張艷霞

（河南省安陽市殷都區(qū)相臺街道辦事處，河南 安陽 455004）

前言：街道辦事處是區(qū)政府在街道派出的機構(gòu)，他們開展工作都是代表政府進行的。隨著街道辦事處的不斷發(fā)展，會計工作逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范化、制度化進行，但在預算、采購、收支等方面仍然存在著許多的問題。內(nèi)部會計控制制度逐步在政府部門廣泛應用，并取得了一定的效果，但將這個制度應用到街道辦事處財務管理方面的時間較短，還在不斷的進行探索。

一、街道辦事處內(nèi)部會計控制存在的風險

（一）預算編制工作不規(guī)范

街道辦事處需要進行的預算內(nèi)容相對較少，編制工作也十分簡單，許多街道辦事處也就沒有制定相應的預算編制管理制度，這就導致在進行預算編制以及后期執(zhí)行時都非常的隨意，實際的收支情況與預算之間有著很大的差距。街道辦事處各科室之間的權(quán)責并沒有做出明確的規(guī)定，常常出現(xiàn)交叉辦公的情況，就導致財務人員在進行預算編制時，與部門之間溝通起來存在很多的困難，最終的編制報告無法確定與哪一個部門進行交接。除此以外，有一些街道辦事處在收到財政局的預算批復后，并沒有交給主任辦公會或是委員會進行審議，許多的科室內(nèi)部也不了解預算情況，導致他們在進行工作時不了解經(jīng)費的使用情況。

（二）經(jīng)費支出管理制度缺失

我國許多的街道辦事處都沒有建立起一個完善的經(jīng)費支出管理制度，雖然在財務管理制度中表示經(jīng)費的支出要受到審批才能進行，但往往沒有對支出流程或涉及到的崗位職責進行規(guī)定，在這樣的情況下，街道辦事處進行財務支出的過程就非常的隨意，沒有固定的負責人來監(jiān)管這件事。只有少量的街道辦事處推進了公務卡的使用，大多數(shù)的街道辦事處仍然采用的是現(xiàn)金報銷的方式，這樣就大大降低了財政的透明度，在進行核算總結(jié)時，常常會發(fā)現(xiàn)一些無名支出，不能做到每一筆賬目都有跡可循，大大提高了街道辦事處的財務風險。

（三）內(nèi)部采購制度不健全

大部分的街道辦事處缺乏相應的采購管理制度，小到辦公用品，大到固定資產(chǎn)，財務工作在展開時沒有相關(guān)的依據(jù)，都是根據(jù)采購人員的心意進行，難以分清真正的權(quán)責，在出現(xiàn)問題時只會相互推諉。我國大多數(shù)的事業(yè)單位內(nèi)部都未設(shè)置采購部門，街道辦事處也是這樣，采購申請獲得財政局的審批后，都是將采購任務分散給各個科室，沒有進行統(tǒng)一的管理。還有一些街道辦事處在進行采購申報時十分隨意，在政府采購標準范圍內(nèi)，常常是采購量大于需求量，這樣非常容易出現(xiàn)重復采購的情況，造成浪費。

二、街道辦事處內(nèi)部會計控制的風險防范措施

（一）提升對內(nèi)部會計控制的認識

想要從根本上做好街道辦事處的內(nèi)部會計控制工作，就必須要增強有關(guān)工作人員的認識，工作人員對內(nèi)控制度的認識程度是內(nèi)控制度能否長期在街道辦事處實行下去的關(guān)鍵因素。因此，想要完善街道辦事處內(nèi)部會計控制制度，就必須要加強對工作人員展開內(nèi)控培訓，讓他們認識到內(nèi)控工作的重要性。內(nèi)控工作與資金的使用效益息息相關(guān)，還會對國家資產(chǎn)的保護和風險的防范產(chǎn)生影響。強化街道辦事處工作人員對內(nèi)控工作的認識，充分的調(diào)動起他們的積極性，讓他們在工作過程中可以更好的發(fā)揮出自己的主觀能動性。

（二）改進預算編制工作

在街道辦事處建立起一個完善的預算管理制度，按照內(nèi)部會計控制的要求，預算制度需要對預算編制、審批、執(zhí)行、決算、審核等多個方面進行管理。必須要將具體的職責明確的安排給各部門，建立起多個部門或崗位溝通協(xié)調(diào)開展工作的機制。按照規(guī)定，對各個工作項目進行審查，確保預算編制符合實際情況，保證預算的科學合理。各個科室可以對上一年的預算進行參考，結(jié)合本年度所需要完成的工作需求進行預算編制工作。當預算得到政府部門的批復后，要及時的下達給各個科室，明確他們的開支范圍。

（三）改進經(jīng)費收支管理模式

街道辦事處要建立起收支管理制度，根據(jù)內(nèi)部控制的要求，確立各項經(jīng)濟活動的支出標準，明確各項支出的報銷流程，確保每一項工作都可以按照相應的規(guī)定進行辦理。同時，還要在街道辦事處內(nèi)積極推進公務卡的使用，可以強制要求使用公務卡進行結(jié)算報銷，這樣可以有效地避免現(xiàn)金報銷的情況，不僅可以簡化報銷的流程，還可以提高財政透明度。街道辦事處的各項收支工作都應有單據(jù)作為案底，將其進行歸檔處理，這樣便于日后進行審核工作。相關(guān)的工作人員還可以制定出一個表格進行統(tǒng)計，這樣使得管理工作更加簡單。

（四）改進單位采購工作

首先，街道辦事處明確的將采購任務分配給固定的部門，要對采購事項進行分類管理，辦公用品和固定資產(chǎn)的采購程序應是不同的。所以街道辦事處應根據(jù)內(nèi)部控制的要求，建立起健全的采購管理制度。其次，還應對采購業(yè)務分類進行管理，要做到財會部門、審計部門和監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)溝通。最后街道辦事處還應加強對采購業(yè)務預算的管理，要應用先預算后采購的工作方式，采購情況要定期進行匯總，在采購用品能夠滿足需求的同時，杜絕重復采購現(xiàn)象，使采購工作更加科學合理。

結(jié)束語：綜上所述，在街道辦事處展開內(nèi)部會計控制工作是一項十分艱難的任務，在實際的工作過程中還存在著許多的問題，預算編制工作不規(guī)范，缺乏完善的經(jīng)費支出管理制度，內(nèi)部采購制度也不健全。在這樣的情況下，街道辦事處要結(jié)合自身的實際情況，提升工作人員對內(nèi)控制度的認識，對預算編制工作、經(jīng)費收支管理模式以及采購工作進行改進，彌補街道辦事處在內(nèi)部會計控制規(guī)范體系方面的空白，降低運營過程中的風險。內(nèi)部會計控制制度應用于街道辦事處這類基層部門時間相對較短，雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但還有許多方面需要進行不斷的探索。