shù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：南海 命運(yùn)共同體 媒體外交

南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是南海主權(quán)的爭(zhēng)端問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)與菲律賓建立了解決南海問(wèn)題的雙邊磋商機(jī)制，與越南也在管控海上危機(jī)方面達(dá)成一系列重要共識(shí)，南海問(wèn)題相對(duì)比較平靜。但由于近年來(lái)美國(guó)持續(xù)推進(jìn)亞太平衡戰(zhàn)略，西方其他國(guó)家也隨時(shí)可能介入南海問(wèn)題。南海問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期存在的邊疆安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。要解決南海問(wèn)題必須有更高的格局，更大的戰(zhàn)略選擇來(lái)應(yīng)對(duì)，以保證南海問(wèn)題可以相對(duì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定。2015年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話，首次提出了建立人類命運(yùn)共同體的概念，這符合人類所有國(guó)家和民族的利益訴求。筆者認(rèn)為在解決南海問(wèn)題中，應(yīng)該推進(jìn)南海命運(yùn)共同體的建立，這是最佳的解決方案。

一、南海命運(yùn)共同體建立的合理性、特征和意義

建立南海命運(yùn)共同體就是中國(guó)與南海周邊國(guó)家（主要是越南、印尼、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞等），建立和睦信任，以鄰為善、以鄰為伴的和平周邊外交關(guān)系；放棄霸權(quán)主義，摒棄強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以共商共議來(lái)尋求解決分歧之道，以保證南海長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的局面；加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)文化交流互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、社會(huì)共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。在國(guó)家交往中，各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放包容的理念。同時(shí)，南海作為周邊國(guó)家的海域，對(duì)于該海域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立清潔美麗的海洋環(huán)境是所有國(guó)家的共同義務(wù)和責(zé)任。南海命運(yùn)共同體包含了南海周邊國(guó)家的關(guān)系定位、分歧解決、發(fā)展目標(biāo)以及環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，這為人類解決共同面臨的全球問(wèn)題、全球治理提出了可行的新思路、新方法。

（一）南海命運(yùn)共同體建立的合理性

建立南海命運(yùn)共同體實(shí)際上是堅(jiān)持習(xí)近平建立“人類命運(yùn)共同體”理念的具體體現(xiàn)。2019年4月23日，習(xí)近平在青島會(huì)見(jiàn)出席中國(guó)海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)提出了合力構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的倡議。2019年6月15日習(xí)近平在出席亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第五次峰會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，提出要建立共建亞洲命運(yùn)共同體。一些學(xué)者也提出建立南海命運(yùn)共同體的理念，如中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)吳士存在2019年5月15日亞洲文明對(duì)話大會(huì)上提出應(yīng)該“激發(fā)南海地區(qū)國(guó)家構(gòu)建南海命運(yùn)共同體的熱情”。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林提出推動(dòng)“各方共建泛南海海洋命運(yùn)共同體”。海南省委黨校教授夏代云認(rèn)為“‘南海命運(yùn)共同體是由‘人類命運(yùn)共同體這一標(biāo)示性概念衍生而來(lái)。前者將后者的地域范圍從全球縮小至南海周邊國(guó)家，這在學(xué)理邏輯上是成立的。”

筆者認(rèn)為南海命運(yùn)共同體作為此區(qū)域的命運(yùn)共同體，從屬于“人類命運(yùn)共同體”“海洋命運(yùn)共同體”“亞洲命運(yùn)共同體”“中國(guó)——東盟命運(yùn)共同體”，它是中國(guó)外交智慧在南海區(qū)域的體現(xiàn)，有其自身內(nèi)在的合理性和科學(xué)性。

（二）南海命運(yùn)共同體的特征

南海命運(yùn)共同體有自身內(nèi)在的邏輯和內(nèi)涵，表現(xiàn)在它有以下獨(dú)有的特征：

1.各方主體都是南海周邊國(guó)家。海洋是聯(lián)系各方的重要通道，也是各個(gè)國(guó)家人民生活和生產(chǎn)資源的提供者，還是人們的生活環(huán)境所在。所以，海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，海洋權(quán)益的維護(hù)是相關(guān)國(guó)家所共同關(guān)注的核心問(wèn)題。建立地區(qū)安全架構(gòu)，保持海洋安全，是各國(guó)和人民所期待的。同時(shí)，減少污染，保護(hù)海洋的環(huán)境也是所有國(guó)家的共同義務(wù)。

