（河北 石家莊 050000）

一、工程造價管理工作的現(xiàn)狀

國家直接參與經(jīng)濟(jì)活動是國家現(xiàn)行的工程造價管理制度。它規(guī)定了施工的不同設(shè)計階段必須編制概算預(yù)算實行對政府負(fù)責(zé)；相關(guān)部門單位規(guī)定概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算的編制、審批、管理權(quán)限等。

目前，我國的工程造價管理制度是：國家直接參與并且管理經(jīng)濟(jì)活動，并規(guī)定在設(shè)計的不同階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法并且規(guī)定概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著改革的不斷發(fā)展，目前已經(jīng)形成了比較完善的概預(yù)算管理體系。這個制度是有一個大前提的，即國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動，其中控制了材料設(shè)備的價格、人力資源成本和利稅分配等等工程造價主要因素。這樣在目前穩(wěn)健的環(huán)境下，這一制度在工程造價和政府投資計劃等方面有著重要推進(jìn)作用。

二、提高造價控制水平的措施

（一）決策階段工程造價控制

工程造價貫穿在房屋建筑工程的整個過程。決策階段決定了工程建設(shè)在各個階段的成本支出，因此，這一階段對于工程造價控制是十分關(guān)鍵的一步。要想避免建筑施工過程中的浪費現(xiàn)象，就必須在工程造價階段進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃和控制。1.充分了解市場情況。具體包括原材料的價格、機(jī)械設(shè)備購買或者租賃的價格，人力資源這三項主要支出。只有充分掌握了這三個方面因素的信息，才能很好地控制決策階段的工程造價，企業(yè)在掌握了準(zhǔn)確的市場信息之后，要將得到的信息進(jìn)行比較，從而為實現(xiàn)有效的造價控制做鋪墊。2.把握投資估算。在完成第一步之后，安排相關(guān)人員對第一步的信息進(jìn)行投資估算論證工作，然后再提交項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，規(guī)避了盲目投資造成的浪費。

（二）設(shè)計階段工程造價管理。

提高工程造價構(gòu)成的合理性。工程投資規(guī)劃的主要依據(jù)是房建工程是否具有可行性論證與初步設(shè)計的情況，工程建設(shè)要想達(dá)到較高的綜合效益，就要實現(xiàn)投資少，工期短的目標(biāo)。而這也要首先能保證設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求和工程質(zhì)量。因此在設(shè)計階段就要大體確定工程造價的大體構(gòu)架，具體包括工程造價的組成，清楚房建工程的構(gòu)成成分和基本功能的匹配程度。這些要求設(shè)計階段進(jìn)行編制設(shè)計概預(yù)算，從而使得工程的資金利用合理化，設(shè)計階段是工程造價的決定性階段。保證這一階段的管理可以使得整個工程造價變得高效。提高工程造價管理的效果。按照房建工程造價控制的先后進(jìn)行排序，在房建工程的全過程中，設(shè)計階段可以說是起始點，因此要做好后期施工和竣工階段的造價控制，就要在設(shè)計階段做好鋪墊，即增強(qiáng)這一階段的造價水平控制。這一階段降低工程造價、提高房建的效益具體有以下方法：設(shè)計人員可以在設(shè)計方案中滲入造價控制理念，挑選合適的工藝以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在符合工程設(shè)計的要求和其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使用合理的材料和機(jī)械設(shè)備。

（三）施工階段的工程造價控制。

1.施工中設(shè)計變更的控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進(jìn)行解決，避免在施工過程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。2.嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。造價管理人員，應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式、三材市場價格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。對于招投標(biāo)包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量優(yōu)劣、價格懸殊，要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算，對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。

（四）竣工結(jié)算階段的工程造價控制管理。

對于竣工驗收階段工程造價控制的內(nèi)容主要包括：對保修費用進(jìn)行處理、編制和審查竣工結(jié)算、評估建設(shè)項目以及編制竣工決算等。由此說來，需要控制以下幾方面的要點：1.檢查隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程的驗收簽證和施工記錄，確保各階段的手續(xù)齊全，這樣才能使得工程量和竣工圖一起進(jìn)入結(jié)算。2.核對合同條款。工程竣工之后，安排專業(yè)人員驗收工程內(nèi)容，在驗收合格以后，竣工階段的結(jié)算。與此同時，審核合同約定的取費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法，主要材料的價格和優(yōu)惠的政策條款等等。3.做好工程的索賠工作。索賠工作是施工企業(yè)不能忽視的，是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一。在工程施工中，引發(fā)工程事故或者拖延工期現(xiàn)象，原因如果是合同以外的社會因素，那么建筑企業(yè)就要依照國家相關(guān)規(guī)定及時地收集文字依據(jù)，認(rèn)真做好索賠工作。

三、結(jié)束語

總而言之，在現(xiàn)階段，工程造價管理人員必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)情況，對房屋建設(shè)進(jìn)行相關(guān)的造價管理。切實將各個階段的預(yù)算步驟落實到位，努力做到與目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，使得工程建設(shè)在確保質(zhì)量安全的同時，實現(xiàn)低投入，高回報的效果。