郭冠妍 耿琳 劉家糧
?作者簡介:郭冠妍(1983-)女,漢族,遼寧鐵嶺人,碩士研究生,沈陽建筑大學(xué)高級經(jīng)濟(jì)師,研究方向:黨務(wù)管理、高等教育管理、人力資源管理、組織行為學(xué)等。
反腐敗不單單是一場政治斗爭,也是一場文化較量。廉政文化,作為反腐倡廉建設(shè)的“助推器”,凈化機(jī)關(guān)風(fēng)氣的“清新劑”,已經(jīng)上升為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項重要“軟實力”。特別是當(dāng)下,在反腐持續(xù)深入,成果不斷擴(kuò)大,“為民、務(wù)實、清廉”之風(fēng)全面彰顯的形勢下,強(qiáng)化廉政文化建設(shè),全面占領(lǐng)思想文化主陣地,既是全面凈化機(jī)關(guān)風(fēng)氣的難得契機(jī),更是有效提升機(jī)關(guān)能力的任務(wù)所需。近年來,各級機(jī)關(guān)均高度重視廉政文化建設(shè),使機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平有了較大提高,但也存在一些問題:
一是思想認(rèn)識不夠到位。少數(shù)同志對廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,對廉政文化內(nèi)涵理解不全,存在事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度,往往說得多、做得少,口號多、內(nèi)容少,做“戲”多、做“細(xì)”少,把廉政文化當(dāng)成了可有可無的“累贅”。
二是責(zé)任落實不夠到位。個別單位廉政文化建設(shè)結(jié)構(gòu)還不夠完善,黨委、紀(jì)委和政治部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào),要么“單打獨(dú)斗”,要么“相互撞車”,要么“三不管”,有時推諉扯皮,致使廉政文化建設(shè)出現(xiàn)“先熱后冷”、“忽冷忽熱”、“不冷不熱”的現(xiàn)象。
三是融合創(chuàng)新不夠到位。有的聯(lián)系實際不緊密,有“空對空”現(xiàn)象;有的探索研究不夠,形式單一、內(nèi)容老化;有的囿于“上大課、作報告、樹典型”等老三篇,沒有緊跟時代步伐,開拓創(chuàng)新,使廉政文化失去了吸引力和感染力。
??四是氛圍營造不夠到位。有的制度還不夠健全,沒有形成廉政文化建設(shè)長效機(jī)制;有的經(jīng)費(fèi)保障不到位,無論是硬件還是軟件,都存在“巧婦難為無米之炊”的尷尬;有的廉政文化陣地受到“腐敗文化”侵?jǐn)_,甚至出現(xiàn)“笑廉不笑貪”的扭曲現(xiàn)象。
新形勢下,加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),必須以習(xí)總書記系列重要講話為指導(dǎo),把握特點(diǎn)有的放矢,科學(xué)謀劃狠抓落實,結(jié)合實際打造特色,多措并舉常抓不懈,全面筑牢拒腐防變的思想防線。
一、要抓住特點(diǎn),忌無的放矢,確保廉政文化建設(shè)高起點(diǎn)展開。面對新形勢,機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)要高舉反腐大旗,著力在校正價值追求、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣上下功夫。一要高舉旗幟,凸顯主題。要緊扣廉政主題,與全面深化改革的時代課題相結(jié)合,堅持用創(chuàng)新理論武裝,在進(jìn)入思想、進(jìn)入決策、進(jìn)入工作上下功夫,不斷強(qiáng)化共產(chǎn)主義信念;要緊跟形勢任務(wù),與培育社會主義核心價值觀相接軌,堅持用實現(xiàn)中國夢的崇高使命激勵廣大同志,切實增強(qiáng)恪盡職守、報效國家的奉獻(xiàn)意識;要緊貼時代發(fā)展,與黨性要求相適應(yīng),堅持用先進(jìn)典型的感人事跡和反面人物的懺悔之音教育機(jī)關(guān)同志,引導(dǎo)他們常思貪欲之害,常懷律己之心,常除非分之想,全面夯實反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。二要澄清認(rèn)識,明確方向。要破除廉政文化與己無關(guān)的思想,把它作為校正機(jī)關(guān)同志人生航向的“指南針”,凈化心靈的“殺菌藥”,確保人人參與,人人獲益;要破除廉政文化建設(shè)“嘩眾取寵”的思想,把它作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力的一個重要抓手,用強(qiáng)勢的廉政文化抵制腐朽思想的侵蝕滲透;要破除廉政文化等同于廉政文藝的思想,大力拓展廉政文化的廣度和深度,積極利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等平臺,以科學(xué)理念武裝頭腦,以法制威嚴(yán)規(guī)范行為,以正確輿論引導(dǎo)風(fēng)氣,以優(yōu)秀作品凈化靈魂。三要抓住重點(diǎn),突出特色。