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        內(nèi)控審計(jì)對(duì)企業(yè)管理水平的提升作用探究

        2020-12-07 05:56:57
        魅力中國 2020年20期
        關(guān)鍵詞:審計(jì)工作監(jiān)督制度

        (神華鐵路裝備有限責(zé)任公司榆林車輛維修分公司,陜西 榆林 719316)

        前言:內(nèi)控審計(jì)工作在企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中有著重要的作用,主要是對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理所采取的內(nèi)部控制制度進(jìn)行測試、評(píng)價(jià),完成可行性分析,根據(jù)審計(jì)分析所得出的具體結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià),判斷當(dāng)前企業(yè)的內(nèi)部控制制度的合理性。隨著企業(yè)快速的發(fā)展與改進(jìn),內(nèi)控審計(jì)工作也逐漸顯露出各種各樣的問題,在企業(yè)經(jīng)營管理過程中越來越明顯。因此,不斷提高企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)與審計(jì)監(jiān)督能力,促進(jìn)企業(yè)不斷在合規(guī)合法運(yùn)行的基礎(chǔ)上,加速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在很大程度上,能夠極大的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。而如何去提高內(nèi)部控制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,制度建設(shè)作為其施行的重點(diǎn),需要為企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)操作執(zhí)行提供必要依據(jù)。制定切實(shí)可行的規(guī)章制度約束企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為,進(jìn)一步為企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督提供制度保障,奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

        一、企業(yè)發(fā)展管理過程中內(nèi)控審計(jì)工作的重要性

        內(nèi)控評(píng)價(jià)與審計(jì)監(jiān)督是提高企業(yè)內(nèi)部控制有效性的重要手段,其中包括企業(yè)的運(yùn)行控制與設(shè)計(jì)控制存在的問題和缺陷,并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行綜合分析,找出其具體的原因,及時(shí)采取相應(yīng)的措施予以處理,不斷的完善內(nèi)部控制措施[1]。內(nèi)控審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)工作過程中極為重要的組成部分,主要是針對(duì)當(dāng)前的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善,并將其嚴(yán)格落實(shí)到工作當(dāng)中,從而提高財(cái)務(wù)報(bào)告整體質(zhì)量,為企業(yè)的資產(chǎn)安全提供保障,同時(shí)也能夠幫助企業(yè)樹立信心,做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理整體水平??茖W(xué)合理的內(nèi)控審計(jì),不僅能夠有效避免假賬、錯(cuò)賬情況的發(fā)生,更是對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及作業(yè)流程進(jìn)行規(guī)范化管理,能夠?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行明確,并提供系列的控制措施。這樣也能夠盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,并排除部分違規(guī)操作的情況。結(jié)合內(nèi)控審計(jì)的具體結(jié)果,還能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估,最大程度上保障企業(yè)未來的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前越來越多的企業(yè)也都逐漸重視內(nèi)控審計(jì)工作,也正因?yàn)檫M(jìn)一步實(shí)施內(nèi)控審計(jì)制度,才能夠不斷提高企業(yè)的實(shí)際抗風(fēng)險(xiǎn)能力與經(jīng)營管理水平。其次,內(nèi)控審計(jì)制度對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理起到監(jiān)督審查的作用,并且能夠?qū)ζ髽I(yè)所作出的相關(guān)決策行為采取實(shí)時(shí)監(jiān)督,從而提高各項(xiàng)決策的正確性與合理性。在企業(yè)管理過程中,內(nèi)控審計(jì)有著很高的信賴度,在完善管理體系方面有著重要的作用,有助于提升整個(gè)企業(yè)的管理水平與工作效率,將所制定的決策全面貫徹落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。再者,內(nèi)控審計(jì)還能夠?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行公證客觀的評(píng)價(jià),如企業(yè)的經(jīng)營效率、經(jīng)營活動(dòng)的合法性,目標(biāo)的合理性,為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展提供保障。

        二、內(nèi)部控制體系結(jié)構(gòu)

        (一)內(nèi)部控制的含義

        內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的最終能夠?qū)崿F(xiàn)控制目標(biāo)的過程,也就是一個(gè)企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層全員實(shí)施的能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī),保證企業(yè)資產(chǎn)安全,保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整的一個(gè)過程,最終保證企業(yè)提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

