鄧虹

為深化內地與港澳地區(qū)的交流合作，增強國際競爭力，加速國家社會經(jīng)濟整體發(fā)展，黨中央作出推進粵港澳大灣區(qū)建設的重大戰(zhàn)略決策。粵港澳大灣區(qū)建設的推進，對于區(qū)域圖書館發(fā)展具有十分深遠的影響，增強三地圖書館的密切合作，有利于發(fā)揮群體優(yōu)勢，提升圖書館事業(yè)發(fā)展效率和質量。

粵港澳三地地域相近、文脈相親，其圖書館之間的合作也由來己久，不僅對區(qū)域圖書館發(fā)展起到了良好促進作用，也在極大程度上深化了粵港澳地區(qū)的文化交流。新時期下，要深入分析現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)圖書館合作與發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，構建科學的合作路徑，推動圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。

一、粵港澳大灣區(qū)圖書館合作與發(fā)展的基礎

近年來，為貫徹落實中共中央《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》共建設人文灣區(qū)的要求，深化粵港澳三地文化交流，政府持續(xù)穩(wěn)步推進和發(fā)展三地公共圖書館事業(yè)取得了一系列的建設成效，打下了良好的合作基礎。而大灣區(qū)內的圖書館本身具有十分完善的基礎設施和較高的文獻資源建設水平，能夠滿足公眾的資源獲取、服務利用需求。其次，大灣區(qū)中心城市圖書館具有較高的發(fā)展水平，能夠對周邊城市發(fā)展起到良好的帶動作用，引領整個區(qū)域圖書館的聯(lián)動發(fā)展。再者，大灣區(qū)各城市十分重視圖書館事業(yè)的發(fā)展，扎實深入推進總分館建設工作。

二、粵港澳地區(qū)圖書館合作歷史

受地緣關系影響，粵港澳地區(qū)圖書館具有十分悠久的合作歷史。以深圳“圖書館之城”為例，就是對香港總分館體系進行了借鑒和學習?；浉郯牡貐^(qū)圖書館的合作深度較高，并不單單局限于學術交流、館際互借、文獻傳遞等普通合作形式，而是構建了聯(lián)動發(fā)展的機制。這些合作傳統(tǒng)，對于圖書館的進一步合作與發(fā)展的推進，具有較大促進意義。一般來講，可從兩個階段分析粵港澳圖書館的合作歷史。

（一）自發(fā)合作

二十世紀八十年代，改革開放政策增加了廣東省與港澳地區(qū)的交流機會。廣東省地區(qū)的圖書館逐步引入了港澳地區(qū)圖書館的成功經(jīng)驗和先進理念，且在廣東省圖書館學會的組織下，先后舉辦了多次會議活動，粵港澳圖書館合作交流由此開始。之后，粵港澳圖書館之間自發(fā)開展了頻繁的合作互動，如開展互訪參觀、共享文獻信息資源、共同組織會議或展覽等活動。

（二）政府主導

21世紀后，地方政府開始參與到圖書館合作領域內。2003年，粵港澳三地共同構建的合作聯(lián)席會議制度中加入了公共圖書館交流合作方面的內容。在政府部門的努力推動下，粵港澳圖書館合作模式得到了豐富，發(fā)展速度較快。首先，開展文化合作活動?；浉郯娜卣e辦了一系列文化合作會議，對各項規(guī)劃協(xié)議進行了簽訂，并構建起了相應的合作平臺。例如，粵港澳文化合作會議自2002年開始定期舉辦，且將圖書館交流合作專題納入會議內容;粵港澳三地政府所簽訂的藝文合作協(xié)議，明確要求重點合作圖書館等項目。其次，構建圖書館聯(lián)盟。目前，粵港澳地區(qū)將諸多圖書館聯(lián)盟成功構建起來，深度共建、共享地區(qū)內文獻資源，社會效益十分顯著。以“粵港澳高校圖書館聯(lián)盟”為例，匯集了粵港澳多家精英大學圖書館，涵蓋了館際互借、館員交流等多項業(yè)務。最后，組織區(qū)域圖書館論壇。為加快圖書館的整體發(fā)展，增強區(qū)域內圖書館的合作，粵港澳地區(qū)組織了一系列的學術會議、論壇。由此可見，由政府主導的粵港澳地區(qū)圖書館合作成果更立竿見影，卓有成效。

三、粵港澳大灣區(qū)圖書館合作與發(fā)展存在的問題

（一）發(fā)展不夠均衡

圖書館的區(qū)域化導致發(fā)展水平的差異化明顯，尤其是基層圖書館的基礎更是相對較弱。以廣州、深圳為例，雖然其整體經(jīng)濟較為發(fā)達，但圖書館事業(yè)依然未能實現(xiàn)平衡發(fā)展。另外，目前也主要是廣州、深圳等大型城市參與粵港澳圖書館合作，中小城市的圖書館并不能夠深度參與其中，這對基層圖書館的建設發(fā)展更是造成不利影響。因此，灣區(qū)背景下，需充分研究如何向基層圖書館傾斜資源，促使基層圖書館合作交流得到發(fā)展。

