汪康

（宿州學(xué)院，安徽 宿州 234000）

近年來(lái)，我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，為保證交通建設(shè)的良好發(fā)展，既要注重施工質(zhì)量的控制，又要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，優(yōu)化項(xiàng)目資金配置方案，努力提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理主要是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的資金流動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全面預(yù)算和管理控制，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將工程款合理分配到各子工程中，管理與控制在每一個(gè)施工過(guò)程中使用的資金，不僅可以優(yōu)化其成本投資，還可以增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效益。

本文以項(xiàng)目成本管理理論為基礎(chǔ)，探究影響目前國(guó)內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中各階段的因素，并提出相應(yīng)的解決方案和建議，希望能夠給各公路工程項(xiàng)目管理提供借鑒，提高項(xiàng)目成本管理的水平和工程建設(shè)的質(zhì)量。

一、公路工程項(xiàng)目成本管理概述

（一）公路工程項(xiàng)目成本管理概念

成本管理是某建設(shè)活動(dòng)在特定的環(huán)境中受到約束，管理活動(dòng)的實(shí)施需要現(xiàn)代管理方法的指導(dǎo)和各種知識(shí)、技能、工具等組織過(guò)程的運(yùn)用。其目的是將實(shí)際成本控制在合理范圍內(nèi)，并進(jìn)行必要的分析，確保成本在預(yù)算資金內(nèi)。

（二）公路工程項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)

1.唯一性。公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的對(duì)象是公路工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的直接實(shí)施者與管理是施工企業(yè)設(shè)置的項(xiàng)目經(jīng)理部。2.綜合復(fù)雜性。項(xiàng)目管理本身就是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，尤其是建設(shè)工程，公路工程建設(shè)項(xiàng)目具有實(shí)施復(fù)雜、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。3.提前主動(dòng)性。由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的一次性（即不可逆性），建設(shè)項(xiàng)目管理必須事先進(jìn)行積極的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和預(yù)測(cè)，避免在建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大失誤和不可挽回的損失。4.動(dòng)態(tài)跟蹤性。公路建設(shè)項(xiàng)目影響因素眾多，其中不確定因素較多。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，要隨時(shí)跟蹤監(jiān)督，及時(shí)處理調(diào)整誤差。

二、公路工程項(xiàng)目成本構(gòu)成與影響因素

（一）公路工程施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成

從編制時(shí)間看，可分為預(yù)算、計(jì)劃和實(shí)際成本。預(yù)算成本是指企業(yè)根據(jù)預(yù)算期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況編制的預(yù)定成本，計(jì)劃成本是指建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目建設(shè)前計(jì)算的某一時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目成本的預(yù)期或計(jì)劃水平。實(shí)際成本是公路工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行的實(shí)際成本的總和。

根據(jù)成本計(jì)算方法，可分為直接成本和間接成本。所謂直接成本，包括人工成本、材機(jī)械設(shè)備使用成本、材料成本和其他直接成本。間接成本是指在工程建設(shè)過(guò)程中，不直接使用但必須發(fā)生的，不能直接計(jì)入工程生產(chǎn)對(duì)象成本的成本。

（二）公路工程項(xiàng)目成本影響因素

1.招投標(biāo)對(duì)成本的影響。對(duì)于施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，合理的價(jià)格是企業(yè)和項(xiàng)目生存和發(fā)展的前提。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在招投標(biāo)過(guò)程中，為了能夠中標(biāo)，各投標(biāo)單位都不得不降價(jià)，這使得工程造價(jià)不斷降低，但對(duì)于施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如果價(jià)格低于成本，則非常不利。2.施工組織方案對(duì)成本的影響。施工組織方案是指工程建設(shè)公司為完成本項(xiàng)目而制定的施工方法和工藝、原材料以及機(jī)器設(shè)備的使用和實(shí)施計(jì)劃。合理的施工組織方案可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)施工過(guò)程，減少資源的內(nèi)部消耗，促進(jìn)建設(shè)工程更快更好的完工，而不合理的施工組織方案則會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和施工的無(wú)序，以致施工過(guò)程遭到破壞，甚至?xí)绊戫?xiàng)目建設(shè)工期和質(zhì)量。3.施工進(jìn)度對(duì)成本的影響。若企業(yè)為加快工程建設(shè)進(jìn)度，必須比原計(jì)劃增加更多的施工成本投入，即增加直接成本。如果降低一些工程建設(shè)的直接成本，可能導(dǎo)致材料、人員、機(jī)械不全，容易延誤施工進(jìn)度，影響工程的交付和使用，即延長(zhǎng)施工總工期，同時(shí)，也可能影響工程的施工質(zhì)量，增加其他費(fèi)用。4.物資價(jià)格變動(dòng)對(duì)成本的影響。材料成本占建設(shè)工程成本的60%-70%，價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響不言而喻。在一個(gè)項(xiàng)目的資源投資中，人工成本和材料成本占很大一部分。工程成本的變化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)非常敏感，且受價(jià)格變化的影響較大。

