李曉峰

（河北省地礦局第二地質(zhì)大隊(duì)，河北 唐山 063000）

長(zhǎng)期以來(lái)，由于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中忽視環(huán)境保護(hù)，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日益突出，直接威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重制約和影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。查清礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，為以后礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃和階段性治理提供依據(jù)。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的重要意義

針對(duì)我國(guó)礦資源開發(fā)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題，探索適應(yīng)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境戰(zhàn)略，著力于礦山資源開發(fā)朝著實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，最終滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的方向發(fā)展，對(duì)我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，實(shí)施礦山資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，治理礦山開發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害，開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)與恢復(fù)治理方案研究，是我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)狀問(wèn)題概述

21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理作為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障性工程和改善生態(tài)環(huán)境的民生工程，不斷加大投入力度，本著有利于改善民生、有利于恢復(fù)植被和耕地、有利于提高土地利用率的原則，合理確定治理方向和目標(biāo)，優(yōu)先治理采礦沉陷區(qū)、影響城市周邊景觀的區(qū)域和影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題突出區(qū)域。中央和地方政府每年安排專項(xiàng)資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。同時(shí)上級(jí)政府利用以獎(jiǎng)代投資金的方式帶動(dòng)下級(jí)政府和企業(yè)對(duì)資源型城市的礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。治理項(xiàng)目主要對(duì)交通干線兩側(cè)采石和采砂坑，廢棄的采煤礦區(qū)、金屬礦區(qū)、化工礦區(qū)、平原區(qū)廢棄粘土礦等通過(guò)清理危巖、回填、整平、覆土、恢復(fù)植被或復(fù)墾等措施使地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)治理目前，使用財(cái)政專項(xiàng)資金的大部分治理項(xiàng)目已經(jīng)完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。但是，仍有不少項(xiàng)目由于無(wú)法實(shí)施或沒有達(dá)到治理要求無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收。

三、新形勢(shì)下礦山地質(zhì)環(huán)境治理對(duì)策

（一）加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理的宣傳教育工作

政府有關(guān)部門要向礦山企業(yè)大力宣講國(guó)家的環(huán)保、礦業(yè)開發(fā)等相關(guān)法律法規(guī),定期組織開展在企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)教育活動(dòng),營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍,努力做到國(guó)家的環(huán)保政策深入企業(yè)職工心中,使得礦山人人參與環(huán)保、踐行環(huán)保,促進(jìn)礦山的生態(tài)環(huán)境治理工作。強(qiáng)化對(duì)礦山業(yè)主、企業(yè)法人的環(huán)保法律教育、礦業(yè)開發(fā)技術(shù)教育,促使礦山業(yè)主、企業(yè)法人提高思想覺悟,切實(shí)執(zhí)行好國(guó)家的各項(xiàng)環(huán)境治理政策,履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要通過(guò)新聞、廣播、教育等方式提高廣大群眾、特別是礦區(qū)周邊群眾的環(huán)保法律意識(shí),使群眾在提高自身環(huán)保素質(zhì)的同時(shí),對(duì)礦山環(huán)境治理和環(huán)境破壞行為進(jìn)行監(jiān)督。

（二）重視中小型企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作

新形勢(shì)下政府要把監(jiān)管的重點(diǎn)放在中小型礦山企業(yè),特別是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小型礦山企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境治理工作中。這些企業(yè)點(diǎn)多面廣,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的礦權(quán)流轉(zhuǎn)相對(duì)較為頻繁,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)淡薄,礦山地質(zhì)環(huán)境累積問(wèn)題突出,長(zhǎng)期以來(lái),因?yàn)榻煌ú槐阋约罢O(jiān)督執(zhí)法人員有限,監(jiān)督管理不到位等原因,成為環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)。新形勢(shì)下,政府相關(guān)部門要密切配合,嚴(yán)厲打擊中小型礦山企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境治理工作不作為問(wèn)題,為改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。

（三）加快環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

在礦山開采中，有法律法規(guī)的約束，但在環(huán)境治理工作中存在法律法規(guī)不健全或與實(shí)際情況有偏差等問(wèn)題，都是現(xiàn)階段環(huán)境治理問(wèn)題得不到解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。法律法規(guī)在當(dāng)今社會(huì)法制中的約束力是必須樹立的，在環(huán)境治理工作中更是如此，應(yīng)在健全法律法規(guī)建設(shè)工作中，結(jié)合實(shí)際發(fā)展的重要問(wèn)題，真正做到法律法規(guī)的有效服務(wù)于環(huán)境治理工作。

（四）科學(xué)合理的對(duì)礦山廢棄物進(jìn)行優(yōu)化配置

在礦山地區(qū)，由于在一定程度上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)等因素的嚴(yán)重制約，導(dǎo)致其很多礦產(chǎn)資源并沒有被合理的有效利用，對(duì)于那些剩余的礦產(chǎn)資源廢棄物再次回收利用的開發(fā)價(jià)值相當(dāng)大。因此礦山地區(qū)政府以及相關(guān)的管理部門要積極地開展資源再利用的相關(guān)政策，對(duì)于進(jìn)行礦產(chǎn)資源回收利用的企業(yè)給予資金上的幫扶、政策上的支持、技術(shù)上的供給。從而對(duì)于礦產(chǎn)廢棄物進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化配置，礦產(chǎn)廢棄物能夠合理地被利用在一定程度上不僅改善了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，而且還可以有效地創(chuàng)造相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此礦山地區(qū)的政府以及相關(guān)管理部門要積極地開展廢棄物回收再利用的活動(dòng)，從而不斷地提高該區(qū)的資源的利用率，從而促進(jìn)礦山地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路

結(jié)束語(yǔ)

礦山地質(zhì)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要的作用，在現(xiàn)階段礦山地質(zhì)環(huán)境治理的過(guò)程中，需要通過(guò)社會(huì)各界人們的共同努力，樹立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，國(guó)家需要建立健全環(huán)境保護(hù)制度，以期促進(jìn)礦山資源的利用期限。