王長松，付江凡，余艷鋒，周海波

(江西省農(nóng)業(yè)科學院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，江西 南昌 330200)

2020年2月中央一號文件發(fā)布，文件要求持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感[1]。然而，新年伊始，新型冠狀病毒感染肺炎疫情從武漢迅速向全國蔓延，舉國上下共同抗擊疫情，為避免人口大規(guī)模流動和聚集，采取了居家隔離、延長春節(jié)假期、封閉式管理、延遲企業(yè)開工、彈性工作制等一系列的防控管理措施[2]；隨著疫情防控的持續(xù)，農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的負面影響逐漸顯現(xiàn)。為了解當前疫情對江西油菜生產(chǎn)產(chǎn)生的影響，筆者通過微信、網(wǎng)絡問卷調(diào)查、電話訪談等形式對九江、萍鄉(xiāng)、吉安、南昌、撫州等地區(qū)的油菜種植戶、經(jīng)紀人進行了調(diào)研，認為總體上江西油菜長勢良好，病蟲害偏輕發(fā)生，農(nóng)戶油菜種植積極性明顯回升，當前農(nóng)資采購基本順暢且價格穩(wěn)中略漲，暫時未對油菜生產(chǎn)造成嚴重影響；但如果疫情繼續(xù)延續(xù)，極有可能影響到后期油菜品質(zhì)、采收與銷售問題，應提前做好應對措施。

1 數(shù)據(jù)來源與說明

為科學判斷新冠肺炎疫情對油菜生產(chǎn)的影響，筆者于2020年2月12日至2020年2月14日借助江西省油菜產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)絡群開展問卷調(diào)查，通過電話訪談和各崗位專家發(fā)送對接農(nóng)戶和企業(yè)經(jīng)營主體，以及轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈、群發(fā)通訊錄好友的形式，協(xié)助完成調(diào)研。受調(diào)研對象個人意愿和社交網(wǎng)絡使用熟練程度的限制，本次共回收農(nóng)戶問卷200份，剔除無效問卷，共回收農(nóng)戶有效問卷165份，問卷有效率82.5%。數(shù)據(jù)基本情況為：樣本農(nóng)戶分布在6個市11個縣(市、區(qū))；家庭直接從事油菜種植或加工銷售的占比92.12%，家庭不從事油菜種植或加工銷售的占比7.88%；油菜種植面積達6.67 hm2以上的農(nóng)戶占比13.33%，3.33～6.67 hm2的農(nóng)戶占比9.70%， 3.33 hm2以下的農(nóng)戶占比76.97%；油菜籽生產(chǎn)后自用榨油的農(nóng)戶占比21.82%，直接進行售賣的占比47.27%，部分自用榨油、部分售賣的農(nóng)戶占比30.91%。

2 新冠肺炎疫情對油菜生產(chǎn)的影響

新冠肺炎疫情對江西油菜的負面影響逐漸顯現(xiàn)，從生產(chǎn)端、流通端、銷售端等全產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，主要影響有以下方面：

2.1 油菜播種生長緩慢，輕度發(fā)生病蟲害

2019年10月江西省油菜開始下種，但受夏秋季節(jié)高溫少雨和歷史罕見的夏秋冬連旱氣候的雙重影響，油菜苗期長勢受到一定程度影響，未及時灌溉的少部分田塊油菜出現(xiàn)死苗現(xiàn)象。2020年1月以來，江西省持續(xù)陰雨寡照天氣，各地反映多數(shù)油菜生長較往年緩慢，各地油菜大多處于現(xiàn)蕾抽薹期，部分植株開花，病蟲害以蚜蟲和菌核病為主，多數(shù)區(qū)域病蟲害較少發(fā)生。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，認為油菜從播種截至調(diào)研時間，未發(fā)生病蟲害的農(nóng)戶占比達63.64%，認為發(fā)生病蟲害的農(nóng)戶占比36.36%。其中，46.67%的農(nóng)戶認為病蟲害主要是菌核病，表現(xiàn)為莖稈倒伏；6.67%的農(nóng)戶認為病蟲害主要是霜霉病，表現(xiàn)為葉片大面積枯死；13.33%的農(nóng)戶認為病蟲害主要是青蟲、蚜蟲，部分幼葉被蚜蟲吃掉；33.33%的農(nóng)戶認為菌核病、霜霉病、青蚜蟲均有(圖1)。