要緊緊扭住教育這個“主陣地”,著力倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的價值取向,引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;要緊緊扭住廣大群眾這個“主力軍”,充分發(fā)揮他們的能動性,廣開言路,群策群力,推動機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展;要緊緊扭住周遭環(huán)境這個“主戰(zhàn)場”,善于借勢而謀,可充分利用紀(jì)念建國70周年等重大時機(jī),把反腐倡廉名言警句等內(nèi)容制成燈箱、標(biāo)桿,廣泛開展播放廉政影視、懸掛廉政橫幅、教唱廉政歌曲等活動,讓大家在潛移默化中接受熏陶,自覺構(gòu)鑄起反腐“利劍”和防腐“盾牌”。
二、要真抓實建,忌流于形式,確保廉政文化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)落實。廉政文化建設(shè)重點(diǎn)在“建設(shè)”,必須真抓實干,察實情、出實招、辦實事,以具體求深入、以深入促落實。一是要科學(xué)統(tǒng)籌,防“莽”。要處理好“整體”與“局部”的關(guān)系,理清思路,做到既統(tǒng)一部署、長遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步落實,又不搞齊步走、一刀切、一鍋煮,做到試點(diǎn)先行,逐步普及;要處理好“質(zhì)量”與“進(jìn)度”的關(guān)系,堅持標(biāo)準(zhǔn),做到既注重速度,又保證質(zhì)量,進(jìn)度自覺服從質(zhì)量,以質(zhì)量促發(fā)展;要處理好“硬件”與“軟件”的關(guān)系,軟硬兼施,做到既重物資器材等基礎(chǔ)設(shè)施配套,又兼顧制度法規(guī)健全,兩手抓、兩確保、兩促進(jìn);要處理好“個性”與“共性”的關(guān)系,吸收地域文化的養(yǎng)分,做到既搞好“普通大餐”,又打造“特色小吃”,在融合中發(fā)展,在發(fā)展中融合,相得益彰。二是要區(qū)分責(zé)任,防“亂”。一級抓一級、層層抓落實,形成上下聯(lián)動的組織體系。黨委要“謀”好,把廉政文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨建整體規(guī)劃,超前謀劃、精心組織,通過黨委會、常委會等分析形勢,制定措施,明確分工;機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)口要“抓”好,建立可操作、可監(jiān)控、可評估的目標(biāo)管理、考核評價和激勵機(jī)制體系,促進(jìn)廉政文化建設(shè)走上規(guī)范化和制度化軌道;機(jī)關(guān)各單位要“做”好,結(jié)合單位實際,細(xì)化方案計劃,一項一項列單子,一件一件明要求,主動跟進(jìn)、主動落實。三是要跟蹤問效,防“虛”。堅決克服“布置了”、“交代了”、“說過了”等“甩手掌柜”作風(fēng),要有抓到底的恒心,抓末端的決心,經(jīng)常抓反復(fù)抓的耐心,把工作往細(xì)里想、實里抓、嚴(yán)里摳;要堅持全程指導(dǎo),沉到末端,收集信息、反饋情況、督促落實,使整個過程環(huán)環(huán)相扣,形成閉環(huán),持續(xù)改進(jìn);要不斷破解難題,遇到困難不逃避,有了問題不推諉,敢于較真碰硬,特別是對廉政文化建設(shè)不夠重視的單位,該批評的要批評,對人力和財力缺乏的要及時協(xié)調(diào)解決,確保扎實推進(jìn)。
三、要連接地氣,忌空中建閣,確保廉政文化建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)要牢固樹立以人為本的思想,緊貼各單位實際,搞好結(jié)合融合,達(dá)到寓教于樂、潤物無聲的效果。一要把住脈搏,向機(jī)關(guān)生活聚焦。廉政文化建設(shè)要把滿足機(jī)關(guān)同志文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分尊重他們的主體地位,廣泛征求他們的意見建議,在廣開言路中開闊思路,在集思廣益中豐富內(nèi)涵,在喜聞樂見中增強(qiáng)活力,在全員參與中取得實效;要緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)日常工作生活,通過案例剖析、主題辯論、參觀見學(xué)等形式,增強(qiáng)機(jī)關(guān)同志明辨是與非、真與假、美與丑的能力,切實把廉政文化根植于同志心中,感化心靈、規(guī)范行為;要引導(dǎo)機(jī)關(guān)同志講修養(yǎng)、講道德、講廉恥,不斷陶冶情操,著力培養(yǎng)健康的生活情趣、文明的生活方式和嚴(yán)肅的生活作風(fēng),自覺凈化“生活圈”,管好“交往圈”,控制“娛樂圈”。二要守住陣地,向工作崗位滲透。廉政文化建設(shè)要緊密結(jié)合建設(shè)任務(wù),結(jié)合機(jī)關(guān)同志的崗位職責(zé),增強(qiáng)針對性和有效性。