吳胤昌

（福建 泉州 362000）

一、城市給排水工程施工及管理存在的主要問題

（一）給排水施工質(zhì)量控制意識(shí)不強(qiáng)

在市政給排水工程建設(shè)過程中，由于市政給排水工程項(xiàng)目的特殊性，一般市政給排水工程是城市發(fā)展過程中的過渡產(chǎn)品，建設(shè)主體會(huì)過度追求工期而忽視質(zhì)量，加上市政給排水工程是一個(gè)與其他市政工程相互聯(lián)系的工程，監(jiān)理人員往往忽視某一方面，比如認(rèn)為城市道路與給排水工程沒有多大關(guān)系，過度重視城市道路而忽略給排水工程，造成城市排水不暢、內(nèi)澇。還有些施工隊(duì)伍沒有嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成施工質(zhì)量下降。

（二）給排水施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位

隨著城市市政給排水工程設(shè)施的不斷擴(kuò)充，有關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該隨著設(shè)施而不斷地完善，否則，會(huì)造成質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，無法適應(yīng)不斷更新?lián)Q代的市政給排水工程建設(shè)，項(xiàng)目工程質(zhì)量也難以得到保證。除此之外，權(quán)、責(zé)、利落實(shí)不到位，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，找不到責(zé)任人，影響施工質(zhì)量的保證。

（三）施工單位管理不嚴(yán)格，質(zhì)量管理存在問題

有些施工單位對(duì)項(xiàng)目管理意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目管理體系不健全，沒有很強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)施工質(zhì)量不在意，對(duì)施工要求不關(guān)心，技術(shù)力量不強(qiáng)，施工過程混亂，導(dǎo)致項(xiàng)目管理問題重重。

（四）施工監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在問題，監(jiān)理體制不健全，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，程序不完善，監(jiān)理處罰力度不夠

監(jiān)理工作要求監(jiān)理人員的綜合能力高，專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，但是大多數(shù)監(jiān)理人員水平參差不齊，人員混亂。目前市政給排水工程監(jiān)理單位多，大部分單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)混亂，人員結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)理程序不完善，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求。

二、加強(qiáng)城市給排水工程施工及管理的有效措施

（一）工程施工審批制度

在進(jìn)行工程施工前，施工單位應(yīng)將編制好的施工組織專業(yè)設(shè)計(jì)和施工方案經(jīng)單位技術(shù)人員審批后，填寫施工組織專業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)表后提交至工程部、質(zhì)監(jiān)部和監(jiān)理部進(jìn)行會(huì)審。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)理人員管理

項(xiàng)目開工前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員）書面告知項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布開工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)各方之間的關(guān)系。工程實(shí)施期間原則上不能更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，如確需更換應(yīng)征得項(xiàng)目法人及水務(wù)局同意后方可。根據(jù)施工監(jiān)理規(guī)范的要求，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)劃分為二類項(xiàng)目的工程，一名項(xiàng)目總監(jiān)只宜承擔(dān)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作。如需同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)標(biāo)段或項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。

三、施工階段的管理

（一）材料檢驗(yàn)：首先，依據(jù)有關(guān)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行材料的幾何尺寸、強(qiáng)度和密封試驗(yàn)，絕不允許使用劣質(zhì)施工材料。其次，對(duì)各類施工材料按設(shè)計(jì)要求，核對(duì)其材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。

（二）施工現(xiàn)場管理?？偝邪鼏挝粦?yīng)注意以下幾點(diǎn)現(xiàn)場管理：①由總承包單位組織協(xié)調(diào)各施工單位對(duì)在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)，預(yù)防施工事故的發(fā)生。②總承包單位對(duì)各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時(shí)期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。必要時(shí)由總承包單位與各施工單位協(xié)調(diào)商，調(diào)整部分施工任務(wù)，以達(dá)到準(zhǔn)時(shí)完成施工進(jìn)度計(jì)劃的要求。③總承包單位統(tǒng)一調(diào)度各施工單位用電、用水量，雨季施工對(duì)全廠統(tǒng)一安排防洪排澇措施，并目保障施工道路暢通。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)理工作。①實(shí)行跟蹤監(jiān)理，加強(qiáng)過程控制。第一，施工的質(zhì)量是在每一道工序、每一個(gè)分項(xiàng)工程中創(chuàng)造出來的，而不是靠檢驗(yàn)和評(píng)定出來的。因此，要求管理人員對(duì)每道工序均進(jìn)行過程控制。第二，在施工過程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動(dòng)前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平。第三，若發(fā)現(xiàn)承包方有違反合同、施工規(guī)范的行為，監(jiān)理人員有權(quán)且應(yīng)該予以處理相關(guān)違規(guī)行為。確保制定的各種制度得到實(shí)施，質(zhì)量保證體系得到落實(shí)。同時(shí)由于環(huán)境也對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。②嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。確保每一個(gè)分項(xiàng)工程質(zhì)量都在控制之中；如果某分項(xiàng)工程達(dá)不到預(yù)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，就不得進(jìn)入下一道工序，以工序質(zhì)量保證工程質(zhì)量和安全。

四、工程驗(yàn)收的管理要點(diǎn)

一是在施工單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，政府或其相關(guān)部門必須對(duì)其驗(yàn)收檢驗(yàn)方案、具體方法和實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證施工單位的驗(yàn)收工作能夠嚴(yán)格進(jìn)行。二是針對(duì)施工單位的竣工驗(yàn)收工作，政府或其相關(guān)部門要進(jìn)行專業(yè)分析，以確定其準(zhǔn)確性。特別是針對(duì)一些經(jīng)常性的問題，政府或其相關(guān)部門最好組織人員進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)。三是政府或其相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收工作結(jié)果必須要及時(shí)向公眾公布。四是針對(duì)市政給排水工程在后續(xù)使用過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，政府或其相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救。

總而言之，市政給排水工程的施工質(zhì)量與人民的生活與生產(chǎn)息息相關(guān)，也決定著城市的建設(shè)水平，市政給排水工程的施工有著復(fù)雜性與系統(tǒng)性的特征，既需要承包單位的努力，又需要政府部門的監(jiān)督，為了保障施工的質(zhì)量，必須要加強(qiáng)對(duì)施工的技術(shù)管理與質(zhì)量管理工作，在施工的過程中，政府需要安排好專業(yè)性的人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，防止違章作業(yè)的發(fā)生，只有雙管齊下，才能夠從根本上提升市政給排水工程的施工質(zhì)量。