楊倩 唐鑒君 劉雯雯

（西北大學(xué)歷史學(xué)院2017級(jí)基地班，陜西 西安 710127）

唐末，長安城因戰(zhàn)亂不斷而破壞嚴(yán)重，作為昔日政權(quán)核心的大明宮自然不能幸免，成為一片廢墟，直到民國時(shí)期西京籌備委員會(huì)的建立，對(duì)廢宮舊址的保護(hù)規(guī)劃才提上日程。當(dāng)前學(xué)界在大明宮遺址的研究主要為未來開發(fā)的方向與可行性，景觀設(shè)計(jì)和旅游模式，對(duì)于保護(hù)史探尤其是民國時(shí)期重視程度不夠。

本文試圖從西京籌備委員會(huì)、道北生活和遺址公園三個(gè)互有交錯(cuò)的點(diǎn)切入，從宏觀上還原大明宮遺址保護(hù)的規(guī)劃、執(zhí)行情況和前景，進(jìn)而探究城市建設(shè)與唐宮遺址的平衡關(guān)系的建立與調(diào)整。

一、西京規(guī)劃

對(duì)于西安來說，在民國時(shí)期“保全古物，則唯思西京籌委會(huì)”[1]大明宮遺址也不外是，它的初步保護(hù)可以追溯到上世紀(jì)三十年代的西京籌委會(huì)。1932年，因受一·二八事件，上海、南京受到直接威脅，國民政府開始尋求補(bǔ)充南京這“承平之都”作用的陪都。3月，國民黨在其四屆二中會(huì)議中定西安為陪都，稱“西京”。[2]隨之成立了西京籌備委員會(huì)，而籌委會(huì)主導(dǎo)成立了“西京市政建設(shè)委員會(huì)”，共同負(fù)責(zé)西安的城市建設(shè)方案的設(shè)計(jì)及實(shí)施。

早在西京籌委會(huì)建立之初，即1933年9月到1934年2月間，就開始了大范圍的文物古跡普查工作。其委派的專家基本排查并摸清了西安城內(nèi)外及長安、戶縣、臨潼諸縣文物古跡現(xiàn)狀，搜集文物，拍攝古跡照片及整理方志史料，撰成《西京名勝古跡志》，還利用航空測(cè)繪等技術(shù)繪制《西京古跡名勝略圖》、《西京城關(guān)大地圖》等古跡分布圖，這對(duì)于包括大明宮在內(nèi)的遺址、文物日后的保護(hù)有著文獻(xiàn)、圖像記錄作用，更是有利于西京城市區(qū)內(nèi)外建設(shè)的進(jìn)一步上層規(guī)劃。

國民政府除了軍政上的考慮外，也注重對(duì)西北的全面開發(fā)，希望以開發(fā)西安為開拓西部的一大基點(diǎn)，對(duì)于西京的建設(shè)規(guī)劃帶有了現(xiàn)代城市功能性和模范性的要求。1937年3月，西京市區(qū)計(jì)劃第一次會(huì)議上，初步擬定了市區(qū)分為古跡文化區(qū)、行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等六大功能區(qū)。西安作為歷史文化名城，是中國文化精粹之所在，在特殊時(shí)期更需要呼吁發(fā)揚(yáng)民族之精神，提振國民士氣，故而西京籌委會(huì)將文化古跡區(qū)的劃分列為首位。[3]其中的文化古跡區(qū)指的是含漢長安城、阿房宮、含元殿等“歷代文化所在”，規(guī)定工業(yè)區(qū)與古跡區(qū)應(yīng)嚴(yán)定界線，這份規(guī)劃雖只是初步成果，但保護(hù)文物古跡遺址的重視性可見一斑。

