□吳傳清

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢430072）

一、引言

黨的十九屆四中全會(huì)提出要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力背景下，創(chuàng)新生態(tài)逐步成為現(xiàn)階段和未來(lái)產(chǎn)業(yè)與科技型企業(yè)提升和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)是全面提升企業(yè)創(chuàng)新綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑?？萍夹推髽I(yè)作為知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的主要支撐載體，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要載體，承載著未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的國(guó)家重大戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集聚的人口和創(chuàng)造的GDP均占到全國(guó)40%以上，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力中心。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要以科技型企業(yè)為中心，建立創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)體系，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 省份創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平，加快科技創(chuàng)新。

關(guān)于科技型企業(yè)的內(nèi)涵界定，學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜。Shearman 和Burrell（1988）認(rèn)為科技型企業(yè)是以從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各類(lèi)技術(shù)類(lèi)企業(yè)，創(chuàng)新水平較高[1](p87-99)。史竹琴（2017）指出科技型企業(yè)是指依靠某一項(xiàng)科技成果或尖端技術(shù)而設(shè)立的企業(yè)，具有高成長(zhǎng)性，未來(lái)收入預(yù)期較好[2](p23-25)。李恩平等（2017）認(rèn)為科技型企業(yè)是指在發(fā)展過(guò)程中將科技創(chuàng)新作為企業(yè)的核心價(jià)值源泉，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)[3](p123-126)。國(guó)家科技部火炬中心將“科技型中小企業(yè)”定義為：依托較多的科技人員去從事科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。結(jié)合以上所述，科技型企業(yè)一般具備以下基本內(nèi)涵和顯著特征：以技術(shù)創(chuàng)新為主；以科技型人員的創(chuàng)新為基礎(chǔ)；將最新的科技成果轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)企業(yè)生產(chǎn)水平，主要生產(chǎn)科技類(lèi)產(chǎn)品及服務(wù)。

關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)研究，學(xué)術(shù)界主要從創(chuàng)新生態(tài)的內(nèi)涵和現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。呂玉輝（2011）、胡曉輝、杜德斌（2012）等對(duì)創(chuàng)新生態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行了研究[4](p15-17)[5](p36-40)；史竹生（2019）、邵云飛、王玲杰（2020）等從創(chuàng)新生態(tài)視角對(duì)國(guó)內(nèi)外不同地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行了比較實(shí)證研究[6](p163-165)[7](p1-8)[8](p39-46)（見(jiàn)表1）。

關(guān)于科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)研究，學(xué)術(shù)界主要從科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)成要素和創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。在創(chuàng)新生態(tài)要素構(gòu)成方面，林仁紅（2015）認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)要素包括科技金融子系統(tǒng)、科技人才子系統(tǒng)、技術(shù)市場(chǎng)子系統(tǒng)、外部人才子系統(tǒng)等[9](p77-83)。劉雪芹（2016）將企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)分為基礎(chǔ)體系、運(yùn)行支撐體系、演化引導(dǎo)體系三大要素[10](p77-83)。段杰（2020）將創(chuàng)新生態(tài)核心要素分為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力[11](p91-99)；關(guān)于科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)，相關(guān)學(xué)者通過(guò)建立不同的指標(biāo)體系對(duì)不同的科技型企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究（見(jiàn)表2），主要運(yùn)用能值分析、DEAHP 模型、熵值法、Topsis法、層次分析、因子分析等方法對(duì)不同地區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

不同學(xué)者圍繞科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的提升是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心，尤其是科技型企業(yè)，如微軟、谷歌、阿里巴巴等公司依賴(lài)創(chuàng)新生態(tài)的建立和完善，其創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)含量高，知識(shí)密集程度較高，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)生產(chǎn)滿(mǎn)足需求的創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)即指：以科技型企業(yè)為主體，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)等各創(chuàng)新組織組合為系統(tǒng)要素載體和創(chuàng)新環(huán)境要素（基礎(chǔ)設(shè)施、政策、文化等）間相互依賴(lài)、相互作用、相互適應(yīng)而形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過(guò)整合人力、技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素集聚，獲取創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新生態(tài)的各個(gè)主體帶來(lái)價(jià)值創(chuàng)造，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取與評(píng)價(jià)方法