三、我國(guó)公路工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題分析

（一）良好的項(xiàng)目資金分配計(jì)劃

在當(dāng)今公路工程建設(shè)系統(tǒng)的相關(guān)管理中，企業(yè)往往缺乏對(duì)項(xiàng)目管理部門和施工相關(guān)人員的具體管理，導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目施工成本的不明消耗。如施工人員數(shù)量超標(biāo)、大量建筑材料浪費(fèi)等。此外，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本資金沒(méi)有合理的計(jì)劃，預(yù)算資金也沒(méi)有合理的分配，工人工資、物資采購(gòu)、設(shè)備維修、道路勘測(cè)等都需要一定比例的資金。

（二）企業(yè)成本管理體制不夠完善

公路工程項(xiàng)目成本管理體系是公路工程成本管理的重要體現(xiàn)。因此，有必要根據(jù)實(shí)際情況和需要，建立合理的公路工程項(xiàng)目管理體系。雖然我國(guó)公路工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的相關(guān)管理制度比較系統(tǒng)，但許多制度并沒(méi)有得到有效的實(shí)施。很多施工企業(yè)只把成本管理責(zé)任交給主管人員，而沒(méi)有把責(zé)任很好的落實(shí)到每一個(gè)員身上，這也會(huì)影響項(xiàng)目成本管理的有效性。

（三）企業(yè)不重視外部環(huán)境的變化。

隨著“一帶一路”的不斷發(fā)展，帶來(lái)眾多機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了更多新的挑戰(zhàn)。但是，在公路工程建設(shè)中，施工企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本管理重視不夠，沒(méi)有充分考慮外部環(huán)境因素，這不利于工程建設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目成本管理。

四、公路工程項(xiàng)目成本管理的重要性與管理原則

（一）公路工程項(xiàng)目成本管理的重要性分析

做好工程項(xiàng)目成本管理，不僅影響工程的正常運(yùn)行，而且影響公路施工企業(yè)的效益。其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.能夠幫助企業(yè)更好地控制成本。

2.能夠提高公路工程的綜合效益。

3.能夠保證公路建設(shè)正常進(jìn)行。

（二）公路工程項(xiàng)目成本管理的基本原則

1.全面控制原則

就工程成本而言，它貫穿于公路工程建設(shè)的各個(gè)階段。此外，成本的控制還涉及到各單位、各部門以及全體員工，要達(dá)到控制工程是工程成本的目的，就要實(shí)現(xiàn)全員控制。

2.動(dòng)態(tài)控制原則

由于公路工程施工項(xiàng)目的不可逆性，一旦項(xiàng)目建設(shè)完工，其損益不能回轉(zhuǎn)。因此，公路工程項(xiàng)目的成本管理需要重視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的整體成本控制，實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)時(shí)調(diào)整計(jì)劃，即動(dòng)態(tài)控制。

3.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則

除遵循上述原則外，還應(yīng)遵循權(quán)利、責(zé)任、效益相結(jié)合的原則。項(xiàng)目部所屬各部門有權(quán)進(jìn)行成本管理，但也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任[5]。企業(yè)也應(yīng)及時(shí)對(duì)工程管理部門的各成員的管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工資獎(jiǎng)懲掛鉤，做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合，全面控制全體人員的成本。

五、公路工程項(xiàng)目成本管理與控制的措施與方法

（一）建立人性化的管理原則

建立以人為本的管理制度，充分調(diào)動(dòng)所有參與者的積極性，實(shí)施有效的成本管控。把人放在重要的位置，加強(qiáng)參與人員的成本節(jié)約意識(shí)，形成建設(shè)環(huán)節(jié)中的良好節(jié)約氛圍。通過(guò)調(diào)動(dòng)施工人員的節(jié)約熱情，使節(jié)約問(wèn)題成日常生活中良好習(xí)慣，使得實(shí)際施工的過(guò)程中，可以創(chuàng)新施工技術(shù)使用新材料降低無(wú)用的消耗。

（二）完善成本的體制與制度。

通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范制度，綜合考量各個(gè)環(huán)節(jié)的收效，獎(jiǎng)勵(lì)成本有效節(jié)約的部門，警戒或懲罰未按要求進(jìn)行控制成本的部門。監(jiān)理動(dòng)態(tài)的員工考核和成本監(jiān)測(cè)體制，科學(xué)規(guī)范成本控制的工作程序，有效統(tǒng)計(jì)施工建設(shè)消耗，增強(qiáng)成本管理的約束、強(qiáng)制能力。

（三）積極探索、創(chuàng)新項(xiàng)目成本管理方法

傳統(tǒng)的管理方法已不能滿足公路工程建設(shè)成本管理的要求。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)和未來(lái)規(guī)劃等實(shí)際情況，在項(xiàng)目成本管理的實(shí)際中不斷探索和實(shí)踐中，總結(jié)之前成本管理中的缺陷和問(wèn)題，積極探索人性化和高效的、新的項(xiàng)目成本管理方法，以適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程建設(shè)作業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、難度大，項(xiàng)目投資成本大，面對(duì)當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，做好施工項(xiàng)目成本管理工作意義重大。由于其許多影響因素，如果在成本管理過(guò)程中稍有不當(dāng)，不僅不能達(dá)到預(yù)期的管理效果，還會(huì)增加施工成本投入。為了有效控制建設(shè)項(xiàng)目的成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全體員工需要共同合作，完善建設(shè)項(xiàng)目的成本管理方法，堅(jiān)持成本管理原則，合理控制成本的影響因素并采取科學(xué)有效的成本管理措施，以此提高了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。