        (二)內(nèi)控體系建設(shè)要素

        內(nèi)控建設(shè)的五要素有控制環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,控制活動(dòng),信息與溝通,監(jiān)督與反饋。企業(yè)在內(nèi)控體系建設(shè)中,一般包括制度建設(shè)、內(nèi)控手冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型、權(quán)限指引等幾個(gè)方面。其中重點(diǎn)是制度與內(nèi)控手冊(cè)的建設(shè),建立內(nèi)控手冊(cè)主要是通過企業(yè)現(xiàn)有流程的梳理,明確風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)。內(nèi)控制度的建設(shè)一定要進(jìn)行現(xiàn)有制度的修訂增補(bǔ),并進(jìn)行整合優(yōu)化。

        內(nèi)控建設(shè)要素首先是內(nèi)部環(huán)境,企業(yè)的治理運(yùn)行結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及責(zé)任分工、人力資源、法制建設(shè)環(huán)境、企業(yè)文化等。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r,設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立與各項(xiàng)制度體系的實(shí)施,保障日常工作能夠高效開展。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:企業(yè)在發(fā)展過程中難免會(huì)遇到不同程度的風(fēng)險(xiǎn),因此一定要結(jié)合所設(shè)定的控制目標(biāo),進(jìn)行全面系統(tǒng)性的相關(guān)資料收集,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估??刂苹顒?dòng):即會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、分析控制以及績效考評(píng)控制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于可能會(huì)發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件,要制定應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人員,保障突發(fā)事件能夠及時(shí)得到妥善的處理。信息和溝通:基本規(guī)范主要圍繞內(nèi)部與外部信息的及時(shí)收集,信息在信息技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行傳遞。內(nèi)部監(jiān)督:基本規(guī)范主要是針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的方式和基本類型,對(duì)內(nèi)控自我評(píng)價(jià)、內(nèi)控記錄制度進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定和完善。

        (三)內(nèi)控建設(shè)實(shí)施原則

        企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)控所遵循的原則為:1.全面性原則:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿于決策、執(zhí)行以及監(jiān)督全過程,并且覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)與其他事項(xiàng)。2.重要性原則:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。3.制衡性原則:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督的作用,同時(shí)也需要考慮和兼顧到運(yùn)行效率。4.適當(dāng)性原則:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況以及風(fēng)險(xiǎn)水平等方面相適應(yīng),并且隨著情況逐漸發(fā)生變化,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。5.成本效益原則:內(nèi)控制度應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益,以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。

        (四)內(nèi)控體系建設(shè)落地

        企業(yè)在建立內(nèi)控體系過程中,要建立健全組織機(jī)構(gòu),明確內(nèi)控責(zé)任主體,形成開展內(nèi)控工作的良好環(huán)境和決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次要按照上述提到的具體控制活動(dòng)逐項(xiàng)開展適應(yīng)企業(yè)自身經(jīng)營管理的內(nèi)控建設(shè),最終形成涵蓋風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的可實(shí)施可操作的內(nèi)控手冊(cè)。在形成內(nèi)控手冊(cè)的基礎(chǔ)上要進(jìn)行制度對(duì)表,檢查是否有制度缺陷;崗位職責(zé)不明確,未分離;異常流程未描述;流程表單未明確等問題,最終逐步推進(jìn)體系建立健全。

        如何加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)落地性,首先要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)劃,企業(yè)文化有效結(jié)合;要與高級(jí)管理者,企業(yè)決策層保持目標(biāo)同向,步調(diào)一致,達(dá)到同屏共振的效果;要充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,執(zhí)行實(shí)際,要充分適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展階段;要加強(qiáng)內(nèi)控信息化管理;要與公司績效管理結(jié)合,要充分發(fā)揮考核作用,只有切實(shí)觸動(dòng)員工的利益性,執(zhí)行能力才會(huì)不打折扣。

        三、企業(yè)管理過程中內(nèi)控審計(jì)面臨的問題

        當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)審計(jì)工作仍處于發(fā)展階段,還沒有做到合理規(guī)范化進(jìn)行,因此,在評(píng)價(jià)內(nèi)控審計(jì)工作過程中面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn),這就需要企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要全面重視內(nèi)控審計(jì)工作,及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,在解決問題的同時(shí),能夠最大程度上保障企業(yè)內(nèi)控制度及審計(jì)工作能夠高效、穩(wěn)定進(jìn)行。一般情況下,企業(yè)內(nèi)控審計(jì)工作主要存在以下方面問題:

        (一)內(nèi)控審計(jì)工作的職能沒有充分發(fā)揮

        企業(yè)開展內(nèi)控審計(jì)工作能夠進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,還能夠有效避免在現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,起到弱化風(fēng)險(xiǎn)的作用。其次,還能夠針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)與審計(jì)。在審計(jì)工作具體實(shí)施過程中,部分企業(yè)相關(guān)審計(jì)人員受到傳統(tǒng)管理模式的影響,認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)與審計(jì)監(jiān)督就是找出錯(cuò)誤,糾正錯(cuò)誤的過程,無法充分發(fā)揮內(nèi)部控制審計(jì)工作的實(shí)際能力和效果。如,內(nèi)控評(píng)價(jià)中,部分審計(jì)人員在日常工作過程中,主要是將發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤糾正錯(cuò)誤作為經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn),甚至采取扣分強(qiáng)制性處理,并且對(duì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控制度在審計(jì)工作環(huán)節(jié)中,并沒有充分發(fā)揮自身的各項(xiàng)職能[2]。其次,許多機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度不完善,對(duì)于評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)、內(nèi)控建設(shè)以及審計(jì)的具體職能未進(jìn)行明確劃分,導(dǎo)致責(zé)任沒有落實(shí),管理層在審計(jì)監(jiān)督與內(nèi)控評(píng)價(jià)的管理與執(zhí)行能力逐漸弱化。

        (二)未制定合理的企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)系統(tǒng)

        在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)控審計(jì)工作過程中,部分企業(yè)并沒有充分發(fā)揮內(nèi)控審計(jì)的重要職能作用,且當(dāng)前企業(yè)內(nèi)控審計(jì)工作開展過程中的評(píng)價(jià)體系存在諸多的問題,內(nèi)控審計(jì)系統(tǒng)存在問題主要有以下方面:首先是沒有結(jié)合實(shí)際情況,確定評(píng)價(jià)體系具體所需的分值,應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)當(dāng)中的相關(guān)部門實(shí)際情況,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)以及內(nèi)控建設(shè)過程中可量化指標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理的分值,并保障設(shè)定的分值對(duì)不同部門執(zhí)行相關(guān)活動(dòng)有著穩(wěn)定的作用,當(dāng)前大多數(shù)的企業(yè)并未滿足當(dāng)前的需求。如,部分企業(yè)在管理過程中,還是采用百分制的管理方式作為主要的評(píng)價(jià)方式,造成企業(yè)不同部門之間的隨意性很大。其次,對(duì)于企業(yè)內(nèi)控制度沒有進(jìn)行針對(duì)性的評(píng)價(jià),通常情況下,主要是對(duì)企業(yè)存在的相關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,缺失內(nèi)控評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制,內(nèi)控缺陷整改機(jī)制與長效機(jī)制。如,企業(yè)在施行審計(jì)或者內(nèi)控評(píng)價(jià)后,對(duì)審計(jì)問題與缺陷整改出現(xiàn)高調(diào)們表態(tài)低效率落實(shí)的情況,因此內(nèi)控審計(jì)工作信息化是亟待實(shí)施的,通過信息化手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)整改落實(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)警,強(qiáng)化閉環(huán)管理。

        (三)未全面貫徹整改工作

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)體制也在逐漸發(fā)生改變,企業(yè)也逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展,各項(xiàng)改革措施不斷深入推進(jìn)。內(nèi)控建設(shè)與審計(jì)監(jiān)督雙向合力,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)合規(guī)合法運(yùn)行,推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用,逐漸受到了企業(yè)的重視。在具體實(shí)施過程中,會(huì)受到多種因素的影響和約束,當(dāng)前我國部分企業(yè)在內(nèi)控審計(jì)整改過程中存在諸多問題,并沒有將整改工作全面落實(shí)下去,部分企業(yè)實(shí)施效率低下,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)屢審屢犯的情況。缺乏完善的制度體系,這樣便會(huì)導(dǎo)致整改工作效果差效率低;其次,工作人員在認(rèn)識(shí)和監(jiān)督整改工作過程中有著很大的區(qū)別,沒有對(duì)整改工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作;最后,相關(guān)審計(jì)部門也并沒有提出統(tǒng)一性的意見,被審計(jì)的相關(guān)部門對(duì)于存在的相關(guān)問題沒有可借鑒的實(shí)質(zhì)性建議或者未明確整改法律法規(guī)依據(jù)。

