蔣昌忠

城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為黨和國家高度重視的民生工程，直接關(guān)系著老百姓的幸福感與獲得感。湖南堅持以“四化”為推手，以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，努力實現(xiàn)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡跨越。

抓重點，實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。要求思想上有統(tǒng)一認(rèn)識，目標(biāo)上有共同追求，行動上有積極響應(yīng)。定標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心指標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)。按照《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，全力推進(jìn)完全小學(xué)以上學(xué)校達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。將鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估范圍逐步推進(jìn)，重點補(bǔ)齊這一義務(wù)教育最大短板。著力改善農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。動真格，為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掃除障礙。著力鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改擴(kuò)建等多種途徑解決部分地方學(xué)位不足、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)低的問題。同時，結(jié)合各地工作實際，著力建立健全嚴(yán)防大班額反彈的長效機(jī)制，推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一、內(nèi)容上銜接、安排上合拍、落實上合力”的基本要求。亮品牌，發(fā)揮芙蓉學(xué)校在補(bǔ)齊貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展短板方面的積極作用。落實好省委、省政府面向貧困地區(qū)建設(shè)100所義務(wù)教育芙蓉學(xué)校的創(chuàng)新之舉，破解貧困地區(qū)孩子“上好學(xué)難”問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)位向貧困地區(qū)、貧困學(xué)生的精準(zhǔn)供給。芙蓉學(xué)校建設(shè)堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格，著力打造義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的典范和標(biāo)桿。

破難點，推進(jìn)師資配置均衡化。教育大計，教師為本。推進(jìn)城鄉(xiāng)師資水平均衡，是城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。抓要害，政策傾斜為鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)賦能。嚴(yán)格落實“自愿報名、綜合遴選、公費(fèi)培養(yǎng)、帶編就業(yè)”的教師培養(yǎng)政策，進(jìn)一步加大農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)改革力度，繼續(xù)實施初中起點?？茖哟无r(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計劃，建立健全公費(fèi)師范生發(fā)展的激勵機(jī)制，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招聘政策和優(yōu)化鄉(xiāng)村教師招聘程序，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村任教，有效破解農(nóng)村學(xué)校教師招不來、留不住、干不好的難題。促提升，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項目注重內(nèi)涵品質(zhì)。一方面，堅持傳統(tǒng)國培、省培項目向鄉(xiāng)村教師傾斜。另一方面，積極為鄉(xiāng)村教師定制特色培訓(xùn)項目，實施好團(tuán)隊培訓(xùn)、學(xué)科輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修、名校訪學(xué)、名師名園長培訓(xùn)等五大類培訓(xùn)項目。縮差距，城鄉(xiāng)教師和校長進(jìn)行良性交流互動。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村教師工資待遇和有關(guān)津貼、補(bǔ)貼政策，改善基層工作生活配套條件，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。以“縣管校聘”改革為抓手，通過交流輪崗等措施，逐步縮小人員配備的城鄉(xiāng)差距和校際差距。中小學(xué)教師職稱評審改革強(qiáng)化農(nóng)村工作經(jīng)歷，引導(dǎo)城市優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動。

治痛點，促進(jìn)就學(xué)服務(wù)均等化。改革招生入學(xué)制度。著力解決好掐尖招生和特殊群體入學(xué)難等民生痛點，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)劃片招生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公民辦同招工作，將公辦示范性普通高中不低于50%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，并適當(dāng)向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜。改革中考評測體系。加強(qiáng)對中考命題工作的指導(dǎo)、監(jiān)測和評估，以課標(biāo)為依據(jù)，提高命題水平。完善初中綜合素質(zhì)評價機(jī)制。完善控輟保學(xué)工作。建立專門工作臺賬，落實一名教師、一名村干部、一名家長或監(jiān)護(hù)人幫扶一名輟學(xué)學(xué)生的“三幫一”勸返復(fù)學(xué)制度。分類施策，一人一案做好適齡殘疾兒童少年入學(xué)安置。家校共育，做好留守兒童、困境兒童的教育工作。

盯焦點，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享化。完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對口支援和結(jié)對幫扶制度。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)之間共建共享，助力農(nóng)村薄弱學(xué)校更新理念、加強(qiáng)管理、改進(jìn)教學(xué)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)。充分利用湖南獲批國家教育信息化2.0試點省的契機(jī)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，辦好網(wǎng)絡(luò)課堂，為農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)校提供更加豐富多元的優(yōu)質(zhì)教育資源。促進(jìn)教育教學(xué)改革經(jīng)驗成果的推廣與輻射。分享優(yōu)秀學(xué)校在學(xué)校管理、文化建設(shè)、課程架構(gòu)、課堂改革、教育科研、隊伍建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，實施優(yōu)秀教育教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。此外，積極發(fā)揮中心校的統(tǒng)籌作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校的一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，統(tǒng)一中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動和教師管理。

（作者系湖南省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記）