2.各方主體國(guó)家地域相鄰。歷史上南海各國(guó)一直有很多的文化交流往來(lái)，所以文化相近，地域相鄰，心理相通。各方都是“一帶一路”海上絲綢之路的國(guó)家。歷史上，鄭和下西洋到達(dá)過(guò)這些國(guó)家，給這些國(guó)家?guī)?lái)中國(guó)的物質(zhì)文化、社會(huì)制度文化和宗教文化。明永樂(lè)年間先后曾有文萊、滿剌加（今馬來(lái)半島以馬六甲為中心的地區(qū)）、蘇祿（今菲律賓的蘇祿群島）、古麻刺朗（今菲律賓的蘇祿群島）四國(guó)的七位國(guó)王率團(tuán)來(lái)華朝貢。自唐開(kāi)始的移民，到南海這些國(guó)家也促進(jìn)了中國(guó)和南海國(guó)家的文化交流，到明清逐漸增多，近代下南洋的華僑達(dá)到高峰。歷史上中國(guó)和南海諸國(guó)文化的交互傳播，使得中國(guó)和南海這些國(guó)家建立命運(yùn)共同體具有共同的文化心理基礎(chǔ)。

3.以合作協(xié)商作為解決南海問(wèn)題的基本手段。建立南海命運(yùn)共同體就是各方都平等相待，互相尊重，以和平相處作為解決問(wèn)題的前提。尋求與美國(guó)完全不同的南海問(wèn)題解決策略，摒棄冷戰(zhàn)思維，拒絕霸權(quán)主義思想，倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的新理念，以協(xié)商合作來(lái)共同維護(hù)本區(qū)域的和平穩(wěn)定，保證為本區(qū)域營(yíng)造更加和平、更加安寧的發(fā)展環(huán)境，將南海建設(shè)為和平、合作、友誼之海。

（三）南海命運(yùn)共同體建立的意義

南海命運(yùn)共同體的建立，對(duì)于重新認(rèn)識(shí)南海爭(zhēng)端問(wèn)題，有更高的站位和更加寬廣的解決問(wèn)題空間。首先，將南海諸國(guó)納入命運(yùn)共同體的范疇來(lái)考慮各方的合作和發(fā)展，有利于各方思考人類發(fā)展的根本問(wèn)題。至于在命運(yùn)共同體之外的微觀問(wèn)題，可以互相協(xié)商解決。各方要減少爭(zhēng)端，更多的關(guān)注人類本身的命運(yùn)問(wèn)題。其次，作為命運(yùn)共同體的各個(gè)國(guó)家之間，不是零和博弈，是互相攜手共同發(fā)展和進(jìn)步。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)周邊國(guó)家?guī)?lái)威脅，而是有利于周邊兄弟國(guó)家的發(fā)展。再次，南海命運(yùn)共同體的建立符合各個(gè)國(guó)家人民的意愿。中國(guó)倡導(dǎo)全人類的共同價(jià)值，即和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，并且將之作為人類命運(yùn)共同體的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家共贏共享。應(yīng)該說(shuō)這是符合各國(guó)人民根本利益訴求的，代表各國(guó)人民的共同心聲，也符合人類歷史發(fā)展的基本邏輯。而且，中國(guó)在命運(yùn)共同體建立中將以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，面對(duì)全人類面臨的問(wèn)題有更多的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，也符合各個(gè)國(guó)家的利益訴求。