北平研究院和陜西省府合組陜西考古會(huì)，該會(huì)聽聞在劉鎮(zhèn)華督陜時(shí)代，在民政廳二門內(nèi)掘出顏勤禮碑時(shí)，曾發(fā)現(xiàn)地下尚有石碑一座，尚未掘出。歷經(jīng)十年后的1934年認(rèn)為是漢碑而發(fā)掘，后請(qǐng)當(dāng)時(shí)之人數(shù)度測(cè)量。3月3日在地下五尺的深度發(fā)現(xiàn)石碑兩段、碑座一個(gè)，蓋為興慶宮和大明宮（“據(jù)考該兩宮址，在東關(guān)外”）的圖形。[4]1935年前后，中央古物會(huì)辦事處（中央古物保管委員會(huì)設(shè)于西安的辦事處）著手古物古跡的調(diào)查、保護(hù)工作。該項(xiàng)目首先從長安城內(nèi)外一帶開始，由近及遠(yuǎn)。尤其是城北一帶的大明宮廢址因年深日遠(yuǎn)而境界不明，同時(shí)房屋公路的修筑也對(duì)遺址存在威脅，出于永久留存起見，亟需重新測(cè)量、施工整理，該機(jī)構(gòu)便派出楊敬賢等科員前去測(cè)繪而有保護(hù)之依據(jù)，1935年4月在調(diào)查完成后在丹鳳門附近建造三間房、角亭一座來標(biāo)志防止古跡湮滅在歲月中，并于1936年7月完成對(duì)丹鳳公園內(nèi)部的整修工作?？梢娢骶┓矫鎸?duì)于大明宮的特別關(guān)注，且提出“如有與歷史有關(guān)之故址，為科學(xué)研究便利計(jì)，擬禁止人民擅自挖掘，以保文物，而揚(yáng)文化”的建議。[5]

西京時(shí)期，因要求對(duì)文化遺跡“當(dāng)妥為保存，以留古跡，并栽種樹木，加以整理，以增厚游覽興趣”，大明宮等古代遺跡還進(jìn)行了多次植樹活動(dòng)。從1935年11月到1938年3月間，西京建成含元殿、杜公祠、未央三個(gè)林場(chǎng)。[6]而具體到大明宮，西京市建設(shè)委員會(huì)以城北大明宮為省垣名勝之一，認(rèn)為在其廢址上植樹，不但可以增加市容，也可以調(diào)節(jié)氣候，所以于含元殿、金鑾殿、王母殿、蓬萊殿、玄武門等處各植樹數(shù)千株，并往往和軍委會(huì)西安行營兵工一同查勘種植。而在1938年3月，即孫中山逝世13周年，西安軍委會(huì)、西京籌備委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在大明宮一帶又有植樹萬株的紀(jì)念活動(dòng)。具體而言，在大明宮古址中，籌委會(huì)對(duì)最為重視是含元殿和丹鳳門，對(duì)于前者，劃出明顯的紅線與周邊加以區(qū)別；對(duì)于后者，則是專門建造丹鳳公園，今時(shí)風(fēng)景與古時(shí)遺跡融合于一體，為成一處“山林勝景”[7]供市民游賞。由此可見，籌委會(huì)所規(guī)劃的唐宮雙重功能，主要以美化城市環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、古今結(jié)合為主，打造未來陪都的現(xiàn)代型文化、休閑的名勝區(qū)。

然而，大明宮附近不可避免的人為破壞也是籌委會(huì)面對(duì)的一大難題，大明宮所在的城北一帶磚窯廠開設(shè)最多(含元殿、紫宸殿、金鑾殿周邊均有)，只顧及自身利益的工場(chǎng)多肆意鑿?fù)林婆鲗?duì)古址破壞后果極嚴(yán)重，甚至猖狂到致使多處重要跡像損毀，西京籌委會(huì)也就此向有關(guān)部門發(fā)函，請(qǐng)長安縣政府派員前往阻止并封閉窯場(chǎng)并曉諭民眾不要破壞古跡。

