陳睿

摘要：現(xiàn)階段，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，格局進(jìn)程不斷加快，黨內(nèi)監(jiān)督作為影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要工作，其重要性越來越大。國(guó)有企業(yè)想要得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)且穩(wěn)定的發(fā)展，除了要有科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式外，還需要建立有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，從而將風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)之間的平衡掌握好，提高國(guó)有企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?；诖耍疚氖紫汝U述加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的意義，其次探討加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的原則，然后提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施，最后分析注重結(jié)合黨的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。希望能為我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨內(nèi)監(jiān)督;長(zhǎng)期發(fā)展

國(guó)有企業(yè)推行黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)是提高管理有效性，提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響極大，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。現(xiàn)如今，我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督未形成有效體系，國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理體系和國(guó)有企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展不能有效整合，相互促進(jìn)。所以，如果國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督不能對(duì)國(guó)有起到積極作用，那么國(guó)有企業(yè)本身就面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。就這一方面而言，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督工作還需要不斷進(jìn)行完善，才能夠確保黨內(nèi)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的意義

在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作不僅能夠促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督，做到失責(zé)追究，同時(shí)還能夠促進(jìn)黨員同志們不斷強(qiáng)化自身的監(jiān)督意識(shí)，從而起到模范帶頭的作用。從另一個(gè)角度來看，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，能夠保證黨的先進(jìn)性和純潔性，同時(shí)也能夠保證黨組織發(fā)揮其核心作用，履行其自身職能。做好黨內(nèi)監(jiān)督工作，對(duì)于全體黨員來說意義非凡，黨內(nèi)監(jiān)督促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，從而凈化黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。在確保黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的執(zhí)行方面，黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)黨組織的作用十分重要，其是維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的核心。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的原則

（一）從嚴(yán)治黨。在整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督工作中，要以事實(shí)所反映出來的實(shí)際問題入手，通過表象了解知識(shí)，從一點(diǎn)而發(fā)全身，以此來了解整個(gè)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的政治問題。所以，黨內(nèi)監(jiān)督工作必須把握好主題，不用面面俱到，而是應(yīng)該在實(shí)際監(jiān)督中突出重點(diǎn)，以違反“從嚴(yán)治黨”和黨組織宏觀把控問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。各級(jí)的黨組織要承擔(dān)起自身主體責(zé)任，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，基層黨委還要履行自身監(jiān)督責(zé)任，而紀(jì)委主要負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任工作，不同的部門和單位履行自身監(jiān)督職能，黨支部做好日常監(jiān)督，黨員做好民主監(jiān)督。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中，不能將信任代替為監(jiān)督，不僅要加強(qiáng)對(duì)于黨員干部的日常教育管理，同時(shí)也要做好這些人的監(jiān)督工作，尤其是對(duì)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部來說，做好關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督紀(jì)委重要，這也是落實(shí)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)原則的基礎(chǔ)，同時(shí)也是權(quán)力監(jiān)督，失責(zé)追求的根本。

（三）貫徹民主集中制度。在進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督工作過程中，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)行，端正黨內(nèi)的政治生活，堅(jiān)決落實(shí)四個(gè)服從，不斷強(qiáng)化組織監(jiān)督，由上而下的自發(fā)端正監(jiān)督態(tài)度，改進(jìn)民主監(jiān)督流程，并且還要發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督的實(shí)際作用。在黨內(nèi)監(jiān)督體系的建立中，要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善體系構(gòu)成，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行處理。真正落實(shí)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸的原則。

（四）堅(jiān)持落實(shí)紀(jì)律。想要良好的開展黨內(nèi)監(jiān)督，首先必須對(duì)黨的紀(jì)律加以強(qiáng)調(diào)，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)法的四種形態(tài)，也就是說，經(jīng)常針對(duì)監(jiān)督中存在的問題開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

（五）強(qiáng)化自我約束。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中，國(guó)有企業(yè)基層黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要時(shí)常檢查自身言行是否符合黨章要求，自覺遵守黨內(nèi)的政治要求，并做到廉潔自律，不斷提高自身的黨性和修養(yǎng)，陶冶自身的道德情操，發(fā)揮并發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人自我的政治本色。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)首先，要確立主體責(zé)任，在國(guó)有企業(yè)中，黨委作為主體責(zé)任代表，其清單落實(shí)的實(shí)際情況十分重要，在國(guó)有企業(yè)黨組織工作中，要建立起黨委抓全局、書記抓班子、成員抓分管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并且不斷促進(jìn)各個(gè)黨員干部自覺履行自身責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)一崗雙責(zé)原則，從而有效實(shí)現(xiàn)責(zé)任落到實(shí)處、壓力層層傳導(dǎo)的效果。黨內(nèi)監(jiān)督工作要緊緊圍繞著國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、人事等方面進(jìn)行，不斷加強(qiáng)廉潔防控力度，將監(jiān)管職能落實(shí)到個(gè)人，對(duì)于業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管也需要作出適當(dāng)?shù)奶嵝选?/p>