二、媒體外交在南海命運(yùn)共同體建立中的作為

南海命運(yùn)共同體應(yīng)該包含有南海周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益命運(yùn)共同體、安全命運(yùn)共同體和文明命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)利益命運(yùn)共同體主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展；安全命運(yùn)共同體主要是指區(qū)域政治和軍事安全，還包括環(huán)境保護(hù)等共同問(wèn)題；文明命運(yùn)共同體是保持文化多樣性的前提下所開(kāi)展的多元文化之間的互相交融互鑒，形成文化共識(shí)的過(guò)程。為了保障南海命運(yùn)共同體的建立，應(yīng)該要建立相應(yīng)的保障機(jī)制，包括搭建合作交流平臺(tái)，如開(kāi)展多方會(huì)談機(jī)制、博鰲亞洲論壇涉及南海問(wèn)題的交流；還應(yīng)該建立相應(yīng)的規(guī)則和制度體系，如凝聚各方共識(shí)的《南海各方行為宣言》，作為保障各方共同行動(dòng)的行為準(zhǔn)則；推動(dòng)各方交通的發(fā)展，促進(jìn)人員的各種往來(lái)，促進(jìn)各方人員對(duì)共同體的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，更為主要的是要通過(guò)媒體外交，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，保證各國(guó)人民從心理上形成共識(shí)，以促進(jìn)南海命運(yùn)共同體的形成。

媒體外交是政府通過(guò)大眾傳媒，針對(duì)特定的議題，以他國(guó)民眾為傳播對(duì)象，發(fā)布符合本國(guó)外交意圖的新聞，進(jìn)而影響他國(guó)的民間輿論，最終目的是影響他國(guó)的外交活動(dòng)。在國(guó)家外交活動(dòng)中，要充分利用媒體的宣傳與報(bào)道。一方面，媒體扮演外交活動(dòng)的傳播者，報(bào)道外交事務(wù)，反映和呈現(xiàn)外交的現(xiàn)實(shí)圖景；另一方面，媒體也影響和干預(yù)外交活動(dòng)，促進(jìn)媒體所屬政府外交意圖的實(shí)現(xiàn)，成為外交活動(dòng)的重要組成部分。在建立南海命運(yùn)共同體過(guò)程中，作為媒體，可以有如此作為：

1.提高政治站位，維護(hù)南海整體安全局勢(shì)。媒體應(yīng)該深入了解我國(guó)外交政策的整體安排，積極維護(hù)國(guó)家和民族的利益，在各種沖突報(bào)道中能夠理性分析，不炒作局部小問(wèn)題，不放大小沖突、激化矛盾。關(guān)于南海問(wèn)題的報(bào)道一定要注意把握好“度”。當(dāng)前，南海除了美國(guó)以航行自由為名不斷進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海，甚至?xí)r不時(shí)唆使個(gè)別國(guó)家挑戰(zhàn)我國(guó)南海主權(quán)外，整體上比較安定，所以我們要珍惜這種局面，倡導(dǎo)和平與對(duì)話，營(yíng)造友好的輿論氛圍。希望通過(guò)媒體的輿論喊話，將各方引導(dǎo)到執(zhí)行《南海各方行為宣言》的框架中來(lái)，以共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

當(dāng)前，社會(huì)輿論形勢(shì)復(fù)雜，一旦南海問(wèn)題有些風(fēng)吹草動(dòng)，各種聲音都會(huì)浮現(xiàn)出來(lái)，有些甚至是雜音。比較典型的有兩種形式：一種是民粹主義和極端民族主義思想裹挾在一起，對(duì)某些外交事件作擴(kuò)大化、片面化解釋，不能理性分析事件，主觀主義和情緒化思想明顯，在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)極為突出，形成巨大的網(wǎng)絡(luò)思潮，干擾正常的外交處置；另一種是以民粹主義來(lái)否定正常的愛(ài)國(guó)情感表達(dá)。一些人將民間的正常愛(ài)國(guó)情感表達(dá)、愛(ài)國(guó)意志訴求曲解為民粹主義，傷害很多民眾的愛(ài)國(guó)情感。媒體在對(duì)南海問(wèn)題報(bào)道時(shí)，一方面是政府外交聲音的傳遞者，承擔(dān)“信使”角色，作為政府公共外交的一種重要形式，正確表達(dá)政府的外交立場(chǎng)；另一方面媒體要理性的報(bào)道事實(shí)，不夸大、不渲染情緒，立足于南海局勢(shì)的整體趨勢(shì)，傳達(dá)建立南海命運(yùn)共同體的價(jià)值追求，引導(dǎo)民眾客觀地看待問(wèn)題。