（二）聯(lián)動機制受阻

粵港澳地區(qū)的制度體系、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異化，使得圖書館的建設也難以統(tǒng)一。以總分館體系建設為例，粵港澳地區(qū)不同的體制模式，雖然凸現(xiàn)出了各地圖書館的特色，但同時也制約了圖書館長效合作機制的構建。此外，由于三地具有不同的統(tǒng)計制度，導致圖書館合作項目開展情況的考核評估也難以統(tǒng)一量化。

（三）人才隊伍建設短板

目前，受諸多因素綜合作用，粵港澳地區(qū)圖書館流失了大量的專業(yè)人才，從業(yè)人員數(shù)量達不到標準。且合作開展的人才聯(lián)合培養(yǎng)活動時間較短、范圍較小，培養(yǎng)效果并不突出。公眾需求的多元化和個性化也對圖書館服務效能提出了更高的要求。四、粵港澳大灣區(qū)背景下區(qū)域圖書館合作與發(fā)展

策略

（一）推進圖書館共同體的構建

為均衡發(fā)展灣區(qū)圖書館事業(yè)，粵港澳需進一步深化合作，搭建行之有效的圖書館扶持機制。通過圖書館共同體的構建，給那些圖書館發(fā)展水平不高的城市予以帶動與扶持，促使圖書館事業(yè)聯(lián)動發(fā)展需求得到滿足。首先，要對圖書館聯(lián)席制度進行構建，將聯(lián)席會議定期組織起來，不同地區(qū)的圖書館館長針對專題共同交流、分享標準化建設、業(yè)務合作等方面的經(jīng)驗和方式。其次，要將廣州、香港、澳門等中心城市的帶動作用發(fā)揮出來，加快周邊地區(qū)圖書館的發(fā)展進程。通過共同商討，制定完善的、持續(xù)的扶持政策。最后，要積極推廣圖書館建設的成功經(jīng)驗。由于廣州、深圳等城市在大灣區(qū)的圖書館建設經(jīng)驗較為豐富，已切實實踐出了一套較完整和系統(tǒng)化的模式，取得了顯著的效果，應博采眾長逐步推行于灣區(qū)的其他城市。

（二）探索專項服務聯(lián)動合作模式

粵港澳地區(qū)圖書館建設網(wǎng)絡的差異化，加大了圖書館聯(lián)合體組織構建的實施難度，可通過將專項業(yè)務建設作為著力的重點，以增強合作的可操作性和效力。20世紀80年代，美國舊金山灣區(qū)通過灣區(qū)參考咨詢中心的構建，顯著推動了該灣區(qū)圖書館的合作與發(fā)展。因此，要積極借鑒和學習舊金山灣區(qū)的成功經(jīng)驗，結合實際情況，探索出適宜的合作路徑。可考慮結合中國特色構建粵港澳大灣區(qū)圖書館聯(lián)合咨詢平臺，或通過共建聯(lián)合專利信息服務平臺開展信息服務合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享圖書館各類資源。

（三）優(yōu)化服務質量

為促使粵港澳大灣區(qū)城市圖書館服務水平得到提升，灣區(qū)圖書館需對服務內容進行細分，結合用戶的層次和需求，實施多樣化的合作活動。首先，要做好基礎服務。通過資金等資源的投入，促使灣區(qū)圖書館館舍面積、館藏數(shù)量、經(jīng)費等方面得到提高，以便將更加優(yōu)質的服務和環(huán)境提供給廣大讀者用戶，讓公眾的信息獲取需求、終身學習需求等得到切實滿足。其次，要強化人員培訓，既需要將現(xiàn)行的培訓活動延續(xù)下去，包括業(yè)務培訓、相互參觀等，還需要結合實際需求，拓展與豐富人才培養(yǎng)合作模式的層次。如可將粵港澳圖書館學專業(yè)院校聯(lián)盟搭建起來，大力培養(yǎng)圖書館專業(yè)型人才，從人才角度加快圖書館事業(yè)的發(fā)展。也可將合作項目的主導作用發(fā)揮出來，在圖書館協(xié)會的組織下，逐步將館員培訓中心設立于各個城市的中心圖書館，促使圖書館員的專業(yè)能力、整體素養(yǎng)等得到穩(wěn)步提升。再者，要增強服務的針對性。由于少數(shù)民族廣泛存在于灣區(qū)內，因此要將分館、服務點著重設于特殊人群的聚集區(qū)，提升特殊人群的信息素養(yǎng)，為這些區(qū)域的整體發(fā)展提供良好助力。最后，要結合灣區(qū)建設需求提供專業(yè)化的服務，促使灣區(qū)建設進程得到加快。如可成立灣區(qū)決策委員會，為政府部門提供智庫服務，或可將信息資源的特別訪問權提供給產(chǎn)業(yè)人員，助力灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。此外，亦可密切聯(lián)系一帶一路國家的圖書館，拓展合作渠道，進一步擴大灣區(qū)圖書館網(wǎng)絡。

粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展決策的推進，為區(qū)域圖書館的合作與發(fā)展提供了良好的條件支撐。目前，灣區(qū)圖書館合作發(fā)展中還存在著諸多的制約因素，相關單位及人員需深化研究，逐步探索出適宜粵港澳大灣區(qū)實際情況的合作路徑，不斷拓展灣區(qū)圖書館合作深度，推動灣區(qū)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。

（作者供職于廣東省科技圖書館，廣東省科技信息與發(fā)展戰(zhàn)略研究所）