朱海浪

（灌云縣社會勞動保險管理處，江蘇 連云港 222200）

自2009 年發(fā)行社會社會保障卡以來，全國各地持續(xù)推進社會保障卡領(lǐng)取和應(yīng)用工作，社會保障卡在社會保障、公共服務(wù)等方面的功能及應(yīng)用不斷發(fā)展。人力資源和社會保障部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年6 月末，全國社會保障卡持卡人數(shù)13.15 億，電子社?？ㄉ觐I(lǐng)超過2 億張，26 個省份的189 個地區(qū)開通電子社?？ㄒ苿又Ц稇?yīng)用。

2019 年以來，人社部先后印發(fā)《關(guān)于在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中全面推進社?？☉?yīng)用的通知》（人社廳發(fā)[2019]13 號），《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于全面開展電子社會保障卡應(yīng)用工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕45 號），國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺做好社會保障卡應(yīng)用推廣工作的通知》，進一步強化了社會保障卡應(yīng)用推廣工作的力度和緊迫感。

一、重要意義

近年來，全國社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作快速推進，社會保障卡已成為各級人力資源社會保障部門履行職責(zé)、提供基本公共服務(wù)的重要載體。隨著人力資源和社會保障工作進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)全民、適應(yīng)流動的發(fā)展階段，人民群眾對擴大社會保障卡應(yīng)用范圍、提升服務(wù)能力的需求愈益迫切。加快推進社會保障卡應(yīng)用，有利于簡化辦事流程，使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力資源和社會保障等基本公共服務(wù)；有利于促進人力資源和社會保障管理服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)精確管理、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦和個性化服務(wù)；有利于通過現(xiàn)代信息技術(shù)降低管理運行成本，提高公共資源使用效率；有利于促進信息消費，實現(xiàn)信息惠民。

二、工作要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從思想上高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署工作，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實，抽調(diào)精干力量，明確分工，壓實責(zé)任，確保工作開展井然有序。

二是嚴(yán)格落實責(zé)任。經(jīng)辦機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好社保卡應(yīng)用工作，完善銀社平臺，推進與銀行互聯(lián)互通。確保養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放順利全面實施。

三是強化激勵考核。確保社?？☉?yīng)用推廣，采取激勵措施推進工作。各經(jīng)辦機構(gòu)按計劃任務(wù)將退休人員使用社?？I(lǐng)取養(yǎng)老金確認(rèn)材料及人數(shù)匯總上報，結(jié)合經(jīng)辦機構(gòu)社?？ㄕw推進使用實績予以獎勵。

三、工作思路

一是宣傳推廣。線上線下多渠道宣傳全面覆蓋，充分利用標(biāo)語、宣傳資料、微信公眾號、短信推送服務(wù)等多種渠道，廣泛開展使用社?？òl(fā)放養(yǎng)老金政策的宣傳，經(jīng)辦機構(gòu)將社?？☉?yīng)用、注意事項等宣傳材料發(fā)放到人，確保家喻戶曉。向群眾宣傳推廣使用社?？ǖ膰艺?、替換方式和優(yōu)惠政策等，重點對社?？ㄉ觐I(lǐng)、激活、使用、補換等業(yè)務(wù)解釋說明，讓群眾理解使用社?？ǖ谋憷?，調(diào)動使用社?？ǖ姆e極性，全面推動人民群眾對社?？üδ艿恼J(rèn)識和使用。統(tǒng)一對外公布12333電話咨詢、社保經(jīng)辦機構(gòu)電話、合作銀行電話，便于群眾咨詢，同步在社保服務(wù)大廳開展專門宣傳。

二是分級分工實施。經(jīng)辦網(wǎng)點延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心，合作銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心、合作銀行一是負責(zé)社?？òl(fā)放待遇人員的資料登記、收集、上報。精心安排業(yè)務(wù)能手前臺坐柜，及時辦理到柜業(yè)務(wù)。各網(wǎng)點組織專人宣傳答疑，分流辦事群眾。縣經(jīng)辦機構(gòu)要專人負責(zé)，主動出擊收集資料、查找隱患，完善工作方法，及時解決推進工作中出現(xiàn)的問題。

三是分類施策。一是批量替換。對于辦理并已激活的社?？?，各級人社信息中心通過技術(shù)平臺，按照事先確定的時間切換節(jié)點，通過身份證信息比對社?？ㄐ畔⒌姆绞?，實現(xiàn)退休人員社保卡替換普通銀行卡發(fā)放養(yǎng)老待遇。對于已辦理但未激活的社保卡，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)、人社信息中心協(xié)調(diào)合作銀行，對未激活、未領(lǐng)取社?？ǖ娜藛T，要求合作銀行通過推送短信、發(fā)布公告等多方宣傳告知引導(dǎo)其領(lǐng)取或激活使用社?？?。二是零星替換。各級經(jīng)辦機構(gòu)窗口辦理與網(wǎng)上申辦同步進行，便利群眾，提高效率。零星替換人員中，既有社會卡新用戶，也會有社?？⊕焓аa辦人員，在辦理過程中，經(jīng)辦機構(gòu)一定要流程便捷、服務(wù)熱情、宣講周到，使辦事群眾充分感受到使用社?？ńo生活帶來的巨大的便利改變。三是新增退休人員零遺漏。持續(xù)推進新增退休人員養(yǎng)老待遇社保卡發(fā)放工作，全國各地每個月都有新退休人員產(chǎn)生，為新退休人員辦理社?？òl(fā)放養(yǎng)老金工作的同時，也是加強宣傳社?？üδ軕?yīng)用的一個重要機會，各級經(jīng)辦機構(gòu)要充分抓住這個機會，進一步推進社?？ǖ娜鎽?yīng)用工作。四是做好特殊群體人員的服務(wù)工作。對高齡、行動不便、異地居住等人員采取靈活多樣的服務(wù)方式實現(xiàn)社?？òl(fā)放待遇及后續(xù)的廣泛使用。部分高齡人員思維傳統(tǒng)固化，對新事物的理解、接受能力低，不愿輕易變更；行動不便人員受限于身體狀況，異地居住人員受限于距離，存在對信息了解不及時，辦事不方便，情緒抵觸等情況。對這部分人員要體現(xiàn)出耐心和關(guān)愛，多溝通，多宣傳，必要時是上門一對一服務(wù)，力促社?？òl(fā)放養(yǎng)老金工作零遺漏。

四、拓展社保卡功能應(yīng)用

一是進一步加強社?？☉?yīng)用平臺建設(shè)和自助服務(wù)終端的推廣，增加社會保險服務(wù)功能，升級改造社?？☉?yīng)用的相關(guān)人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善社?？ㄊ芾響?yīng)用環(huán)境。實現(xiàn)待遇領(lǐng)取、資格認(rèn)證、信息查詢、社保參保、費用繳納、人才服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面功能的應(yīng)用。能過社保卡的廣泛應(yīng)用，提高群眾對社保卡功能的認(rèn)知和利用，實現(xiàn)社?？òl(fā)放養(yǎng)老金工作的自然形成。