郭冠妍 耿琳 劉家糧

?作者簡介：郭冠妍（1983-）女，漢族，遼寧鐵嶺人，碩士研究生，沈陽建筑大學高級經濟師，研究方向：黨務管理、高等教育管理、人力資源管理、組織行為學等。

反腐敗不單單是一場政治斗爭，也是一場文化較量。廉政文化，作為反腐倡廉建設的“助推器”，凈化機關風氣的“清新劑”，已經上升為機關建設的一項重要“軟實力”。特別是當下，在反腐持續(xù)深入，成果不斷擴大，“為民、務實、清廉”之風全面彰顯的形勢下，強化廉政文化建設，全面占領思想文化主陣地，既是全面凈化機關風氣的難得契機，更是有效提升機關能力的任務所需。近年來，各級機關均高度重視廉政文化建設，使機關黨風廉政建設水平有了較大提高，但也存在一些問題：

一是思想認識不夠到位。少數同志對廉政文化建設的重要性認識不足，對廉政文化內涵理解不全，存在事不關己高高掛起的態(tài)度，往往說得多、做得少，口號多、內容少，做“戲”多、做“細”少，把廉政文化當成了可有可無的“累贅”。

二是責任落實不夠到位。個別單位廉政文化建設結構還不夠完善，黨委、紀委和政治部門之間缺乏溝通協調，要么“單打獨斗”，要么“相互撞車”，要么“三不管”，有時推諉扯皮，致使廉政文化建設出現“先熱后冷”、“忽冷忽熱”、“不冷不熱”的現象。

三是融合創(chuàng)新不夠到位。有的聯系實際不緊密，有“空對空”現象;有的探索研究不夠，形式單一、內容老化;有的囿于“上大課、作報告、樹典型”等老三篇，沒有緊跟時代步伐，開拓創(chuàng)新，使廉政文化失去了吸引力和感染力。

??四是氛圍營造不夠到位。有的制度還不夠健全，沒有形成廉政文化建設長效機制;有的經費保障不到位，無論是硬件還是軟件，都存在“巧婦難為無米之炊”的尷尬;有的廉政文化陣地受到“腐敗文化”侵擾，甚至出現“笑廉不笑貪”的扭曲現象。

新形勢下，加強機關廉政文化建設，必須以習總書記系列重要講話為指導，把握特點有的放矢，科學謀劃狠抓落實，結合實際打造特色，多措并舉常抓不懈，全面筑牢拒腐防變的思想防線。

一、要抓住特點，忌無的放矢，確保廉政文化建設高起點展開。面對新形勢，機關廉政文化建設要高舉反腐大旗，著力在校正價值追求、規(guī)范權力運行、弘揚新風正氣上下功夫。一要高舉旗幟，凸顯主題。要緊扣廉政主題，與全面深化改革的時代課題相結合，堅持用創(chuàng)新理論武裝，在進入思想、進入決策、進入工作上下功夫，不斷強化共產主義信念;要緊跟形勢任務，與培育社會主義核心價值觀相接軌，堅持用實現中國夢的崇高使命激勵廣大同志，切實增強恪盡職守、報效國家的奉獻意識;要緊貼時代發(fā)展，與黨性要求相適應，堅持用先進典型的感人事跡和反面人物的懺悔之音教育機關同志，引導他們常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，全面夯實反腐倡廉的思想基礎。二要澄清認識，明確方向。要破除廉政文化與己無關的思想，把它作為校正機關同志人生航向的“指南針”，凈化心靈的“殺菌藥”，確保人人參與，人人獲益;要破除廉政文化建設“嘩眾取寵”的思想，把它作為推進反腐倡廉建設、提高機關執(zhí)行力的一個重要抓手，用強勢的廉政文化抵制腐朽思想的侵蝕滲透;要破除廉政文化等同于廉政文藝的思想，大力拓展廉政文化的廣度和深度，積極利用網絡、報刊、雜志等平臺，以科學理念武裝頭腦，以法制威嚴規(guī)范行為，以正確輿論引導風氣，以優(yōu)秀作品凈化靈魂。三要抓住重點，突出特色。要緊緊扭住教育這個“主陣地”，著力倡導“以廉為榮、以貪為恥”的價值取向，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;要緊緊扭住廣大群眾這個“主力軍”，充分發(fā)揮他們的能動性，廣開言路，群策群力，推動機關廉政文化建設不斷創(chuàng)新發(fā)展;要緊緊扭住周遭環(huán)境這個“主戰(zhàn)場”，善于借勢而謀，可充分利用紀念建國70周年等重大時機，把反腐倡廉名言警句等內容制成燈箱、標桿，廣泛開展播放廉政影視、懸掛廉政橫幅、教唱廉政歌曲等活動，讓大家在潛移默化中接受熏陶，自覺構鑄起反腐“利劍”和防腐“盾牌”。