做到“四個進(jìn)入”:進(jìn)班子,強(qiáng)化依法辦事、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識;進(jìn)機(jī)關(guān),強(qiáng)化率先垂范、真誠服務(wù)的意識;進(jìn)職責(zé),強(qiáng)化精心操作、認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識;進(jìn)家庭,強(qiáng)化廉潔家風(fēng)、和諧幸福的意識。對管錢管物管人等容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位,要加大法治文化、警示文化和自律文化建設(shè)力度,不斷增強(qiáng)依法辦事的意識,堅持公開、公平、公正,始終不觸法律界線、道德底線和考核紅線,確保始終以昂揚(yáng)的精神、飽滿的熱情、一流的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)投入工作、投入任務(wù)。三要打造精品,向特色文化溶合。廉政文化要在繼承發(fā)揚(yáng)、借鑒吸收、創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分利用自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢,打造個性鮮明的廉政文化品牌,增強(qiáng)向心力、感染力。把廉政文化與優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合,大力弘揚(yáng)遼寧精神,用老一輩建設(shè)裝備建造基地的光輝歷史教育人;把廉政文化與地域文化相結(jié)合,用駐地純樸的民風(fēng)、社會新風(fēng)和鄉(xiāng)土人情感染人;把廉政文化與紅色文化相結(jié)合,用紅軍長征、抗美援朝等紅色經(jīng)典鼓舞人;把廉政文化與機(jī)關(guān)文化相結(jié)合,全力打造一支勤政廉潔的干部隊伍。
四、要多措推動,忌虎頭蛇尾,確保廉政文化建設(shè)高效益發(fā)展。廉政文化建設(shè)是一個長期性系統(tǒng)性的工程,貴在經(jīng)常,一以貫之。一是既要領(lǐng)導(dǎo)抓,更要抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者,又是廉政文化的實踐者和傳播者,要深入學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》,把廉政文化建設(shè)作為機(jī)關(guān)日常建設(shè)的重要內(nèi)容,與其他工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核;要針對不同類型單位特點(diǎn),搞好分類指導(dǎo),健全各種機(jī)制體制,以扎實幫帶促進(jìn)有效落實;要把廉政文化隊伍建起來,把文化骨干教起來,把活動平臺搭起來,把各項工作干起來,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、嚴(yán)于律己,帶頭參加活動,帶頭執(zhí)行規(guī)定,帶頭落實措施,確保各項工作有效、健康開展。二是既要制度保,更要保制度。制度帶有穩(wěn)定性和長期性,要切實把廉政認(rèn)識上升為廉政意識,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫?,轉(zhuǎn)化成行為。要健全完善廉政文化建設(shè)制度,形成長效機(jī)制,才能統(tǒng)一思想、明確分工、落實職責(zé),否則,東一榔頭、西一棒子,隨意性太大,導(dǎo)致有些工作說起來重要,干起來次要,忙起來不要;要完善監(jiān)督機(jī)制,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),拓展監(jiān)督渠道,把每一個黨員、每一項權(quán)力的運(yùn)行都置于組織管理、紀(jì)律約束和群眾監(jiān)督之中;要深入貫徹落實相關(guān)法規(guī)制度,對班子調(diào)整、工程招標(biāo)、物資采購等進(jìn)行全過程監(jiān)控,形成“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的廉政環(huán)境。三是既要氛圍促,更要促氛圍。要把勤政廉政情況與機(jī)關(guān)同志成長進(jìn)步相掛鉤,廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、財政審計、民主測評、誡勉談話等活動,形成個人述廉、單位評廉、民主測廉、組織考廉的良好風(fēng)氣;要加大獎懲力度,積極評選“廉潔之星”、“廉內(nèi)助”等,進(jìn)行大張旗鼓的表彰,對出現(xiàn)問題的單位,要切實追究責(zé)任,狠剎歪風(fēng);要通過“黨風(fēng)廉政宣傳月”、“廉政教育日”等形式,大力宣揚(yáng)廉政語錄、廉政書畫、廉政事跡、廉政典型,營造濃厚氛圍,切實形成“守廉、尊廉、崇廉”的生動局面。
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