許達哲

習近平總書記考察湖南重要講話，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨思想路線、群眾路線和工作路線的生動展示，是湖南奮力走好新時代長征路的根本遵循。我們要認真學習、深刻領會習近平總書記考察湖南重要講話的思想精髓和核心要義，胸懷“兩個大局”，打造“三個高地”，踐行“四新”使命，落實五項重點任務，著力推動高質量發(fā)展，譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

堅持制造強省推動高質量發(fā)展

習近平總書記考察湖南時強調，制造業(yè)一定要抓在我們自己手里。湖南制造業(yè)有基礎、有優(yōu)勢，是高質量發(fā)展的重要支撐?！笆濉币詠?，省委、省政府把制造業(yè)作為振興實體經(jīng)濟的重中之重，加快推進工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設，做強大企業(yè)、培育小巨人，以中國智能制造示范引領區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地建設取得明顯成效。目前，已培育以工程機械、軌道交通裝備、航空發(fā)動機和電子信息、新材料等為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重超過90%。2016年年底至2019年年底，全省“四上”企業(yè)凈增9412家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增2176家。

習近平總書記明確要求湖南“打造國家重要先進制造業(yè)高地”，湖南使命光榮，要為建設制造強國貢獻力量。把握“重要”定位，就是要有服務國家戰(zhàn)略、具有支撐作用的支柱產(chǎn)業(yè)，有對國民經(jīng)濟具有帶動和影響作用的先導產(chǎn)業(yè)，在制造產(chǎn)業(yè)鏈上有不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。要壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進軍民深度融合，努力在制造技術、制造模式上有所創(chuàng)新，在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等“四基”領域取得突破。瞄準“先進”方向，就是要采用現(xiàn)代科技手段和智能裝備，實現(xiàn)數(shù)字化設計、自動化制造、信息化管理、網(wǎng)絡化經(jīng)營、便利化服務，推動產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端。體現(xiàn)“高地”要求，就是要有頂天立地的大企業(yè)、星羅棋布的小巨人，成為制造領域人才集聚的沃土。要著力提高產(chǎn)品核心競爭力和品牌市場影響力，建設吸引制造業(yè)發(fā)展要素、創(chuàng)造制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、具有制造業(yè)發(fā)展競爭力的優(yōu)勢地區(qū)。

堅持創(chuàng)新驅動推動高質量發(fā)展

近年來，湖南堅持創(chuàng)新引領開放崛起，大力推動創(chuàng)新型省份建設，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得重大成果，可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設取得實質性進展，岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設蓬勃發(fā)展，重點實驗室等一批國家級創(chuàng)新平臺在湘布局，岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運行。全省研發(fā)經(jīng)費投入強度由2016年的1.5%提升至2019年的1.98%，高新技術企業(yè)數(shù)量達6287家，科技創(chuàng)新連續(xù)4年獲國務院真抓實干督查激勵。

落實習近平總書記“打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地”的要求，必須切實增強“核心競爭力”，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動全球領先、自主可控、進口替代、填補空白等技術攻關，搶抓未來產(chǎn)業(yè)科技制高點;必須加快打造“科技創(chuàng)新高地”，堅持科技創(chuàng)新和暢通國內循環(huán)的戰(zhàn)略基點，把創(chuàng)新驅動作為面向未來的一項戰(zhàn)略實施好，在技術水平提高、技術成果落地、科技人才集聚等方面下功夫。堅持“四個面向”。為國家解決“卡脖子”問題、研發(fā)大國重器貢獻更多的湖南力量，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，滿足人民對美好生活的向往，努力把科研論文寫在三湘大地上。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。持之以恒抓好研發(fā)經(jīng)費投入和高新技術企業(yè)培育，加大創(chuàng)新力度，補齊產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，推動先進制造和數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)技術深度融合，力求在先進制造、智能技術、生物種業(yè)、新材料等領域有所發(fā)展，在核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件等方面有所突破，在交叉學科融合創(chuàng)新上有所作為，在工業(yè)強基工程建設中有所建樹。堅持構建順暢高效的技術創(chuàng)新和轉移轉化體系。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)為主組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室和工程技術中心，推動更多的科技成果轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持營造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善成果轉化和激勵機制，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進的政策保障和財政投入力度，發(fā)揮領軍人才作用，加強創(chuàng)新團隊建設，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

堅持改革開放推動高質量發(fā)展

改革開放是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。近年來，湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移全面深化改革，實施“五大對接行動”，開放型經(jīng)濟發(fā)展保持強勁勢頭。進出口連續(xù)36個月增速超過25%，其中2019年增長41.2%。

習近平總書記關于“打造內陸地區(qū)改革開放的高地”的要求，為湖南發(fā)揮“一帶一部”戰(zhàn)略定位優(yōu)勢指明了方向。湖南是長江以南唯一同時與東部和西部地區(qū)接壤的省份，必須著眼中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略布局，放大區(qū)位優(yōu)勢，在新一輪改革開放中展現(xiàn)更大作為。要在服務國家開放戰(zhàn)略中推動湖南開放。深度融入共建“一帶一路”，深耕中非經(jīng)貿(mào)博覽會，深挖與重點區(qū)域合作潛力。加強與粵港澳大灣區(qū)對話合作，參與構筑西部陸海大通道，搶抓中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，加快建設湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。要在促進開放與發(fā)展良性互動中增強開放帶動力。做優(yōu)做實湖南自貿(mào)區(qū)等國家級開放平臺，創(chuàng)新推廣自貿(mào)區(qū)政策，構建現(xiàn)代立體綜合交通樞紐體系，更高質量“走出去”、更高水平“引進來”，做強核心增長極、暢通北大門、打開南大門。要在推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中提升開放水平。加強進出口平臺渠道建設、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升以及服務貿(mào)易創(chuàng)新，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團出海”“借船出?！保蛟飚a(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品競爭力強的外貿(mào)基地。要以深化改革為動力構建新發(fā)展格局。堅持敢闖敢試、敢為人先，努力在提高供給體系質量，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費、投資各個環(huán)節(jié)堵點，實現(xiàn)要素配置市場化，更好暢通雙循環(huán)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境等方面探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。

