李婷婷

（沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院軟件學(xué)院，遼寧 沈陽 110045）

當(dāng)下我國學(xué)前教育改革需要在辦園、投入以及管理等方面的體制機制出發(fā)，這也是緩解當(dāng)下學(xué)前教育現(xiàn)實困境，確保學(xué)前教育可持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此需要將滿足需求當(dāng)作重心，消除資源不足的情況，將公平普惠作為追求，解決機制不完善問題；將兒童發(fā)展作為核心，解決教學(xué)質(zhì)量較低的問題。所以要將當(dāng)下學(xué)前教育機制體制的改革重心放在學(xué)前教育、深化管理機制改革、優(yōu)化學(xué)前教育評價體系等方面，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

一、當(dāng)下學(xué)前教育體制與機制存在的不足

目前我國學(xué)前教育改革需要在辦園、投入以及管理等方面的存在不足。學(xué)前教育辦園體制的主要問題在于由誰辦園、辦什么園，其核心在于政府辦園比例、目前普遍存在的“入園難”和“入園貴”等問題都和政府辦園力度息息相關(guān)。一些地區(qū)幼兒園數(shù)量與日俱增，學(xué)前教育資源充足，但是滿意度并不高，主要原因在于政府并不是辦園的主體，很多幼兒園通過社會力量舉辦。目前我國學(xué)前教育教育投入機制主要是學(xué)前教育投入責(zé)任的制度安排。各級政府都具有加大學(xué)前教育投入力度的責(zé)任，其中縣（區(qū)）政府是責(zé)任的重要主體。應(yīng)該將學(xué)前教育的投入納入到政府的常規(guī)財政預(yù)算中，進(jìn)而有效解決學(xué)前教育投入不足的問題，改變學(xué)前教育在政府教育經(jīng)費中所占比例較低的情況。同時要建立有效的投入機制，保證投入的全面性、針對性、保障性及激勵性[1]。對機制進(jìn)行創(chuàng)新，制定有效的措施，調(diào)動社會資源力量，將其與學(xué)前教育融合。特別要根據(jù)實際情況，有效利用機關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)勢資源，使其發(fā)揮最大的作用，盡力防止資源流失。同時要加大扶持力度，分擔(dān)成本，激發(fā)機關(guān)及企事業(yè)單位的辦園積極性，保證這類幼兒園的普惠性。管理體制改革的中心在加強隊伍建設(shè)水平和提高質(zhì)量方面。師資隊伍的準(zhǔn)入、待遇、培訓(xùn)及考核都是辦園者的重要職責(zé)，同時也是地方政府的重要職責(zé)。目前我國幼兒園教師的收入普遍不高，流失量較大，并且綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象仍然較為明顯。對質(zhì)量管理展開分析，幼兒園不具備嚴(yán)格的課程準(zhǔn)入，同時還具有教育“小學(xué)化”的問題，不具備完善的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)規(guī)定也沒有得到有效落實和實施，高質(zhì)量的學(xué)前教育模式并沒有充分體現(xiàn)出來，部門地區(qū)幼兒園教學(xué)質(zhì)量參差不齊[2]。

二、學(xué)前教育體制機制改革途徑

學(xué)前教育體制機制改革是一項長期性的重要工作，是促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的重要方式，具有一定的復(fù)雜性，因此需要明確的價值立場、堅定不移的科學(xué)精神等。

（一）價值基礎(chǔ)

對我國學(xué)前教育發(fā)展歷史展開分析，曾經(jīng)出現(xiàn)過學(xué)前教育體制機制改革的情況，但并不是所有的改革都有效促進(jìn)了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，部分改革甚至違背了學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)律，對其發(fā)展形成了嚴(yán)重阻礙。其中上世紀(jì)90年代我國部分地區(qū)開始廣泛推行幼兒園辦園體制的改革，這一改革的最主要內(nèi)容便是將一些公辦幼兒園轉(zhuǎn)化為私立幼兒園，將政府辦園轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人辦園，導(dǎo)致國有資源的流失，并且這一改革也使政府對學(xué)前教育的投入比例越來越小，本來教育成本由政府和家庭共同分擔(dān)，導(dǎo)致全部由家庭承擔(dān)，對學(xué)前教育的公益性及普惠性發(fā)展造成了巨大的影響。一些縣改制幼兒園的比例高達(dá)80%[3]。近些年來，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中明確指出了上述問題，部分地區(qū)也認(rèn)識到了舉辦權(quán)改革所導(dǎo)致的一些類問題，開始將幼兒園舉辦權(quán)收回，同樣代價巨大，造成大量財政經(jīng)費的流失。因此學(xué)前教育不能沒有價值基礎(chǔ)，失去其靈魂，否則會對教育事業(yè)造成嚴(yán)重影響。同時體制改革需要明確分析價值，并根據(jù)經(jīng)驗展開檢驗。需要從戰(zhàn)略的角度對學(xué)前教育事業(yè)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育對兒童健康成長發(fā)展的重要性，認(rèn)識到其民生價值以及對國家未來發(fā)展的機制，將其作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）問題基礎(chǔ)

改革是為了解決實際問題所實施的新的實踐方式。學(xué)前教育體制機制改革也使以問題為基礎(chǔ)的一種改革。從宏觀角度出發(fā)，當(dāng)下我國學(xué)前教育機制體制改革面臨的一大問題便是發(fā)展無法滿足需求，不能滿足兒童身心健康發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在“入園難”“入園貴”以及“質(zhì)量低”三大問題。對于這三大問題，制定相應(yīng)的改革措施，提高科學(xué)管理水平，完善體制機制，主要目的是為了保證學(xué)前教育資源的充足，加大投入力度，提高學(xué)前教育的公益性和普惠性，保證其布局更加合理，確保幼兒園教師具備較高的綜合素質(zhì)，保證幼兒園的課程符合學(xué)生的發(fā)展需要，不斷提高幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，最終有效解決這三大問題[4]。從微觀角度出發(fā)，不管是辦園，還是管理，都存在一定的不足，需要更深入的體制機制改革進(jìn)行解決，例如引導(dǎo)私立幼兒園實現(xiàn)公益普惠。這需要對私立幼兒園進(jìn)行全面了解，明確問題和矛盾所在，建立具有針對性的機制，采取有效的措施，保證適當(dāng)投入，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

近些來年，隨著學(xué)前教育體制機制改革的不斷深入，我國的教育事業(yè)正呈蓬勃發(fā)展之勢，為社會提供了越來越多的專業(yè)化高素質(zhì)人才。但是改革進(jìn)程中仍存在一定的問題，這便需要結(jié)合實際問題，充分發(fā)揮地方、學(xué)校及師生的主動性、創(chuàng)造性，積極探索，勇于創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)前教育機制體制改革。