總體而言，西京籌委會(huì)在抗戰(zhàn)時(shí)期的確對(duì)大明宮遺址的資料記錄、初步規(guī)劃起到了不可否認(rèn)的積極影響，也或多或少的減緩了工業(yè)化、大批移民涌入對(duì)大明宮遺跡的破壞速度。但由于當(dāng)時(shí)全國局勢(shì)緊張和實(shí)際發(fā)展的限制，對(duì)于大明宮遺址的保護(hù)與開發(fā)只能是基礎(chǔ)性的，其保護(hù)的范圍也受限，對(duì)于唐宮遺址并未進(jìn)行成規(guī)模的考古發(fā)掘，而在1940年重慶代替西安成為正式陪都，“西京籌備委員會(huì)”也在1945年最終裁撤，對(duì)于大明宮等文化遺址的進(jìn)一步的落實(shí)措施也隨之遙不可及。反而西安工業(yè)建設(shè)和隴海鐵路、抗戰(zhàn)等因素，伴隨著“道北”這一包含復(fù)雜意味的地名，大明宮的保護(hù)迎來了巨大的挑戰(zhàn)。

二、道北危機(jī)

在現(xiàn)代化城市形成的過程中，總有著屬于城市中的弱勢(shì)群體的一個(gè)邊緣地帶，他們的利益訴求常常被當(dāng)權(quán)者忽視，但仍在角落里默默地散發(fā)著自己的影響，道北地區(qū)即是如此。

道北，鐵道之北，鐵道者，隴海鐵路是也。道北是指西安火車道以北，龍首村以南，東到太華路，西到紅廟坡，以自強(qiáng)路、二馬路一帶為核心的居民區(qū)的統(tǒng)稱。要說到道北，就不可不提隴海鐵路，有如下記載：

“...隴海鐵路，東起連云港，西至西安，現(xiàn)已暢通，橫亙四省，兩千余里之長途，三十余小時(shí)內(nèi)，可以直達(dá)，利濟(jì)之大，不僅在便利商旅、輸入文化，而且在調(diào)劑農(nóng)村、開發(fā)經(jīng)濟(jì)。即就陜西省而言之，路運(yùn)既已展至西安，如關(guān)中各縣荒歉，則可借鐵路之便，運(yùn)輸救濟(jì)，恐歷史上之‘關(guān)中大饑’人吃人之記載，將永不復(fù)見;如關(guān)中豐收，剩余之農(nóng)產(chǎn)，亦可借運(yùn)輸之便向外銷售，以補(bǔ)本省之虧負(fù)，如本年棉花大批東運(yùn)，價(jià)值至少在一千萬元以上，此種收入，全入農(nóng)村，家給戶足，日漸照蘇。惟西北人士，以處災(zāi)荒以后，元?dú)馕磸?fù)，或資本缺乏，無力開發(fā)，過去因交通不便，投資者視為畏途，每裹足不前，現(xiàn)在交通已暢行無阻，津滬各銀行界、及各地大工廠，當(dāng)因鐵路之便，踴躍投資，共謀開發(fā)。”[8]

自1928年冬，國民黨政府鐵道部成立，1930年-1936年間，隴海鐵路向西展筑，于1934年12月修筑至西安，與此同時(shí)，西安火車站也動(dòng)工興建，1935年1月通車營業(yè)。隴海鐵路潼西段的鋪設(shè)以及西安火車站的興建運(yùn)營自然是促進(jìn)了附近地區(qū)的開發(fā)，使西安城市的商貿(mào)中心發(fā)生改變，但在舊宮附近同時(shí)也帶來了大量人口，因?yàn)殡]海鐵路的修建，道北最初的建筑卻是鐵路工房，比如特字工房、天地工房、地字工房、元字工房和丁字工房，鐵路工房最初是為修建隴海鐵路工人修建的公寓住房。但隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，中日交戰(zhàn)境況改變，蔣介石決定以黃河決堤來延緩日軍的進(jìn)攻速度，1938年6月9日，決堤花園口，洶涌的黃河水沖毀了隴海鐵路，數(shù)萬的河南災(zāi)民沿著隴海鐵路進(jìn)入關(guān)中，在道北的地理范圍，搭建大量的貧民屋，甚至遮蓋了之前的鐵路工房。