堅持生態(tài)優(yōu)先推動高質量發(fā)展

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。近年來，我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設生態(tài)強省，2016年年底至2019年年底，空氣質量達到二級標準的地級城市增加3個，地表水省控斷面水質優(yōu)良率由93.6%提升至95.4%，森林覆蓋率、濕地保護率居全國前列。我們以湘江和洞庭湖為主戰(zhàn)場，以“夏季攻勢”為抓手，大力開展禁食、禁漁、禁養(yǎng)等工作，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境突出問題;加快建設郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，綠色發(fā)展邁出堅實步伐。

落實習近平總書記對湖南提出“在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為”的殷殷囑托，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，“守護好一江碧水”，把長江岸線打造成美麗風景線，把洞庭湖區(qū)打造成大美湖區(qū)，把“一湖四水”打造成湖南的亮麗名片。要持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設美麗中部貢獻力量。以中央交辦督辦問題整改落實為重點，以污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”為抓手，堅持“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力補齊城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施、受污染耕地安全利用等短板弱項。要強化山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓湖南“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。統(tǒng)籌抓好水生態(tài)修復、水污染治理和水資源保護，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染、尾礦庫治理以及農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好長江干支流沿線治污治岸治漁，整體性提升生態(tài)系統(tǒng)功能。要推動經(jīng)濟轉型升級，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求落到實處。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設，持續(xù)整治沿江化工企業(yè)、危化品生產(chǎn)企業(yè)和“散亂污”企業(yè)，堅決杜絕引入高污染高消耗企業(yè)，決不因眼前發(fā)展而形成新的污染。要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠和“兩型”企業(yè)，推廣應用先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備。健全生態(tài)保護補償、自然資源資產(chǎn)有償使用、自然資源資產(chǎn)離任審計等制度。

堅持緊貼民生推動高質量發(fā)展

保障和改善民生，是高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。近年來，湖南始終堅持人民至上，集中力量辦好重點民生實事，抓好以治水修路、辦學興業(yè)、扶貧濟困為代表的民生工作，扎實推進精準扶貧，脫貧攻堅取得決定性成就。全省財政民生支出占總支出的比重在70%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速保持在8%以上，風險防范、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等工作有力有效。

習近平總書記在考察湖南時反復強調要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們辦好群眾各項“急難愁盼”問題。我們要向總書記“我將無我，不負人民”的崇高境界看齊，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要全力抓扶貧?？咐尉珳史鲐毷壮卣呜熑?，保持慎終如始的工作狀態(tài)，堅持精細精準的工作作風，全面對標對表，全面打掃戰(zhàn)場，堅決啃下最后的硬骨頭，確保脫貧路上不落一人、不漏一戶。要大力穩(wěn)就業(yè)。堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村剩余勞動力等重點群體就業(yè)，托底幫扶就業(yè)困難人員。要聚力辦實事。推進“六個全覆蓋”，在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、村小及農(nóng)村教學點、芙蓉學校、城鄉(xiāng)義務教育一體化等民生實事上繼續(xù)發(fā)力。要盡力兜底線。推動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動，及時救助幫扶特殊困難群體、因疫因災生活無保障對象，確保困難群眾基本生活。同時，始終繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，認真抓好安全生產(chǎn)、防災抗災等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調推動高質量發(fā)展

習近平總書記深刻指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，是推動高質量發(fā)展的應有之義。近年來，湖南堅持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先為導向推動鄉(xiāng)村振興，以四大板塊協(xié)同發(fā)展為重點推進區(qū)域協(xié)調，有力提升了全省經(jīng)濟社會發(fā)展質量。

落實習近平總書記關于“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要求，必須針對湖南總體發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，銜接做好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作。要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。嚴格糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為抓手，大力實施“六大強農(nóng)”行動，加快推進“一縣一特”“一片一特”，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化、機械化水平，大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。要加快推進公共服務均等化。加大基本公共服務投入，推動教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務設施向農(nóng)村延伸。健全基層為民服務制度，打造共建共治共享基層治理體系。要加快推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。促進資金、技術、人才、管理、信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，推動公共交通、電力、供水、通訊等基礎設施向農(nóng)村傾斜，以“市市通高鐵、縣縣通高速、村村通硬化路”目標的實現(xiàn)帶動農(nóng)村和偏遠地區(qū)發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化的質量，將特色小鎮(zhèn)打造成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結合部。要加快推進區(qū)域發(fā)展均衡化。推進長株潭一體化發(fā)展，增強長株潭城市群在全省高質量發(fā)展中的龍頭帶動和核心引擎作用，推動洞庭湖區(qū)綠色轉型發(fā)展，創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持湘南湘西地區(qū)引進創(chuàng)新型企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移高地。