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

表1 “創(chuàng)新生態(tài)”相關(guān)研究文獻(xiàn)總結(jié)

表2 科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)

表3 科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

借鑒相關(guān)研究成果，從創(chuàng)新主體（創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出）、創(chuàng)新支持（政府和金融機(jī)構(gòu)支持）、創(chuàng)新資源（高校和科研機(jī)構(gòu)）和創(chuàng)新環(huán)境（經(jīng)濟(jì)、自然、創(chuàng)業(yè)和法制環(huán)境）等層面構(gòu)建省域科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和29個(gè)三級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表3）。

側(cè)重從省域比較的視角，研判長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平。相關(guān)數(shù)據(jù)源自《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》以及EPS 數(shù)據(jù)庫(kù)、各省市統(tǒng)計(jì)年鑒等。

科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)從以下四個(gè)方面進(jìn)行度量：

1. 創(chuàng)新主體。主要從科技型企業(yè)主體角度來(lái)度量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平，主要包括創(chuàng)新企業(yè)（高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量）、創(chuàng)新投入（高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)RD活動(dòng)人員折合全時(shí)當(dāng)量、科技活動(dòng)人員數(shù)、RD人員全時(shí)當(dāng)量、高科技產(chǎn)業(yè)RD經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、RD 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、RD 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度）和創(chuàng)新產(chǎn)出（高科技產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和高科技產(chǎn)業(yè)出口交貨值）3個(gè)二級(jí)指標(biāo)共14個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2. 創(chuàng)新資源。衡量不同省份高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)水平，主要包括5 個(gè)三級(jí)指標(biāo)：高等學(xué)校個(gè)數(shù)、每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)、高等學(xué)校RD從業(yè)人員數(shù)、發(fā)表科技論文數(shù)和教育經(jīng)費(fèi)等。

3.創(chuàng)新環(huán)境。度量企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境水平，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境（外商直接總額、GDP輸出值和二、三產(chǎn)業(yè)占比）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境（科技企業(yè)孵化器數(shù)量和技術(shù)市場(chǎng)成交額）、法制環(huán)境（政府創(chuàng)新政策數(shù)量）和自然環(huán)境（工業(yè)污染治理完成投資和電力消費(fèi)量）4個(gè)二級(jí)指標(biāo)共8個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

4. 創(chuàng)新支持。從企業(yè)創(chuàng)新資金來(lái)源角度來(lái)度量科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平，主要有財(cái)政支持和金融機(jī)構(gòu)資金支持2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立的直接目的是得到科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，判斷長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平，而各指標(biāo)權(quán)重會(huì)影響最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。

在綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用中，確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要分為兩種：主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法?？陀^賦權(quán)法主要根據(jù)原始數(shù)據(jù)信息所提供的信息量來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，而主觀賦權(quán)法更多是根據(jù)主觀上對(duì)各指標(biāo)的重視程度來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。結(jié)合兩者特點(diǎn)，采用客觀賦權(quán)法——熵權(quán)法[12](p32-36)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平。

使用熵值法確定權(quán)重，可消除確定權(quán)重的人為主觀因素。根據(jù)熵值大小，即各項(xiàng)指標(biāo)值的變異程度，可計(jì)算出不同指標(biāo)的權(quán)重。具體計(jì)算過(guò)程如下：

首先，利用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，然后將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采用的公式為：

正向指標(biāo)：

其中，Zi為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值，Xi為數(shù)據(jù)原始值，Xmax為原始數(shù)據(jù)組中最大值，Xmin為原始數(shù)據(jù)組中最小值。

其次，利用熵權(quán)法公式計(jì)算指標(biāo)客觀權(quán)重，先計(jì)算各指標(biāo)熵值，然后計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表3所示。

最后，為了全面、科學(xué)和客觀掌握省域科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平，在獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)重系數(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用線性加權(quán)綜合法將評(píng)價(jià)指標(biāo)值和權(quán)重系數(shù)“合成”為省域創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平評(píng)價(jià)值。記為:

其中，xi為第i 個(gè)省份的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)值，zij為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，wj為熵權(quán)法算出的權(quán)重。

三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在實(shí)證分析時(shí)沒(méi)有將法制環(huán)境指標(biāo)納入其中。表4 展示了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果。從表4可知，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了快速提升。

（一）創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平整體評(píng)價(jià)

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新生態(tài)整體發(fā)展水平來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，高于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)和全國(guó)平均水平，且和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平差距逐漸加大，體現(xiàn)出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平增長(zhǎng)速度較快。2013—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平由2013 年的0.95 上升至2018 年的1.49，增長(zhǎng)率為56.8%。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平來(lái)看，各地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平都呈上升趨勢(shì)，且上中下游地區(qū)差異明顯，下游地區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中上游創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游排名為：中游>上游>下游，上、中、下游增長(zhǎng)率分別為57.1%、71.2%和50.3%，中游地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平增長(zhǎng)較快。

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平來(lái)看，下游地區(qū)的江蘇省、浙江省和上海市創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排名前三位，分?jǐn)?shù)都在2以上，上游地區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平較低，其中貴州和云南兩個(gè)省份的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平最低，不到0.5，需要借助西部大開(kāi)發(fā)和西部陸海通道的契機(jī)提高創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。從創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平增長(zhǎng)速度上來(lái)看，江西和湖北的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平增長(zhǎng)率分別為85%和71%，增長(zhǎng)率較高。湖南和安徽的創(chuàng)新生態(tài)排名分別從2013年的第15名和14名上升到2018年的第12 名和10 名，實(shí)現(xiàn)了快速的上升。2013—2018 年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都實(shí)現(xiàn)了逐年增加，表現(xiàn)出對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的高度重視。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份之間的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平差距較大，創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平具有強(qiáng)省份集聚效應(yīng)，擁有先發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的江蘇、浙江等省份在前期擁有更多的大型先進(jìn)企業(yè)、高素質(zhì)人才、雄厚的資金和創(chuàng)新的技術(shù)，創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)集聚。從全國(guó)來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份中江蘇、浙江、上海、湖北、四川和安徽6個(gè)省份的創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平占據(jù)全國(guó)前十名，占比超過(guò)50%。

表4 2013—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果

（二）創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平分類(lèi)評(píng)價(jià)

1. 創(chuàng)新主體。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新主體發(fā)展水平與全國(guó)平均水平比較而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新主體發(fā)展水平整體保持平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，優(yōu)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)和全國(guó)平均水平。2013—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新主體發(fā)展水平由2013年的0.69穩(wěn)步上升至2018年的1.03，增長(zhǎng)率為49.3%。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)創(chuàng)新主體發(fā)展水平比較而言，上中下游地區(qū)差異顯著，特別是下游地區(qū)與中上游地區(qū)創(chuàng)新主體發(fā)展水平的差距較大，下游地區(qū)發(fā)展水平超過(guò)了中上游發(fā)展水平之和。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游排名為：中游>上游>下游，上、中、下游增長(zhǎng)率分別為64.5%、78.6%和39.7%，中游地區(qū)創(chuàng)新主體發(fā)展水平增長(zhǎng)速度較快，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，較易引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，下游地區(qū)則具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新主體發(fā)展水平。

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份創(chuàng)新主體發(fā)展水平來(lái)看，差異顯著，且未有收斂跡象。下游地區(qū)的江蘇、浙江和上海的創(chuàng)新主體發(fā)展水平在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排名前三位，3個(gè)省份的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶比重達(dá)57%，東部沿海地區(qū)創(chuàng)新主體集聚效應(yīng)明顯?？萍夹推髽I(yè)的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出指標(biāo)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中都占據(jù)較高比例，江蘇、浙江、上海、湖北和四川的創(chuàng)新主體發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)前十位，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展水平，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新主體利用高效化。上游地區(qū)的貴州、云南創(chuàng)新主體發(fā)展水平排名靠后。