（一）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨跟國(guó)家機(jī)制改革時(shí)提出：黨的十九大對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出部署，目的就是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。因此我國(guó)國(guó)有企業(yè)還需要構(gòu)建完善的監(jiān)督制度體系，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)工作，借此來強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督力度進(jìn)一步提升。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的反腐敗機(jī)制建設(shè)過程還不夠完善，也就導(dǎo)致了一系列腐敗問題的發(fā)生。只有全面加強(qiáng)制度建設(shè)，讓反復(fù)倡廉工作納入到企業(yè)的日常管理機(jī)制中，全方位的強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督力度，才能夠有效提升國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督管理水平，有效避免貪腐等問題的發(fā)生。

（二）嚴(yán)抓少數(shù)特例。在黨內(nèi)監(jiān)督工作中，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督十分重要，作為少數(shù)人群，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督效果直接影響到國(guó)有企業(yè)黨建工作的效果，所以說，作為國(guó)有企業(yè)黨委，必須將領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督放在重要位置，堅(jiān)持抓住并了解少數(shù)中的關(guān)鍵，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督力度，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，從而讓領(lǐng)導(dǎo)班子的成員時(shí)刻感受到監(jiān)督紀(jì)律的約束性。除此以外，在監(jiān)督工作中還要不斷強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，將民主幾種制度落到實(shí)處，并嚴(yán)肅處理黨員在黨內(nèi)的政治生活，黨員定期進(jìn)行報(bào)告。作為黨委，要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和提醒，并展開述責(zé)述廉。

四、注重結(jié)合黨的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制

（一）推進(jìn)落實(shí)黨務(wù)公開工作。國(guó)有企業(yè)黨委要認(rèn)真開展黨務(wù)公開工作，規(guī)范黨務(wù)公開的具體條款，包括公開內(nèi)容、公開程序、公開時(shí)間以及公開方式。黨內(nèi)監(jiān)督工作要定期了解黨組織決議和執(zhí)行的情況，從而不斷加強(qiáng)黨組織的思想建設(shè)、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)成員建設(shè)、人事任命等等。有關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)中的相關(guān)事項(xiàng)要及時(shí)公開并宣傳，從而讓全體黨員對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。

（二）主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)的黨委應(yīng)該支持企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)和成長(zhǎng)，使其發(fā)揮自身效果，并不斷塑造廣大人民群眾的監(jiān)督權(quán)力，除此以外，還要建立企業(yè)內(nèi)事務(wù)公開、民主監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制，在企業(yè)要做重大事項(xiàng)決策之前，及時(shí)征求企業(yè)職工的意見，并且有關(guān)于職工切身利益的事情要做好重視，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開黨內(nèi)決策的落實(shí)情況，是企業(yè)職工能夠起到監(jiān)督的作用。

（三）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。單位財(cái)務(wù)方面的審計(jì)檢查包括審計(jì)署每年進(jìn)行的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、科研課題的專項(xiàng)審計(jì)、上級(jí)部門所開展的專項(xiàng)審計(jì)巡察以及領(lǐng)導(dǎo)干部的三年任職審計(jì)。另外，單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門所開展的內(nèi)部檢查也是審計(jì)結(jié)果的重要體現(xiàn)，利用這些審計(jì)結(jié)果，確定巡察工作中的重點(diǎn)，了解事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）接受社會(huì)監(jiān)督。作為黨組織成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，應(yīng)該端正對(duì)于社會(huì)監(jiān)督的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督可以通過信息化技術(shù)來擴(kuò)展監(jiān)督渠道。除此以外，黨內(nèi)監(jiān)督在企業(yè)對(duì)外合作、招投標(biāo)管理、環(huán)境保護(hù)方面要著重進(jìn)行，了解人民群眾意見，虛心接受人民群眾的批評(píng)，如果發(fā)生輿論，要在第一時(shí)間內(nèi)積極回應(yīng)，從而使社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮作用。建立黨委及其班子成員監(jiān)督責(zé)任清單和追責(zé)清單，明確了責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)方式和追責(zé)依據(jù)，為嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實(shí)提供了指引，對(duì)同級(jí)監(jiān)督的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一部分，其本質(zhì)是從國(guó)有企業(yè)管控的需求中而產(chǎn)生的，也是國(guó)有企業(yè)管理和監(jiān)督內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的工具。完善國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和意識(shí)，能夠幫助國(guó)有企業(yè)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)有企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過合理的國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，能夠有效評(píng)估國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的很多行為，為國(guó)有企業(yè)管理曾提供決策信息，幫助管理階層更加良好的履行自身職責(zé)和義務(wù)。

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