（新疆天辰環(huán)境技術(shù)有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

一、重污染天氣下大氣污染問題概述

眾所周知，大氣污染形成的外因在氣象，內(nèi)因在排放。只要有人為活動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生污染排放，只是排放強(qiáng)度大小不同而已。實(shí)事求是地說，最近確實(shí)移動(dòng)源減少了、企業(yè)大部分停了、建筑工地停了、煙花爆竹燃放少了、餐飲業(yè)歇業(yè)了，但并不是就沒有污染排放了。比如，很多地方取消機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行，私家車出行成為人們生活外出的首選。又如，某些工業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)工藝原因，需要連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。像鋼鐵企業(yè)的一些高爐，一般不會(huì)輕易停產(chǎn)。一旦停下來，再啟動(dòng)，好幾千萬元就花出去了。再如，雖然很多城市都出臺(tái)了禁限放煙花爆竹令，但農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部依然是鞭炮聲“此起彼伏”。元宵節(jié)期間，全國 337 個(gè)城市中，有22 個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，其中兩個(gè)城市達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。因此，我國政府將可持續(xù)發(fā)展思想作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也逐步加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度，加大了對(duì)大氣污染問題的治理力度。

二、大氣污染問題分析

（一）大氣污染現(xiàn)狀

我國的大氣污染主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.煤煙型污染嚴(yán)重。自工業(yè)革命以來，人類的工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅猛，工業(yè)化讓城市快速發(fā)展，提高了人們的生產(chǎn)效率，同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣也成了大氣污染的主要原因。在此期間，煤炭一直是工業(yè)生產(chǎn)的主要原料，煤炭燃燒會(huì)產(chǎn)生一氧化碳和粉塵，這些都是主要的大氣污染物，隨著大氣污染物的不斷排放，生態(tài)平衡會(huì)被打破，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的影響。

2.城市污染源在發(fā)生轉(zhuǎn)變。以往，工業(yè)生產(chǎn)中化石原料的燃燒是大氣污染物的主要來源，也是造成大氣污染的主要原因。近年來，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高，汽車越來越普及，汽車尾氣的排放也逐漸增加，成為了城市大氣污染物的主要來源，使大氣污染更加嚴(yán)重。

（二）大氣污染的特點(diǎn)

目前，我國大氣污染問題的主要特點(diǎn)如下：

1.大氣污染范圍廣。氣體具有流動(dòng)性，極易受氣流影響。大氣污染物一旦排放到空氣中，就會(huì)進(jìn)行擴(kuò)散，無法采取有效措施進(jìn)行集中控制，從而造成大面積污染，還難以治理。

2.大氣污染物的成分相對(duì)復(fù)雜。大氣污染物的成分相對(duì)復(fù)雜、種類繁多，且大氣污染的污染源也相對(duì)較多，常見的大氣污染源有汽車尾氣、工業(yè)廢氣、煤炭燃燒產(chǎn)生的污染物、建筑工程造成的揚(yáng)塵污染等。

3.治理難度大。根據(jù)其污染范圍廣、流動(dòng)性大、成分復(fù)雜、污染源多等特點(diǎn)，大氣污染的治理難度極大，且短期收益甚微，需要長期持續(xù)治理，需要系統(tǒng)、科學(xué)的方法來治理。

（三）大氣污染的危害

大氣污染會(huì)嚴(yán)重危害人類和其他生物的生存，人們長期處在不健康的空氣環(huán)境中，會(huì)極易誘發(fā)各類呼吸系統(tǒng)疾病，影響身體健康。大氣污染還會(huì)嚴(yán)重影響植被生長、污染動(dòng)物的食物來源，從而嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。

三、大氣污染的防治工作方法

從大氣污染形成的原因來說，企業(yè)生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)排放為重要因素，企業(yè)管理者未能認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，隨意排放情況依舊存在，如此下去將會(huì)使得大氣污染問題不斷加重。國家、城市要想持續(xù)化發(fā)展，就必須要解決好大氣污染問題、做好污染的有效防治，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)化發(fā)展。積極構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)作，有著重要的意義。

（一）轉(zhuǎn)變立法指導(dǎo)思想

積極探索地方立法機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)專項(xiàng)地方性法規(guī)，協(xié)同開展大氣污染防治工作，發(fā)揮法規(guī)的特殊性以及優(yōu)越性，不僅能夠避免立法資源被浪費(fèi)，同時(shí)能夠避免重復(fù)立法問題，而地方立法機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)的情況了解更深，可以制定出具有較強(qiáng)針對(duì)性以及可操作性的防治措施，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性更強(qiáng)；除此之外，采取聯(lián)合立法的方式，通過地方平級(jí)立法機(jī)關(guān)的有效協(xié)商以及配合，實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新，達(dá)成地方共識(shí)，能夠強(qiáng)化大氣污染防治能力，有利于推進(jìn)區(qū)域一體化的法制進(jìn)程，通過聯(lián)合立法的形式，限制并且明確各個(gè)城市的職責(zé)和工作內(nèi)容，減少利益沖突。

（二）積極開發(fā)和使用清潔能源

對(duì)大氣污染進(jìn)行治療的根本舉措在于控制污染源，而化石原料是大氣污染的主要原因。因此，需積極開發(fā)和使用效能相對(duì)較高，產(chǎn)生的有害物相對(duì)較少的清潔能源，如天然氣、風(fēng)能、太陽能等。

（三）做好尾氣排放管理

尾氣排放是城市大氣污染的重要原因，需加強(qiáng)相應(yīng)的管理。車輛管理部門應(yīng)對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行強(qiáng)制整改及報(bào)廢，汽車生產(chǎn)及研發(fā)企業(yè)應(yīng)推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用，通過提升新能源汽車的性能和品質(zhì)，讓更多的人選擇新能源汽車，從而減少汽車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的污染。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)保部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)內(nèi)的大氣污染原因、程度及分布情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出控制大氣污染的具體方案。并對(duì)產(chǎn)生大氣污染源的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整改和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于無法達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)需進(jìn)行強(qiáng)制性的停業(yè)整頓或關(guān)閉處理。相關(guān)部門應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，積極推廣新能源，調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，讓經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加大宣傳工作力度

環(huán)境保護(hù)工作不能僅僅依靠環(huán)保部門來進(jìn)行，只有全民參與才能實(shí)現(xiàn)大氣污染的治理。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的宣傳，積極調(diào)動(dòng)人民群眾參與環(huán)保事業(yè)。只有全社會(huì)民眾都參與進(jìn)來，才能形成人人重視環(huán)保、人人關(guān)心環(huán)保的社會(huì)氛圍，才能對(duì)破壞環(huán)境的違法犯罪行為形成監(jiān)督，減少破壞環(huán)境的行為發(fā)生。

結(jié)束語

總之，氣象條件是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，我們能改變的只有污染物排放強(qiáng)度。這種情況下，要防止“一刀切”現(xiàn)象的出現(xiàn)，決不能采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，要真正把“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的要求在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作中落地、落細(xì)、落小、落實(shí)。