1—菌核病，莖稈倒伏；2—霜霉病，葉片大面積倒伏；3—青蟲、蚜蟲，部分幼葉被蚜蟲吃掉；4—菌核病、霜霉病、青蚜蟲均有。圖1 江西油菜病蟲害發(fā)生情況

此外，電話訪談調(diào)研情況表明，江西油菜長勢一般，出現(xiàn)部分倒伏，但總體長勢良好。典型代表如瑞昌市某種植大戶反映，2020年種植油菜面積達133 hm2，受當?shù)卣咧С?，較去年約增加13 hm2，年前10月陸續(xù)播種，種植較早且墑情較好的油菜已經(jīng)開花，但由于去年秋季連續(xù)干旱、高氣溫的罕見惡劣氣候影響，目前種植的油菜正常生長約為113 hm2(絕收少收約20 hm2)，未大面積發(fā)生病蟲害。奉新縣某種植戶反映，今年油菜種植面積為0.4 hm2，較去年減少0.13 hm2，年前10月底播種，受去年秋季連續(xù)干旱氣候和暖冬的影響，油菜總體長勢一般，部分油菜植株出現(xiàn)倒伏，但當?shù)匚窗l(fā)生嚴重的病蟲害。但也有油菜長勢良好的農(nóng)戶，如宜春市袁州區(qū)某種植大戶反映，當前種植油菜66.7 hm2，年前10月中旬播種，年前出現(xiàn)土壤干旱時及時灌水，由于管理得當，目前油菜總體長勢良好，未發(fā)生病蟲害。

2.2 江西省農(nóng)戶油菜種植積極性明顯回升

2020年多數(shù)農(nóng)戶尤其是種植大戶油菜種植積極性有較大提升，部分農(nóng)戶油菜種植面積較去年有較大幅度增加；但受年前長期干旱影響，部分區(qū)域農(nóng)戶無法下種，或下種后未出苗，種植面積縮減。綜合判斷，今年江西省油菜種植面積基本穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)來看，2019年油菜種植面積較2018年有所增加的農(nóng)戶占比44.24%，農(nóng)戶種植油菜積極性明顯回升；與2018年持平的農(nóng)戶占比18.18%(圖2)。

圖2 2019年油菜種植面積較2018年變化情況

農(nóng)戶積極性上升的主因在于，一是當前多地政府出臺鼓勵油菜種植補貼政策刺激油菜種植面積擴大；二是油菜種植可以實現(xiàn)全程機械化操作，農(nóng)戶省心省力，極大降低了勞動力成本，效益增長明顯；三是隨著對菜籽油保健作用認識的不斷提高，省內(nèi)居民熱衷本地產(chǎn)菜籽油，菜籽油需求旺盛，價優(yōu)且暢銷；四是冬閑田充分利用，既可作綠肥，又可多用途使用，且早稻種植收益偏低甚至虧本，多數(shù)農(nóng)戶愿意將田塊轉(zhuǎn)為油菜種植。典型代表，如吉安市某種植大戶，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將24.7 hm2耕地全部轉(zhuǎn)為油菜種植；九江市某種植大戶，在地方政府政策支持下2019年油菜種植面積達到113 hm2，比去年增加50 hm2；撫州市某種植大戶認為，當前油菜機械化程度水平高，種植方式簡化，今年增加了8 hm2。

2.3 油菜田間管理受阻，請工難

入春后氣溫升高，降水增加，氣溫波動較大，油菜開始進入快速生長期，部分早熟和早播油菜陸續(xù)開花，正值重施蕾薹肥期和病蟲害高發(fā)期，需及時加強田間管理，噴施硼肥，防菌核病和蚜蟲發(fā)生。但是在新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，各地為避免人口大規(guī)模流動和聚集，采取了封閉式管理措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村封村封路，阻斷人員、交通(圖3)。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，94.55%的農(nóng)村采取封路、限制外村人員進入等區(qū)域封閉措施，93.33%的農(nóng)村采取了禁止聚餐聚會、走親訪友的減少人員聚集舉措，86.06%的農(nóng)村排查登記從疫區(qū)或外地返回的人員，僅有40.61%的農(nóng)村采取公共區(qū)域消毒等措施。各村組內(nèi)種植戶外出購買硼肥、農(nóng)藥存在困難，病蟲害防治無法正常開展；農(nóng)民不愿隨意出門，種植大戶難以請到當?shù)厝耸┓?，不能及時進行田間管理，尤其是進入2月雨季期，一旦田間缺乏管理，積水增多易造成死苗，影響油菜長勢和收成。由于部分種植大戶承包流轉(zhuǎn)的土地分散在不同的行政村，受疫情防控影響，種植大戶無法進入各村組田間查看油菜長勢，無法及時跟進田間管理，只能讓油菜自然生長。有些從事飛防噴施藥劑等農(nóng)業(yè)社會化服務的組織，也因疫情影響，不能完成早期預定的工作。

A—封路，限制外村人員進入；B—禁止聚餐聚會、走親訪友；C—排查登記從疫區(qū)或外地返回的人員；D—廣播、大喇叭宣傳；E—公共區(qū)域消毒等；F—其他措施。圖3 2020年新冠肺炎疫情期間農(nóng)村采取的疫情防控措施情況

