唐白玉

習近平總書記在湖南考察調(diào)研時指出，要落實就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。為深入貫徹落實總書記重要講話精神，緊緊圍繞打造“三個高地”、擔當“四新”使命謀劃推動工作，全省人社部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，以實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)為總目標，貫徹實施就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)完善就業(yè)優(yōu)先機制，著力破難題、促發(fā)展，保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。2019年年末，全省從業(yè)人員規(guī)模達3666.48萬人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員1940.94萬人，占比52.94%;三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)從2012年的41.5∶23.6∶34.9到2019年的38.4∶22.1∶39.5;在崗職工年平均工資77563元，較2012年增長93.77%。

健全組織領導機制，就業(yè)優(yōu)先導向更加鮮明。根據(jù)就業(yè)形勢變化，不斷豐富拓展就業(yè)優(yōu)先內(nèi)涵。堅持一條主線。以就業(yè)優(yōu)先為主線，推動建立目標導向優(yōu)先、宏觀政策聯(lián)動和就業(yè)影響評估機制，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換與就業(yè)轉(zhuǎn)型有機協(xié)同。深化兩個聯(lián)動。推進宏觀經(jīng)濟政策與就業(yè)政策聯(lián)動，密集出臺做好穩(wěn)就業(yè)工作十六條、穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條和農(nóng)民工就地就近就業(yè)八條等政策，實現(xiàn)了減負穩(wěn)崗擴就業(yè)并舉。壓實三大責任。調(diào)整省就業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組，進一步壓實各級政府主體責任、人社部門牽頭責任、有關(guān)部門協(xié)同責任，強化了各方重視支持就業(yè)導向。

健全資金保障機制，就業(yè)發(fā)展支撐更加有力。統(tǒng)籌用好各類資金，積極破解資金不足難題。就業(yè)補助資金促發(fā)展。2020年爭取中央就業(yè)補助資金29.14億元，總量排名全國第四;強化省本級資金剛性投入，2014年以來保持在3億元以上，2020年首次達到4億元;市縣投入占全省比重不斷提高，2019年接近10%。失業(yè)保險基金保生活。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗行動，2015年至今發(fā)放穩(wěn)崗補貼25.76億元。擴大保障范圍，2012年至今發(fā)放失業(yè)金74.34億元，人均失業(yè)金已達1314元/月。培訓專賬資金優(yōu)供給。提取28.6億元開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，優(yōu)化人力資源供給，2019年年末全省技能人才達484萬人，其中高技能人才148.6萬人，占比30.7%。

健全考核激勵機制，就業(yè)政策落實更加到位。綜合運用考核激勵手段，積極破解政策落實“最后一公里”問題?？冃Э己烁呶煌苿?。湖南將就業(yè)工作納入省委常委會會議、省政府常務會議題，連續(xù)16年納入重點民生實事，連續(xù)12年納入績效考核，確保了工作高位推動。綜合督查傳導壓力。2019年省人大開展就業(yè)促進法執(zhí)法檢查，省政府開展綜合大督查。2020年建立周調(diào)度、月總結(jié)、季通報工作機制，分管省領導帶隊開展專項調(diào)研，確保了就業(yè)政策落實落地。真抓實干勵先策后。制定實施《促進就業(yè)工作先進地區(qū)激勵實施辦法》，對先進市、縣給予真金白銀獎勵，形成了真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。

健全托底幫扶機制，重點群體就業(yè)更加充分。統(tǒng)籌全局與重點關(guān)系，在做好面上工作同時突出抓好重點群體就業(yè)。促進高校畢業(yè)生就業(yè)。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、青年見習、就業(yè)啟航三大計劃，2011-2019年畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年高于全國平均水平。2020年協(xié)調(diào)省屬國有企業(yè)拿出不低于50%專門崗位，對中小微企業(yè)給予吸納就業(yè)補貼，開展集中送崗進校園專項行動，8月末初次就業(yè)率達79%。幫扶農(nóng)民工就業(yè)。強化就業(yè)服務、職業(yè)培訓和權(quán)益維護，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)常年穩(wěn)定在1600萬人以上，2019年勞務總收入約5000億元。穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)。在全國率先創(chuàng)建貧困勞動力勞務協(xié)作市場，深化“114”勞務協(xié)作脫貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)205.1萬人，占有就業(yè)意愿人數(shù)的99.9%，人均月工資2733元，勞務協(xié)作工作3次獲全國政協(xié)主席汪洋批示肯定。統(tǒng)籌其他群體就業(yè)。落實積極政策、留崗招聘、公崗安置舉措，統(tǒng)籌做好退捕漁民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，2012年至今累計幫扶290.1萬失業(yè)人員、103.93萬困難人員實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。

健全就業(yè)服務機制，就業(yè)治理效能更加優(yōu)化。主動順應勞動者的多樣化服務需求，持續(xù)提升就業(yè)治理能力。暢通服務體系。建立五級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）基本實現(xiàn)基層服務平臺和專兼職工作人員全覆蓋。優(yōu)化就業(yè)服務。建立企業(yè)崗位歸集制度，上線“湘就業(yè)”服務平臺，接續(xù)開展春風行動、百日千萬網(wǎng)絡招聘、民營企業(yè)招聘月等活動，深化“點亮萬家燈火”主題幫扶和“311”就業(yè)服務，加快實現(xiàn)了求職招聘、職業(yè)培訓、失業(yè)金申領等業(yè)務“網(wǎng)上辦理”。強化技能培訓。實施職業(yè)技能提升三年行動，擴大以工代訓范圍，支持企業(yè)以訓穩(wěn)崗、以訓待崗，2019年至今開展補貼性培訓113.13萬人。

（作者系湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記）