2. 創(chuàng)新支持。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新支持發(fā)展水平與全國(guó)平均水平比較而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新支持發(fā)展水平高于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)和全國(guó)平均水平。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)創(chuàng)新支持發(fā)展水平比較而言，上中下游地區(qū)創(chuàng)新支持水平呈穩(wěn)定的梯度遞增格局，上游地區(qū)最弱，中游地區(qū)較強(qiáng)，下游地區(qū)最強(qiáng)。上游和中游地區(qū)差異較小，但差距呈逐步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，下游地區(qū)創(chuàng)新支持水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中上游地區(qū)。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游排名為：中游>下游>上游，上游地區(qū)不論從創(chuàng)新支持水平或增長(zhǎng)速度來(lái)看，都低于中下游地區(qū)。

表5 2013—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份科技型企業(yè)創(chuàng)新主體評(píng)價(jià)結(jié)果

表6 2013—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份科技型企業(yè)創(chuàng)新支持評(píng)價(jià)結(jié)果

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份創(chuàng)新支持發(fā)展水平比較而言，沿線11 省份創(chuàng)新支持發(fā)展水平省際差異顯著，不同年份的創(chuàng)新支持水平呈波動(dòng)趨勢(shì)。下游地區(qū)的江蘇、浙江和上海的創(chuàng)新支持水平在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排名前三位，在全國(guó)分列3、4、5 名，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，其中江蘇省的財(cái)政科技支出占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶比重達(dá)到52%。江西省創(chuàng)新支持水平排名上升最快，2013—2018 年從第25 名上升到第12名，創(chuàng)新支持水平快速提升。上游地區(qū)的重慶、貴州和云南的創(chuàng)新支持水平較低，而且不同年份的波動(dòng)較大。

3. 創(chuàng)新資源。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新資源發(fā)展水平與全國(guó)平均水平比較而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新資源發(fā)展水平整體保持平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，優(yōu)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)和全國(guó)平均水平，但是2013—2018年的增長(zhǎng)率為30%，較低于全國(guó)31%的增長(zhǎng)率。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)創(chuàng)新資源發(fā)展水平比較而言，上、中、下游地區(qū)差異不是很顯著，呈收斂趨勢(shì)，具體排名為下游>中游>上游。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游排名為：上游>中游>下游，上、中、下游增長(zhǎng)率分別為48.6%、26.3%和25.0%，上游地區(qū)創(chuàng)新資源增長(zhǎng)速度較快。

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份創(chuàng)新資源發(fā)展水平來(lái)看，江蘇、湖北、和四川創(chuàng)新資源水平最高，江蘇省創(chuàng)新資源在全國(guó)排名第一位，而上海的創(chuàng)新資源2018年僅排名第11位，說(shuō)明上海市的高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)出較低，需加大對(duì)創(chuàng)新資源的投入和培養(yǎng)提高上海市整體創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平。貴州、云南和重慶的創(chuàng)新資源發(fā)展水平排名比較靠后，創(chuàng)新資源較低。

4. 創(chuàng)新環(huán)境。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平與全國(guó)平均水平比較而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平和發(fā)展速度都高于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)和全國(guó)平均水平。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平比較而言，上中下游地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平呈穩(wěn)定的遞增格局，上游地區(qū)最弱，中游地區(qū)較強(qiáng)，下游地區(qū)最強(qiáng)，上中下游地區(qū)的發(fā)展差異呈逐步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游排名為：中游>下游>上游，增長(zhǎng)率分別為45%、41%和27%。

表7 2013—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份科技型企業(yè)創(chuàng)新資源評(píng)價(jià)結(jié)果

表8 2013—2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份科技型企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平比較而言，11 省份的創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平省際差異顯著。下游地區(qū)的江蘇、浙江和上海的創(chuàng)新環(huán)境水平在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排名前三位，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。江蘇省科技型企業(yè)孵化器數(shù)量為695個(gè)，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體的35.5%。安徽、湖北和四川的創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平排名上升較快，分別從2013的第16、15 和17 名上升到2018 年的第12、9 和11 名，創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平增長(zhǎng)率分別為36%、59%和50%。貴州和云南的創(chuàng)新環(huán)境提升水平較低，排名發(fā)生了大幅度下滑，分別從第23和22名下降到第28和25名，增長(zhǎng)率僅分別為4%和14%。中西部重慶、成都、武漢等中心城市科技型企業(yè)的發(fā)展處于快速上升期，產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新生態(tài)還沒(méi)有形成完整的鏈條，內(nèi)部市場(chǎng)主體規(guī)模較小，但通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策，如稅收、落戶(hù)等政策，創(chuàng)新環(huán)境方面得到優(yōu)化，吸引了大量企業(yè)入駐，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平快速提高。