        四、完善企業(yè)內(nèi)控審計(jì)工作的具體有效措施

        (一)完善內(nèi)控管理組織體系,建立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。成立內(nèi)控建設(shè)、審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)目標(biāo),切實(shí)形成以主要負(fù)責(zé)人主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門協(xié)同配合的組織架構(gòu),充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用,扎實(shí)開展內(nèi)部控制建設(shè)。企業(yè)在進(jìn)行審計(jì)工作過程中應(yīng)當(dāng)做好前期預(yù)防準(zhǔn)備工作,對(duì)審計(jì)工作要強(qiáng)化事后監(jiān)控,在必要的情況下,可將事后整改逐漸向事前風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)移,及早發(fā)現(xiàn)管理存在的漏洞和問題,并及時(shí)采取解決方案,做到管理風(fēng)險(xiǎn)早防范。同時(shí)改變以往常規(guī)性的檢查監(jiān)控,采用全面性檢查監(jiān)控去代替。再者,還可以采用現(xiàn)代化信息技術(shù),替代傳統(tǒng)人工進(jìn)行審計(jì)工作的操作與執(zhí)行

        (二)加強(qiáng)內(nèi)控審計(jì)工作的創(chuàng)新力度,避免出現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)工作實(shí)施過程中存在的相關(guān)問題,及時(shí)改善審計(jì)工作的方法,對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)控,從而不斷提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。學(xué)習(xí)行業(yè)先進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)思路,不斷向行業(yè)先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn),國際管理水平看齊發(fā)展;深入企業(yè)內(nèi)控建設(shè),開啟全員參與內(nèi)控,全過程建內(nèi)控的文化環(huán)境;大力借助信息化手段,全面推進(jìn)管理制度化、制度流程化、流程信息化的落地落實(shí)。

        (三)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度,重視企業(yè)預(yù)防能力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越來越多的新型內(nèi)控制度逐漸被運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)中,因制度改革的周期相對(duì)比較長,因此,在制度改革實(shí)施過程中,很容易會(huì)出現(xiàn)員工違反紀(jì)律的情況,對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)造成一定的影響。企業(yè)必須要建立完善的系統(tǒng),對(duì)審計(jì)工作當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)加大控制力度。其次,還應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)工作的具體內(nèi)容進(jìn)行整改,保障內(nèi)容的科學(xué)規(guī)范性。進(jìn)一步完善相關(guān)制度體系,加強(qiáng)工作人員之間的溝通交流,從而不斷提高審計(jì)工作的改革效果。提高審計(jì)人員防查能力應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行,首先,要重視審計(jì)現(xiàn)場的具體內(nèi)容完善,加大執(zhí)行力度。再者,還應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化相關(guān)信息資源,完善內(nèi)控審計(jì)資源信息。審計(jì)工作人員要保障相關(guān)信息數(shù)據(jù)得到及時(shí)的反饋,推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展[4]。

        (四)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),建立健全專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,大力培養(yǎng)年輕干部,做好人才選育用,為企業(yè)內(nèi)控建設(shè)、審計(jì)監(jiān)督提供強(qiáng)有力人才保障;開展行業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),引進(jìn)來,走出去雙向培育內(nèi)控審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)積累,充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用作用。

        (五)建立健全內(nèi)控審計(jì)跟蹤監(jiān)督機(jī)制,確保內(nèi)控缺陷、審計(jì)問題有效整改,促進(jìn)流程持續(xù)優(yōu)化,制度持續(xù)健全,執(zhí)行力持續(xù)提升。實(shí)行問題問責(zé)制,充分利用考核指揮棒,加強(qiáng)內(nèi)控審計(jì)監(jiān)督力度,確保已發(fā)生問題整改到位,未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)有效防范。

        結(jié)束語

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的向前發(fā)展,內(nèi)控審計(jì)在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性越來越突出,當(dāng)前內(nèi)控審計(jì)工作存在一定的問題,只要及時(shí)找到相關(guān)問題,進(jìn)一步完善,才能夠保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)順利開展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,保障企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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