朱云峰

（大連世茂嘉年華置業(yè)有限公司，遼寧 大連 116000）

工程實踐中，一些企業(yè)管理者和經(jīng)營者不夠重視房屋建筑項目工程的成本造價全過程控制，沒有將成本造價管控與房屋建筑項目的竣工驗收、施工管理、項目招投標(biāo)和項目決策過程相結(jié)合，增加了企業(yè)資金管控的風(fēng)險，不利于成本概預(yù)算方案的科學(xué)編制與有力執(zhí)行，影響了有關(guān)單位的利潤和收益。

一、房屋建筑項目成本造價全過程控制的綜述

為了幫助企業(yè)在國際、國內(nèi)市場上贏得競爭優(yōu)勢，為了穩(wěn)步提高企業(yè)的盈利收益，建筑施工企業(yè)的管理者與決策者應(yīng)重視房屋建筑項目工程的成本造價全過程控制，全面分析影響房屋建筑項目造價成本的因素，樹立科學(xué)的成本造價管控意識，制定成本造價全過程管控機(jī)制并將其與房屋建筑項目的準(zhǔn)備決策、項目設(shè)計、項目招投標(biāo)、竣工驗收與施工管理等工作密切聯(lián)系。舉例說明，在房屋建筑項目工程的決策準(zhǔn)備階段和設(shè)計階段，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實力和項目情況，科學(xué)編制房屋建筑項目的概預(yù)算方案，以概預(yù)算方案為依據(jù)，完成房屋建筑項目工程的圖紙設(shè)計工作；在房屋建筑項目工程的施工管理環(huán)節(jié)中，有關(guān)人員應(yīng)做好房屋建筑材料、機(jī)械設(shè)備和工人及勞動報酬的合理分配與成本控制，避免材料、費用的超支或浪費；在房屋建筑項目工程的竣工驗收階段，應(yīng)加強(qiáng)對成本造價的管控與估算，加強(qiáng)不同部門之間的溝通對話與相互配合，共同完成成本造價的全過程控制目標(biāo)，既要保障房屋建筑項目工程的施工質(zhì)量，還要避免施工進(jìn)度的延誤，避免物資與人力資源的損失和浪費，防范財務(wù)風(fēng)險。

二、成本造價全過程控制工作的現(xiàn)狀與問題

國家管理部門制定了一系列政策，出臺了相關(guān)措施，以規(guī)范建筑市場運作秩序，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。從長年工作實踐來看，現(xiàn)階段國內(nèi)房屋建筑項目工程的成本造價全過程管控中存在一些常見問題，亟待解決與思考。

（一）管理者和相關(guān)人員的成本造價管控理念不足

觀察發(fā)現(xiàn)，某些房屋建筑項目工程的管理者和相關(guān)人員的成本造價管控理念不足，不重視成本造價的全過程管理，使用保守、落后的成本造價控制手段，發(fā)現(xiàn)不了市場上建筑材料價格變化、人工成本變化對房屋建筑造價成本全過程控制工作的影響，成本造價控制工作力度不夠，組織性不強(qiáng)，有關(guān)部門及工作人員的工作態(tài)度不端正，工作責(zé)任感缺失，都是影響成本造價全過程控制的主要原因。

（二）造價人員和財務(wù)人員的專業(yè)能力有待提高

少數(shù)造價人員和財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，專業(yè)能力不足，加上部分企業(yè)不重視對上訴人才的管理與培訓(xùn)，沒有建立起完善的績效評估考核評估機(jī)制和人才招聘培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致聘用的工作人員工作能力高低不齊，部分工作人員不具備專業(yè)的成本造價管理知識，缺少房屋建筑項目成本造價管控的工作經(jīng)驗，難以承擔(dān)房屋建筑項目成本造價的全過程控制任務(wù)。

三、成本造價全過程控制的工作策略

（一）決策準(zhǔn)備和項目投資環(huán)節(jié)中的成本造價控制策略

決策準(zhǔn)備和項目投資環(huán)節(jié)中的成本造價控制策略涉及到：方案制定、可行性報告、投資決策等幾個方面的工作。造價人員應(yīng)當(dāng)完成房屋建筑項目工程的估算報告編制、項目投資評估、項目經(jīng)濟(jì)評估等工作，并做好與房屋建筑項目的設(shè)計人員、工程師、其他管理人員的合作與溝通，共同審核與分析上述文件制作是否準(zhǔn)確、可行，為成本造價全過程控制提供參考與幫助。在房屋建筑項目的規(guī)劃方案編制過程中，應(yīng)邀請專家組討論審議，為項目規(guī)劃方案提供意見和分享經(jīng)驗，保障項目決策和項目投資的科學(xué)、可靠和真實。

（二）房屋建筑設(shè)計過程中的成本造價控制策略

房屋建筑項目工程設(shè)計過程中的成本造價控制涉及到：概預(yù)算定額編制、工程量和分項工程量、投資限額、設(shè)計圖紙、施工圖紙、基本建設(shè)費用，等等。作為房屋建筑項目的設(shè)計單位及設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)概預(yù)算方案，完成工程項目設(shè)計，并經(jīng)過造價人員評估審核，避免超出預(yù)算限額和后期設(shè)計變更等問題，降低工程的成本造價，防范資金、物資和人力的浪費。

（三）招標(biāo)階段的成本造價控制策略

從招標(biāo)單位的角度，應(yīng)該結(jié)合房建工程設(shè)計文件，做好工程量統(tǒng)計，編制相應(yīng)的工程量清單，與招標(biāo)文件一同提供給投標(biāo)單位。投標(biāo)單位可以根據(jù)招標(biāo)文件以及工程量清單的具體要求，將企業(yè)定額、施工項目價格信息以及造價管理部門發(fā)布的消耗量定額等作為參考依據(jù)，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制工作。

（四）施工階段的成本造價控制策略

該階段必須嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，并以此落實工程款支付，工程變更現(xiàn)場簽證、工程主要材料的嚴(yán)格控制也將直接影響造價。

（五）竣工階段的成本造價控制策略

竣工階段的造價控制需關(guān)注工程結(jié)算流程、工程結(jié)算造價風(fēng)險控制，工程結(jié)算流程需重點關(guān)注竣工決算資料接收、跟蹤審計成果資料審核、資料核對、跟蹤審計報告出具。工程結(jié)算造價風(fēng)險控制需關(guān)注不同審計經(jīng)驗、審計單位因素、項目經(jīng)理逐利本性等因素引發(fā)的審計風(fēng)險，惡意串通、資料造假、個別人員干預(yù)、重大違紀(jì)違規(guī)等問題必須得到重點關(guān)注。

四、結(jié)論

綜上所述，從多年中房屋建筑項目成本造價管控情況來看，存在施工方案和設(shè)計圖紙變更、造價成本管控機(jī)制缺失、基礎(chǔ)管理不足、組織建設(shè)不科學(xué)等問題，嚴(yán)重影響了對房屋建筑項目造價成本的控制效果。針對上述問題，需要造價人員樹立科學(xué)的工作意識，提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)水平，從實踐工作中積累經(jīng)驗、彌補(bǔ)不足、總結(jié)對策，優(yōu)化成本造價全過程控制措施，為房屋建筑項目增加經(jīng)濟(jì)收益，實現(xiàn)健康長期發(fā)展。