針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面入手：（1）需要完善貨幣財(cái)政政策體系。中央和地方政府可通過(guò)運(yùn)用財(cái)政資金轉(zhuǎn)移降低稅收水平，通過(guò)低息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持科技研發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。（2）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平存在著顯著差異，需要建立良好合適的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同層次地區(qū)的均衡發(fā)展。首先要提高資源的合理最優(yōu)配置水平，增強(qiáng)集聚的外部擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性整體發(fā)展；其次要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間聯(lián)系的強(qiáng)度，促進(jìn)資本、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素和商品的流通；最后要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)合理定位各省市分工，避免各省、市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)果趨同造成浪費(fèi)。（3）完善人才政策。注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)等的相互交流，加強(qiáng)資源互通共享。（4）實(shí)現(xiàn)投資多元化。積極鼓勵(lì)民間多元資本，培育提高風(fēng)險(xiǎn)投資群體數(shù)量，同時(shí)要充分利用全球金融市場(chǎng)和優(yōu)惠政策，吸引海外各種資本的投資，加大對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資的力度。（5）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。逐漸形成技術(shù)創(chuàng)新合作互助網(wǎng)絡(luò)，各種技術(shù)創(chuàng)新的資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系實(shí)現(xiàn)快速資源共享和流動(dòng)，完成整合和優(yōu)化配置，多種不同機(jī)構(gòu)的相互交流能提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高產(chǎn)業(yè)效能。

四、優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的對(duì)策建議

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上講要靠創(chuàng)新。“十四五”時(shí)期，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平，必須進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平。

（一）完善“五鏈”協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要完善產(chǎn)業(yè)鏈、健全人才鏈、優(yōu)化政策鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，形成“五鏈融合貫通”的科技型企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

一是促進(jìn)全鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提升全鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。完善創(chuàng)新全流程接力機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同省份跨區(qū)域的生產(chǎn)體系建設(shè)，以不同地方區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)為主要載體，體現(xiàn)人才價(jià)值資本、技術(shù)、數(shù)字等要素的市場(chǎng)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈配套體系的集聚化和價(jià)值高端化。

二是沿產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新資源。重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)重要的核心技術(shù)進(jìn)行識(shí)別；引導(dǎo)創(chuàng)新資源，以科技型企業(yè)為主體，以完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全產(chǎn)業(yè)鏈為目的，建設(shè)一批企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技研發(fā)中心、企業(yè)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)。

三是科學(xué)合理布局創(chuàng)新資金鏈條。把創(chuàng)新目標(biāo)定位為資金使用效率最大化，合理分配創(chuàng)新資金的有效使用，建立充分完善的資金鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，構(gòu)建形成完整創(chuàng)新平臺(tái)支持建設(shè)資金鏈條；同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，圍繞資金完整鏈條布局，建設(shè)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技金融服務(wù)平臺(tái)。

（二）完善創(chuàng)新資源集聚和高效配置機(jī)制

一是加強(qiáng)高端要素培育。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，努力攻克“卡脖子”技術(shù)，加強(qiáng)金融科技水平發(fā)展，鼓勵(lì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)有銀行、民營(yíng)銀行和各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的扶持，形成多元化銀行創(chuàng)新實(shí)施體系。

二是集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新共同體。集聚長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的合理利用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，全方面集聚人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技園區(qū)的升級(jí)快速發(fā)展，要結(jié)合自身現(xiàn)狀和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以形成具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主要目標(biāo)，在形成創(chuàng)新生態(tài)四類(lèi)主要要素（高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融等投融資機(jī)構(gòu)）的創(chuàng)新共同體中，形成城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