由于這些棚戶區(qū)的形成，導(dǎo)致道北這片區(qū)域地段狹窄，缺乏公共空間導(dǎo)致雜居人口缺乏緩沖地帶，人與人之間關(guān)系緊張，所以也出現(xiàn)了很多極性事件，因此道北也作為高犯罪率的代名詞。在歷史文化方面，破壞更嚴(yán)重的是道北對(duì)于舊宮遺址的破壞。不難發(fā)現(xiàn)，大明宮遺址區(qū)和道北的核心區(qū)，距離很近，甚至根據(jù)道北居民回憶，含元殿的滑梯還是他們永不褪色的童年回憶。問題在于，含元殿是屬于大明宮的遺址構(gòu)件，雖然該遺址在與道北居民的互動(dòng)中凸顯了它的社會(huì)功能，但對(duì)于大明宮遺址本身來看，其歷史文化價(jià)值是有所損傷的，因?yàn)樵u(píng)判一個(gè)遺址最重要的標(biāo)準(zhǔn)是其歷史文化價(jià)值的顯現(xiàn)。除了道北居民無意識(shí)的互動(dòng)外，還有20世紀(jì)40年代國民黨軍隊(duì)挖的戰(zhàn)壕，有50年代以后的田園、房舍，有后來的建材等等。[9]隨著城市化的高度發(fā)展，西安城區(qū)的擴(kuò)張，二環(huán)路建成，太華路建材市場(chǎng)的形成，這里形成了分布密集的城中村和棚戶區(qū)。大明宮遺址被周邊城市建成區(qū)包圍并部分占?jí)?，甚至連太液池都成為了該地居民的垃圾場(chǎng)。除此之外大明宮還存在著土地利用混亂、基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)配套欠缺、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平乏力、居民生活質(zhì)量和環(huán)境欠佳等諸多問題，這些現(xiàn)象均從側(cè)面反映出大明宮遺址的保護(hù)與地區(qū)發(fā)展建設(shè)之間的極大矛盾。

幸運(yùn)的是，道北時(shí)期，大明宮也迎來了前所未有的大規(guī)模的考古發(fā)掘和保護(hù)工作。1957年3月，考古工作者開始對(duì)大明宮進(jìn)行初步的勘探與發(fā)掘，至1960年底，大明宮遺址未被民房占?jí)翰糠执篌w上已經(jīng)被勘探完畢。1961年，大明宮遺址被列入第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。二十世紀(jì)八十年代始，有關(guān)部門又頒布了相關(guān)法規(guī)《西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》，重新確定遺址保護(hù)范圍，建立了大明宮遺址保管所來專門保護(hù)管理。

大明宮國家遺址保護(hù)項(xiàng)目本著保護(hù)第一的理念，于2005年拆除了丹鳳門與含元殿之間大量的違章建筑，獲得了國內(nèi)外一致好評(píng)。該項(xiàng)目并且將道北的居民也納入項(xiàng)目規(guī)劃中，按照《西安市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》以及各項(xiàng)遺址保護(hù)規(guī)劃的要都要求，2007年10月29日，大明宮遺址區(qū)改造保護(hù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)；大明宮遺址的全面拆遷工作也于2008年開始啟動(dòng)，89家企事業(yè)單位、6個(gè)城中村共計(jì)10萬人被整體搬遷。[10]這是大明宮遺址在保護(hù)和改造上邁出的關(guān)鍵一步，使“道北人”享有更好的公共設(shè)施，也過上了更為體面的生活，并且據(jù)筆者團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大明宮遺址公園內(nèi)外開設(shè)了很多店鋪，店鋪的經(jīng)營者大多都為曾經(jīng)的道北居民，可見，在良好的規(guī)劃下，遺址可以與人們共存。

隨著道北于2007年被更名為大明宮區(qū)，“道北”這一名稱終于在歷史舞臺(tái)上謝幕而去，唯在大明宮博物館存在著幾處復(fù)建的街角和街頭的老人口中散發(fā)著回響，而今天的大明宮遺址公園，和西安城墻、曲江新區(qū)，將會(huì)是西安這個(gè)古城的幾大呼吸通道。[11]為周邊居民提供良好的公共活動(dòng)空間。

