（隆化縣發(fā)展和改革局，河北 隆化 068150）

哥本哈根氣候大會召開以后，低碳經(jīng)濟就開始頻繁進入人們的視野，低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟模式，突出的是低能耗、低排放以及低污染，盡可能實現(xiàn)降低碳排放、降低溫室效應達到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟中，準確地評價低碳經(jīng)濟是關鍵環(huán)節(jié)。

一、低碳經(jīng)濟概述

隨著我國新版本的環(huán)境保護法出臺以及各種關于生態(tài)環(huán)境方面的政策的出臺，節(jié)能減排越來越受到重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國綠色發(fā)展戰(zhàn)略當中的重要一環(huán)，低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟模式，突出的是低能耗、低排放以及低污染，具體是在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術、制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，盡可能實現(xiàn)降低碳排放，降低溫室效應，達到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。在低碳經(jīng)濟中包含著經(jīng)濟性、技術性、目標性特征，即發(fā)展低碳經(jīng)濟需要市場經(jīng)濟的機制體制，且要在發(fā)展低碳經(jīng)濟中不斷提升人們的生活水平。需要借助先進的技術手段，增強能源利用率，降低溫室氣體排放，其中重點就是降低二氧化碳等的排放，并維持在一個較低的濃度。

二、低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系構(gòu)建

（一）遵循的原則。低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系主要是為了指導和評價低碳經(jīng)濟發(fā)展情況。結(jié)合前文簡單分析，構(gòu)建低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系，筆者認為應遵循如下幾個原則。首先，該評價體系應具有代表性，低碳經(jīng)濟突出了低能耗、低排放與低污染，重點強調(diào)降低二氧化碳等溫室氣體的排放，所以體系構(gòu)建的基礎是二氧化碳來源及其影響因子，會涉及到諸多方面的指標，為了達到比較好的效果，最好選擇具有代表性的，能夠反映低碳經(jīng)濟特征的指標來構(gòu)建評價體系。其次，該評價體系應能夠進行對比，指標選擇上在遵循代表性基礎上要參考國內(nèi)外研究的通用成果，并且要考慮可比性，這樣可保證該評價體系能夠針對不同地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展進行動態(tài)評價。再次，該評價體系應當具有可操作性，為了保證能夠準確評價低碳經(jīng)濟的發(fā)展狀況，評價體系必須要具有可操作性。第四，應當考慮科學性原則，評價體系可考慮定性與定量評價結(jié)合，并結(jié)合相關理論來構(gòu)建。最后，應當具備創(chuàng)新性，低碳經(jīng)濟是一個新的課題，國內(nèi)外的研究基本上都在初級階段，在構(gòu)建評價體系時，要盡可能考慮研究的最新動態(tài)和最新的政策。

（二）統(tǒng)計評價指標。根據(jù)上文的分析，首先考慮當前國內(nèi)外的研究狀況和政策頒布情況，以此來分析可行的指標。黨和國家先后制定了生態(tài)城市建設指標、新能源示范城市評價指標、生態(tài)文明試點示范區(qū)指標等相關的標準，結(jié)合這些內(nèi)容可以總結(jié)出35 個核心指標。具體包括5個類型共計35 個指標，比如人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值比例、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比例、人均可支配收入、能源消費總量、單位GDP 能耗、非化石能源占一次能源消費比重、碳排放量、人均建設用地、新能源利用量、森林覆蓋率、主要污染物排放總量減少率、溫室氣體排放重量、二氧化碳濃度等。根據(jù)上文的給出的原則，針對低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計評價指標可選擇GDP 總量、人均GPD 增長率、碳排放量、工業(yè)能耗比重、森林覆蓋率等幾個核心指標。其中GDP 總量按市場價格計算，反映某個地區(qū)全部常駐單位在一段時間內(nèi)所產(chǎn)生的成果，這個指標常常被用來衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合水平。人均GDP 增長率，通過當年人均GDP 減去上一年人均GDP 再除以上一年人均GDP 可以得到。該指標同樣反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。碳排放量，可以通過機動車總數(shù)量來預估，就全球而言，大約四分之一的碳排放來自于交通運輸領域，所以可以考慮通過機動車總數(shù)量來進行評價碳排放量。工業(yè)能耗比重方面因為在能耗方面占比最大，所以這個指標如果越高，那么越不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟。森林覆蓋率反映生態(tài)平衡狀況和森林資源的狀況，該指標如果越高，低碳經(jīng)濟發(fā)展越有利。

（三）評價方。法針對低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系來論，按照上文分析可知需要采取綜合性的評價方法，目前可以采用層次分析法、主成分分析法、模糊綜合評價法等。根據(jù)上文的指標分析，可以采用層次分析，因為該方法實用、簡潔、操作性強。層次分析法是把目標分解為多個目標，對應多個指標的若干層次，并通過定性指標模糊量化方法來計算出層次權(quán)數(shù)和總權(quán)數(shù)。同時對每一級指標的重要程度進行比較，并對這種比較進行量化賦值建立計算矩陣來實現(xiàn)量化分析。在比較過程當中可以采用專家打分的方法，并綜合多數(shù)專家的判斷，得到每個指標的重要程度并且賦值，進而得到量化計算的結(jié)論。這種方法有缺點，主要就是主觀性比較強，指標多，數(shù)據(jù)統(tǒng)計量大。不過從研究的情況來看，這種方法是常用的方法，基本上也能滿足低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價的需要。但是其中有一個關鍵問題——數(shù)據(jù)來源問題不好解決，通常評價結(jié)論有一定的滯后性。主要原因是評價用的基礎數(shù)據(jù)可獲得性不佳，在評價當中基礎數(shù)據(jù)一般來自統(tǒng)計年鑒，在時效性上比較差。所以在數(shù)據(jù)上要突出監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量與應用，這是非常關鍵的一環(huán)?，F(xiàn)在天、地、空監(jiān)測體系基本上建立起來，為低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價提供了一定便利。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一個涵蓋多個領域的動態(tài)過程，涉及面廣，統(tǒng)計評價的難度高，但必須要進行統(tǒng)計評價用以指導低碳經(jīng)濟發(fā)展。因此構(gòu)建適合的評價體系很關鍵，在本文中提出了一種評價體系，可能有所不足，但希望有參考價值。