三是完善創(chuàng)新資源高效配置機(jī)制。加大政府創(chuàng)新投入，促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)，提高創(chuàng)新資源配置效率。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)政策傾斜，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)快速發(fā)展，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步高效配置創(chuàng)新生態(tài)資源。利用創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈利用資源的融合與衍生特點(diǎn)，配合產(chǎn)業(yè)要素間的交叉，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

（三）完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

一是推動(dòng)技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高校創(chuàng)新資源和技術(shù)成果水平，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，將技術(shù)成果和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合，使得科技成果能盡其所用，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高兩方面融合效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展和技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。

二是發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)的創(chuàng)新水平和能力，充分發(fā)揮好以科技型企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制。加快推進(jìn)以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的現(xiàn)代服務(wù)體系，分擔(dān)科技型企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科技型企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的資金支持。設(shè)立科技型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，提高資金支持和保障力度，為科技型企業(yè)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供資金支持。

三是提升科技成果轉(zhuǎn)化率。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全力推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等功能的有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。建立高校科研院所的考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提升科研成果獎(jiǎng)勵(lì)水平，建立成果所有人的資金支持激勵(lì)、金融配套激勵(lì)等全鏈條的激勵(lì)機(jī)制，全方位激勵(lì)高校科研院所科技成果的轉(zhuǎn)化。

（四）完善產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體和技術(shù)創(chuàng)新核心地位。支持大中小企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，積極發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要突出科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的決策者、投資者和組織者地位，在集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、推動(dòng)重大研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游、大中小微企業(yè)合作，在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)主體和市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。

二是搭建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或共同體。高校不僅要順應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多樣化需求，更要主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，在深入磋商中激發(fā)和挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，會(huì)同有關(guān)科研院所，探索合作舉辦技術(shù)研究院和專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)中心，創(chuàng)造條件結(jié)成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或共同體。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理委員會(huì)，發(fā)揮高校吸引企業(yè)家參與機(jī)制的作用，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代科研管理制度相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)需求，精準(zhǔn)承擔(dān)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，調(diào)整人力資源開(kāi)發(fā)模式，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，高校及科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮主動(dòng)性的長(zhǎng)效機(jī)制，在相同或相近領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)上形成更大合力。

三是搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合的資源服務(wù)平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信等前沿技術(shù)手段，大力整合科技成果匯交平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交流交易平臺(tái)等資源，按產(chǎn)業(yè)鏈匯聚融合研發(fā)創(chuàng)新資源，共建基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新資源服務(wù)平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)知識(shí)圖譜刻畫(huà)創(chuàng)新生態(tài)中各要素及關(guān)系，以深度學(xué)習(xí)等感知智能技術(shù)挖掘并強(qiáng)化各要素間的對(duì)接，為創(chuàng)新生態(tài)的各線下參與方賦能，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人員、科研人員、政策制定者和其他服務(wù)人員提供輔助決策，孵化以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群，打造承載這些產(chǎn)業(yè)集群的空間實(shí)體，匹配與之相融合的政策體系和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新生態(tài)要素的動(dòng)態(tài)多維組合，演化形成線上線下融合的科技創(chuàng)新生態(tài)。

（五）完善科技型企業(yè)創(chuàng)新保障機(jī)制

一是強(qiáng)化支持創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織開(kāi)展創(chuàng)新政策實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)創(chuàng)新政策的制定和實(shí)施實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)新制定的創(chuàng)新政策進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)格審查。加強(qiáng)中央和地方兩級(jí)政府的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保中央和地方政策之間能夠相互支持和配合。

二是建立健全科學(xué)分類(lèi)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同要素之間合理的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施按照績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府科技經(jīng)費(fèi)支出的重要參考。對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期進(jìn)行修改和完善，探索實(shí)施政府、公眾和社會(huì)組織等全方位參與的新型考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

三是要積極培育創(chuàng)新文化。創(chuàng)新環(huán)境的好壞對(duì)企業(yè)創(chuàng)新水平的高低有重要的作用，創(chuàng)新文化氛圍的營(yíng)造可以極大地鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新精神，讓企業(yè)能夠敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，培養(yǎng)良好的創(chuàng)新學(xué)術(shù)文化氛圍，提高科技人員的創(chuàng)新素質(zhì)和能力。