三、遺址公園

在遺址公園取代道北的基礎(chǔ)上，《2004-2020年城市總體規(guī)劃》修編《1995-2010年城市總體規(guī)劃》出臺(tái)，規(guī)劃指出包括唐大明宮遺址采取“保護(hù)為主，搶救第一”的原則，在保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“以大明宮遺址保護(hù)改造和展示盛唐文化為特色，建設(shè)集文化，建設(shè)成集旅游、商貿(mào)、居住、休閑等多功能為一體的國際化城市新區(qū)”[12]，大明宮遺址的發(fā)展定位開始轉(zhuǎn)向國際化。

整個(gè)大明宮遺址區(qū)在形態(tài)上將形成“一心、兩核、五軸”的點(diǎn)狀向心分散型布局。一心：運(yùn)用“城市文化公園”[13]的保護(hù)利用模式，將大明宮遺址打造成以建立城市遺址公園為核心，并融合室外運(yùn)動(dòng)、城市廣場(chǎng)、博物館、景觀綠地為一體的綜合型的城市文化公園。這實(shí)現(xiàn)了大遺址保護(hù)與周邊人民生活水平同步進(jìn)行的和諧發(fā)展，也使得遺址保護(hù)真正與城市化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展相結(jié)合。[14]

大明宮作為唐帝國遺留下來的文化遺產(chǎn)，其蘊(yùn)含的豐富歷史文化非僅為一國獨(dú)擁，而是惠及東方、惠及世界的。因此，大明宮遺址的發(fā)掘與保護(hù)過程中也少不了國際社會(huì)的援助與支持。大明宮遺址的考古工作，從1995-1996年的第二階段開始，就與聯(lián)合國教科文組織、與日本的考古工作者聯(lián)合，將保護(hù)遺址與展示、教育、研究的科學(xué)方法結(jié)合起來，走出了一條卓有成效的遺址保護(hù)之路。[15]國際上也稱贊有加，認(rèn)為大明宮遺址保護(hù)中的中國或東方式模式和以此為基點(diǎn)的文化工程“有望成為向國際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域推廣的模式和樣板”。2014年6月，第38屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，由中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦三國聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長安-天山廊道的路網(wǎng)”申遺成功，唐大明宮遺址也在其中。

大明宮為了更進(jìn)一步地邁向國際，找準(zhǔn)定位很關(guān)鍵，遺址公園除了歷史考古的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值外，還進(jìn)一步構(gòu)建了屬于自己的文化符號(hào)體系，在錨定國際對(duì)中國已有認(rèn)知的基礎(chǔ)上，拓展認(rèn)知邊界，由知識(shí)分子群體拓展到更為廣泛的普通群眾，利用關(guān)鍵詞打造了深入人心的明宮印象，樹立屬于大明宮的文化品牌，將“盛唐”“武則天”“馬球場(chǎng)”等意象符號(hào)賦予觀光旅游的價(jià)值。而且大明宮遺址的國際化，不僅符合“大西安”的城市戰(zhàn)略，更與中國做世界文化強(qiáng)國的步伐相適應(yīng)。因此，大明宮遺址將來還應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)政策，與國內(nèi)外企業(yè)等群體合作，進(jìn)行推廣，協(xié)調(diào)多方利益主體，“眾人劃槳開大船”，構(gòu)建一個(gè)互惠互利的合作體系。

四、結(jié)語

大明宮國家遺址在不同歷史背景下保護(hù)規(guī)劃與實(shí)際執(zhí)行情況有著特殊性和差異性，而大明宮是大遺址系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，通過西京時(shí)期、道北到今日的保護(hù)史探和現(xiàn)狀分析，我們可以了解到近現(xiàn)代城市建設(shè)對(duì)文化古跡的關(guān)注度的一步步提升，也注意到經(jīng)濟(jì)因素對(duì)遺址的反作用，以及未來其他遺址保護(hù)規(guī)模、保護(hù)模式擴(kuò)大到國際的深遠(yuǎn)影響。