二、要真抓實建，忌流于形式，確保廉政文化建設高標準落實。廉政文化建設重點在“建設”，必須真抓實干，察實情、出實招、辦實事，以具體求深入、以深入促落實。一是要科學統籌，防“莽”。要處理好“整體”與“局部”的關系，理清思路，做到既統一部署、長遠規(guī)劃、逐步落實，又不搞齊步走、一刀切、一鍋煮，做到試點先行，逐步普及;要處理好“質量”與“進度”的關系，堅持標準，做到既注重速度，又保證質量，進度自覺服從質量，以質量促發(fā)展;要處理好“硬件”與“軟件”的關系，軟硬兼施，做到既重物資器材等基礎設施配套，又兼顧制度法規(guī)健全，兩手抓、兩確保、兩促進;要處理好“個性”與“共性”的關系，吸收地域文化的養(yǎng)分，做到既搞好“普通大餐”，又打造“特色小吃”，在融合中發(fā)展，在發(fā)展中融合，相得益彰。二是要區(qū)分責任，防“亂”。一級抓一級、層層抓落實，形成上下聯動的組織體系。黨委要“謀”好，把廉政文化建設納入機關黨建整體規(guī)劃，超前謀劃、精心組織，通過黨委會、常委會等分析形勢，制定措施，明確分工;機關業(yè)務口要“抓”好，建立可操作、可監(jiān)控、可評估的目標管理、考核評價和激勵機制體系，促進廉政文化建設走上規(guī)范化和制度化軌道;機關各單位要“做”好，結合單位實際，細化方案計劃，一項一項列單子，一件一件明要求，主動跟進、主動落實。三是要跟蹤問效，防“虛”。堅決克服“布置了”、“交代了”、“說過了”等“甩手掌柜”作風，要有抓到底的恒心，抓末端的決心，經常抓反復抓的耐心，把工作往細里想、實里抓、嚴里摳;要堅持全程指導，沉到末端，收集信息、反饋情況、督促落實，使整個過程環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)，持續(xù)改進;要不斷破解難題，遇到困難不逃避，有了問題不推諉，敢于較真碰硬，特別是對廉政文化建設不夠重視的單位，該批評的要批評，對人力和財力缺乏的要及時協調解決，確保扎實推進。