2.積極報(bào)道我國(guó)關(guān)于南海問(wèn)題的政策和外交戰(zhàn)略。尤其要向南海諸國(guó)報(bào)道我國(guó)關(guān)于南海命運(yùn)共同體的構(gòu)想，聚焦各方關(guān)注南海各國(guó)發(fā)展面臨的共同問(wèn)題。在尋求解決人類應(yīng)該面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，推動(dòng)各個(gè)國(guó)家形成共識(shí)，攜手站在一起，互幫互助，齊心協(xié)力解決實(shí)際困難。

“講什么”很重要，當(dāng)然“誰(shuí)來(lái)講”“通過(guò)什么渠道”“如何講”這都很重要。提高我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)，倡導(dǎo)南海周邊國(guó)家建立南海命運(yùn)共同體的核心理念，就要提高我們?cè)趪?guó)際上的話語(yǔ)表達(dá)能力，最為權(quán)威的是政府在外交場(chǎng)合發(fā)聲，除此之外還可適當(dāng)借助于各類媒體、智庫(kù)以及民間機(jī)構(gòu)，以公共外交的方式來(lái)傳達(dá)政府觀點(diǎn)。隨著社交媒體的應(yīng)用發(fā)展，各種新的媒體形式出現(xiàn)，媒體外交在我國(guó)外交格局中的地位越來(lái)越重要。當(dāng)然，媒體在對(duì)外傳播中要了解傳播對(duì)象主體國(guó)家受眾的文化背景和喜好，以對(duì)方能夠接受的方式和可接受的程度來(lái)傳播攜手建立命運(yùn)共同體的價(jià)值理念。

當(dāng)然，倡導(dǎo)建立南海命運(yùn)共同體的過(guò)程中，不會(huì)是一帆風(fēng)順的，一些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的強(qiáng)大對(duì)自己國(guó)家造成了“威脅”，因此他們總是以敵視的眼光看待中國(guó)的發(fā)展，將中國(guó)標(biāo)簽化為“戰(zhàn)略對(duì)手”；一些國(guó)家認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國(guó)的落后產(chǎn)能輸出和中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”。針對(duì)這些論調(diào)，媒體應(yīng)分析研判各種輿情，針對(duì)性地反擊，做好回應(yīng)報(bào)道。同時(shí)也要正面解釋，全面完整地宣傳好我國(guó)的對(duì)外政策，甚至主動(dòng)設(shè)置議程，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

3.加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家的媒體合作，講好中國(guó)故事，也講好雙方友誼和文化交往的共同故事。尤其要善于利用自媒體來(lái)講好中國(guó)和他國(guó)歷史上友好往來(lái)的人和事，也傳播現(xiàn)在雙方國(guó)家在推動(dòng)兩國(guó)或多國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交往以及民間往來(lái)的典型故事。講故事較容易避免文化障礙和意識(shí)形態(tài)的障礙，更有利于促進(jìn)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易融合、文明互通互鑒，人民互相聯(lián)系互相了解。讓南海周邊各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為命運(yùn)共同體的普惠成果，為共同發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧。

但是，我們一些媒體在講述中國(guó)故事的時(shí)候，敘述過(guò)于“官方化”，不夠“接地氣”，很難觸動(dòng)傳播對(duì)象的內(nèi)心，傳播效果不理想；或者存在中式思維，內(nèi)容生硬、死板等。要善于利用對(duì)象國(guó)民眾喜歡的方式講故事，或者用媒體平臺(tái)發(fā)布的文學(xué)作品、小視頻、影視藝術(shù)等方式來(lái)講述，演繹中國(guó)建立命運(yùn)共同體的價(jià)值觀，傳播好中國(guó)形象。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的合作。南海周邊國(guó)家可以建立網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的共享機(jī)制，推動(dòng)媒體技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，也可以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容報(bào)道的合作，雙方建立內(nèi)容交換機(jī)制，甚至建立網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)內(nèi)容共享。

我國(guó)和其他南海周邊國(guó)家一樣都受到信息網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)霸權(quán)思維的威脅，因此，在命運(yùn)共同體思路下建立全面、共同、合作和可持續(xù)安全理念，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)和信息領(lǐng)域的新安全觀，深化有關(guān)合作機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和信息安全合作是很有必要的。

作者系海南師范大學(xué)新聞傳播與影視學(xué)院院長(zhǎng)、教授

本文系2017年度海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“南海主權(quán)爭(zhēng)端中我國(guó)媒體外交研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HNSK（YB）17-40）階段性研究成果。

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