2.4 農(nóng)資采購基本順暢，價格穩(wěn)中略漲

由于年前油菜已下種、施肥，暫時對化肥農(nóng)藥等農(nóng)資需求不旺，且年前各地農(nóng)資店備貨充足；加之，當前各地農(nóng)口部門都在抓緊調(diào)運春耕備耕農(nóng)用物資，各地企業(yè)復工復產(chǎn)，多數(shù)區(qū)域農(nóng)資采購順暢。據(jù)宜春市袁州區(qū)種植大戶反映，當前農(nóng)資購買沒問題，直接電話聯(lián)系當?shù)剞r(nóng)資店老板就可順利采購農(nóng)藥化肥，農(nóng)藥化肥價格基本維持不變。但若長時間封路封村，預計農(nóng)資店存貨會出現(xiàn)不足，后續(xù)當?shù)剞r(nóng)資價格走勢可能會受到影響[3]。據(jù)上饒市余干縣種植戶反映，當?shù)馗鞔褰M間采取封路等措施防控疫情，但對于購買農(nóng)資和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為支持，測量體溫報告外出地點和預計返回時間一般都會放行。據(jù)瑞昌市油菜種植大戶反映，隨著各地復工復產(chǎn)、物流恢復營業(yè)，化肥農(nóng)藥等農(nóng)資供應暫不存在問題，目前網(wǎng)購的種子和農(nóng)藥農(nóng)具等已經(jīng)在物流途中，當?shù)剞r(nóng)資店也備有存貨，預計對當?shù)卮焊麄涓绊戄^小。

3 應對新冠肺炎疫情對油菜生產(chǎn)發(fā)展影響的對策建議

3.1 設立省市縣油菜技術(shù)服務熱線

參照江西省農(nóng)業(yè)科學院的做法，建議各市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和科研機構(gòu)專門設立疫情應急科技服務熱線，通過QQ咨詢、熱線電話、微信視頻等多種形式給予油菜種植主體技術(shù)指導。充分利用好江西省油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及時編制發(fā)布的《新冠肺炎疫情防控期間油菜生產(chǎn)技術(shù)指導意見》，將技術(shù)服務熱線一并編印轉(zhuǎn)發(fā)給廣大種植戶，以便給江西省油菜種植戶提供全面的技術(shù)指導，穩(wěn)定其種植信心。

3.2 制作技術(shù)輔導微視頻廣泛傳播

建議各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門強化組織領導，充分協(xié)調(diào)市、縣農(nóng)業(yè)科研院所的力量，在保障疫情防控的前提下，組織農(nóng)業(yè)科技人員，對百畝以上生產(chǎn)規(guī)模的油菜核心生產(chǎn)區(qū)進行下田查看，了解掌握當?shù)赜筒松L情況；對菌核病、蚜蟲等病蟲害進行重點監(jiān)控監(jiān)測，現(xiàn)場指導農(nóng)戶做好病蟲害防治、油菜生長管理等工作；同時對技術(shù)指導全過程詳細記錄，制作油菜種植技術(shù)輔導微視頻，通過電視、直播平臺、抖音等媒體渠道滾動播放；普及油菜種植管理技術(shù)，確保當前疫情形勢下，江西省油菜生產(chǎn)各項管理技術(shù)措施落實到位，確保2020年江西省糧油供應。

3.3 提前做好油菜觀光、采收以及銷售等工作預案

及時關注最新疫情防控信息，在疫情得到有效控制和明顯減少的前提下，提前做好油菜觀光、采收和銷售等工作預案。一是若仍未解除封鎖管控，建議創(chuàng)新模式，以短視頻、直播等方式宣傳江西省油菜觀光旅游，提高全省油菜觀光旅游知名度；二是若仍未解除封鎖管控，建議農(nóng)口部門統(tǒng)計各地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能收獲的油菜籽和菜籽油的品種、品質(zhì)、數(shù)量，積極主動對接企業(yè)、商超、電商平臺，建立油菜籽產(chǎn)銷對接群，及時發(fā)布產(chǎn)品信息；做好線下銷售的同時，嘗試在“贛農(nóng)寶”、京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺銷售菜籽油，避免出現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)菜籽和菜油銷售不出去、城市菜籽油供應有限的困境，確保物流通道和拓展銷售渠道暢通。

3.4 落實好綠色通道確保油菜生產(chǎn)有序

當前地方農(nóng)口部門應組織力量，積極宣傳油菜生產(chǎn)后期應開展的田間管理內(nèi)容，及時發(fā)放春耕備耕技術(shù)指南，并動員各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店調(diào)運充足的農(nóng)藥化肥，以備油菜田間使用。此外，農(nóng)口部門應及時協(xié)調(diào)交通運輸、公安等部門，對運送農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的車輛、跨區(qū)域跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)的相關人員，快速發(fā)放防疫期間專用通行證，落實綠色通道政策，允許持證的油菜種植戶、農(nóng)資生產(chǎn)銷售人員和農(nóng)業(yè)社會化服務人員跨區(qū)域作業(yè)，及時開展油菜田間管理；對持防疫電子通行證和身體健康的農(nóng)戶不得以防疫名義進行攔截，妨礙其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更不得私自阻礙其跨區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)。