三、要連接地氣，忌空中建閣，確保廉政文化建設高質量推進。機關廉政文化建設要牢固樹立以人為本的思想，緊貼各單位實際，搞好結合融合，達到寓教于樂、潤物無聲的效果。一要把住脈搏，向機關生活聚焦。廉政文化建設要把滿足機關同志文化需求作為出發(fā)點和落腳點，充分尊重他們的主體地位，廣泛征求他們的意見建議，在廣開言路中開闊思路，在集思廣益中豐富內涵，在喜聞樂見中增強活力，在全員參與中取得實效;要緊密聯系機關日常工作生活，通過案例剖析、主題辯論、參觀見學等形式，增強機關同志明辨是與非、真與假、美與丑的能力，切實把廉政文化根植于同志心中，感化心靈、規(guī)范行為;要引導機關同志講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，不斷陶冶情操，著力培養(yǎng)健康的生活情趣、文明的生活方式和嚴肅的生活作風，自覺凈化“生活圈”，管好“交往圈”，控制“娛樂圈”。二要守住陣地，向工作崗位滲透。廉政文化建設要緊密結合建設任務，結合機關同志的崗位職責，增強針對性和有效性。做到“四個進入”：進班子，強化依法辦事、團結協作的意識;進機關，強化率先垂范、真誠服務的意識;進職責，強化精心操作、認真負責的意識;進家庭，強化廉潔家風、和諧幸福的意識。對管錢管物管人等容易滋生腐敗的重點崗位，要加大法治文化、警示文化和自律文化建設力度，不斷增強依法辦事的意識，堅持公開、公平、公正，始終不觸法律界線、道德底線和考核紅線，確保始終以昂揚的精神、飽滿的熱情、一流的標準、嚴謹的作風投入工作、投入任務。三要打造精品，向特色文化溶合。廉政文化要在繼承發(fā)揚、借鑒吸收、創(chuàng)新發(fā)展的基礎上，充分利用自己獨特的資源優(yōu)勢，打造個性鮮明的廉政文化品牌，增強向心力、感染力。把廉政文化與優(yōu)良傳統相結合，大力弘揚遼寧精神，用老一輩建設裝備建造基地的光輝歷史教育人;把廉政文化與地域文化相結合，用駐地純樸的民風、社會新風和鄉(xiāng)土人情感染人;把廉政文化與紅色文化相結合，用紅軍長征、抗美援朝等紅色經典鼓舞人;把廉政文化與機關文化相結合，全力打造一支勤政廉潔的干部隊伍。

四、要多措推動，忌虎頭蛇尾，確保廉政文化建設高效益發(fā)展。廉政文化建設是一個長期性系統性的工程，貴在經常，一以貫之。一是既要領導抓，更要抓領導。領導干部既是廉政文化建設的倡導者，又是廉政文化的實踐者和傳播者，要深入學習貫徹落實《關于進一步加強和改進領導干部作風建設的意見》，把廉政文化建設作為機關日常建設的重要內容，與其他工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核;要針對不同類型單位特點，搞好分類指導，健全各種機制體制，以扎實幫帶促進有效落實;要把廉政文化隊伍建起來，把文化骨干教起來，把活動平臺搭起來，把各項工作干起來，領導干部率先垂范、嚴于律己，帶頭參加活動，帶頭執(zhí)行規(guī)定，帶頭落實措施，確保各項工作有效、健康開展。二是既要制度保，更要保制度。制度帶有穩(wěn)定性和長期性，要切實把廉政認識上升為廉政意識，進而轉變?yōu)橹贫?，轉化成行為。要健全完善廉政文化建設制度，形成長效機制，才能統一思想、明確分工、落實職責，否則，東一榔頭、西一棒子，隨意性太大，導致有些工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要;要完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督網絡，拓展監(jiān)督渠道，把每一個黨員、每一項權力的運行都置于組織管理、紀律約束和群眾監(jiān)督之中;要深入貫徹落實相關法規(guī)制度，對班子調整、工程招標、物資采購等進行全過程監(jiān)控，形成“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的廉政環(huán)境。三是既要氛圍促，更要促氛圍。要把勤政廉政情況與機關同志成長進步相掛鉤，廣泛開展領導干部述職述廉、財政審計、民主測評、誡勉談話等活動，形成個人述廉、單位評廉、民主測廉、組織考廉的良好風氣;要加大獎懲力度，積極評選“廉潔之星”、“廉內助”等，進行大張旗鼓的表彰，對出現問題的單位，要切實追究責任，狠剎歪風;要通過“黨風廉政宣傳月”、“廉政教育日”等形式，大力宣揚廉政語錄、廉政書畫、廉政事跡、廉政典型，營造濃厚氛圍，切實形成“守廉、尊廉、崇廉”的生動局面。

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