高金良

（中共靖邊縣委黨校，陜西 靖邊 718500）

靖邊縣位于陜西省北部偏西，榆林市西南、毛烏素沙漠南緣，海拔高度介于1123—1823 米之間，按地形地貌可分為三個區(qū)域，北部風(fēng)沙灘區(qū)、中部梁峁?jié)镜貐^(qū)、南部丘陵溝壑區(qū)，各占總面積的三分之一，全縣37.73 萬常住人口，農(nóng)業(yè)人口就有30.97 萬人。

一、靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）自然優(yōu)勢。①氣候條件。靖邊縣屬于半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫7.8℃，年均降雨量400 毫升，且多集中在7-9 月份，非常適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。②光照充足。靖邊縣平均日照時數(shù)是2880 小時，太陽總輻射量137.194 卡/c m2，光照非常充足。③土壤條件。靖邊縣緊靠毛烏素沙漠，屬于沙性土壤，具有透氣性好、不板結(jié)的特點，非常適宜蔬菜生長。④土地資源。靖邊縣土地資源廣闊，地勢平坦，特別是北部風(fēng)沙灘區(qū)，具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)非常優(yōu)越的土地條件。

（二）交通優(yōu)勢。青銀、包茂兩條高速公路在縣域交匯，穿越縣域的太中銀鐵路、蒙華鐵路已投入運(yùn)營。靖邊縣將形成承東啟西、聯(lián)南通北、通江達(dá)海的大交通格局，成為連通華北、西北的重要交通樞紐。便利的交通為靖邊縣農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)提供了便利條件。

（三）群眾優(yōu)勢。經(jīng)過近十多年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣的干部和群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了深刻的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)村兩級干部充分認(rèn)識到只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能真正擺脫靖邊農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限。

二、靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步于2006 年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)規(guī)?；б娉醪酵癸@，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步攀升，農(nóng)業(yè)品牌化、科技化意識進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都成為促進(jìn)靖邊農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，成為靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階的先決條件，具體表現(xiàn)為：

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為共識。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程既是解放思想、大膽創(chuàng)新的過程，也是觀念更新、文明進(jìn)步的過程。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更加豐富。目前全縣已初步形成了以設(shè)施蔬菜、地膜玉米、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水果等“四季農(nóng)業(yè)”和以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存、一二三產(chǎn)業(yè)融合、“種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)+加工業(yè)+市場”互動的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)步實現(xiàn)機(jī)械化。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的落實，大量現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具得到了極大應(yīng)用推廣，特別是在我縣條件較好的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了機(jī)械化播種、收割。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅梯田也基本實現(xiàn)了機(jī)械化耕作，極大地解放了農(nóng)村勞動力，提高了勞動效率。

四是市場流通體系逐步完善。截至目前，靖邊縣已建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場12處，并在北京、上海、西安、杭州、榆林、靖邊等地建立了農(nóng)產(chǎn)品直銷中心；40 多個現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌中有16 個農(nóng)產(chǎn)品獲省級著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品；靖邊縣對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一注冊了“靖原康”“沙原果蔬”兩個商標(biāo)，并在西安專門舉辦“阜美靖邊”縣域公共品牌新聞發(fā)布會，擴(kuò)大品牌市場影響力。

三、靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

靖邊縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖具有一定的優(yōu)勢，也取得了一定的成就，但是在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題和不足。

（一）自然條件方面：耕地和基本農(nóng)田面積依然不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、務(wù)農(nóng)勞動力減少、環(huán)境污染和生態(tài)制約等問題突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。

（二）生產(chǎn)條件方面：靖邊縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，水資源利用率低，土地綜合效益較差，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱。特別是中南部地區(qū)，廣種薄收、靠天吃飯局面仍沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。

（三）生產(chǎn)方式方面：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，種養(yǎng)殖業(yè)投入少、產(chǎn)量低、品質(zhì)差、比較效益低，設(shè)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)沒有得到廣泛推廣。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然不高，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

（四）勞動力資源方面：由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工數(shù)量的持續(xù)增加，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老人和婦女，文化素質(zhì)低，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)知程度低，市場意識差。

四、靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期，我們應(yīng)該立足靖邊農(nóng)業(yè)綜合資源和發(fā)展的實際，再一次客觀審視縣情，揚(yáng)長避短，科學(xué)布局。

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率。由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，由單純追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由簡單初級產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。要以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益共享機(jī)制，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一車間，真正使農(nóng)副產(chǎn)品成為商品走向終端市場。積極扶持壯大一批龍頭企業(yè)，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場”的路子，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)業(yè)與大市場聯(lián)系起來，形成“種、養(yǎng)、加”、“產(chǎn)、供、銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營格局，提高農(nóng)業(yè)的整體效益和競爭能力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模化、組織化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和完善統(tǒng)一經(jīng)營的方式，以土地入股、承包、租賃等為基本形式，充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育種養(yǎng)殖大戶。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由以面對國內(nèi)市場為主向農(nóng)業(yè)走向全球市場轉(zhuǎn)變。圍繞國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著眼于國際市場和全球農(nóng)業(yè)競爭需要，增強(qiáng)“走出去”能力，強(qiáng)化“走進(jìn)來”應(yīng)對措施，提升農(nóng)業(yè)整體國際競爭力。要加強(qiáng)市場體系建設(shè)和營銷隊伍建設(shè)，積極培育壯大各類特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和抗風(fēng)險能力。

靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個重要的歷史新時期，站在新的發(fā)展起點上，我們要倍加珍惜難得的機(jī)遇，倍加珍惜難得的大好局面，準(zhǔn)確把握靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征，保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好這種勢頭，創(chuàng)新理念，攻堅克難，強(qiáng)力推進(jìn)，再創(chuàng)靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新輝煌。