(河北 石家莊 050000)
國家直接參與經(jīng)濟(jì)活動是國家現(xiàn)行的工程造價管理制度。它規(guī)定了施工的不同設(shè)計階段必須編制概算預(yù)算實行對政府負(fù)責(zé);相關(guān)部門單位規(guī)定概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算的編制、審批、管理權(quán)限等。
目前,我國的工程造價管理制度是:國家直接參與并且管理經(jīng)濟(jì)活動,并規(guī)定在設(shè)計的不同階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);有關(guān)部門制定概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法并且規(guī)定概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著改革的不斷發(fā)展,目前已經(jīng)形成了比較完善的概預(yù)算管理體系。這個制度是有一個大前提的,即國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動,其中控制了材料設(shè)備的價格、人力資源成本和利稅分配等等工程造價主要因素。這樣在目前穩(wěn)健的環(huán)境下,這一制度在工程造價和政府投資計劃等方面有著重要推進(jìn)作用。
工程造價貫穿在房屋建筑工程的整個過程。決策階段決定了工程建設(shè)在各個階段的成本支出,因此,這一階段對于工程造價控制是十分關(guān)鍵的一步。要想避免建筑施工過程中的浪費現(xiàn)象,就必須在工程造價階段進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃和控制。1.充分了解市場情況。具體包括原材料的價格、機械設(shè)備購買或者租賃的價格,人力資源這三項主要支出。只有充分掌握了這三個方面因素的信息,才能很好地控制決策階段的工程造價,企業(yè)在掌握了準(zhǔn)確的市場信息之后,要將得到的信息進(jìn)行比較,從而為實現(xiàn)有效的造價控制做鋪墊。2.把握投資估算。在完成第一步之后,安排相關(guān)人員對第一步的信息進(jìn)行投資估算論證工作,然后再提交項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,規(guī)避了盲目投資造成的浪費。
提高工程造價構(gòu)成的合理性。工程投資規(guī)劃的主要依據(jù)是房建工程是否具有可行性論證與初步設(shè)計的情況,工程建設(shè)要想達(dá)到較高的綜合效益,就要實現(xiàn)投資少,工期短的目標(biāo)。而這也要首先能保證設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求和工程質(zhì)量。因此在設(shè)計階段就要大體確定工程造價的大體構(gòu)架,具體包括工程造價的組成,清楚房建工程的構(gòu)成成分和基本功能的匹配程度。這些要求設(shè)計階段進(jìn)行編制設(shè)計概預(yù)算,從而使得工程的資金利用合理化,設(shè)計階段是工程造價的決定性階段。保證這一階段的管理可以使得整個工程造價變得高效。提高工程造價管理的效果。按照房建工程造價控制的先后進(jìn)行排序,在房建工程的全過程中,設(shè)計階段可以說是起始點,因此要做好后期施工和竣工階段的造價控制,就要在設(shè)計階段做好鋪墊,即增強這一階段的造價水平控制。這一階段降低工程造價、提高房建的效益具體有以下方法:設(shè)計人員可以在設(shè)計方案中滲入造價控制理念,挑選合適的工藝以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),在符合工程設(shè)計的要求和其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,使用合理的材料和機械設(shè)備。
1.施工中設(shè)計變更的控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程進(jìn)行得到有效控制。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙,嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范,把可能在施工中出現(xiàn)的問題,在圖紙會審階段進(jìn)行解決,避免在施工過程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量,或發(fā)生返工等現(xiàn)象,造成不必要的人力、物力和財力的浪費。2.嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。造價管理人員,應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容,了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范,各盡其責(zé),對于直接影響工程造價計定的條款,如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式、三材市場價格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定。對于招投標(biāo)包干的工程,由承包方采購的特殊貴重材和設(shè)備、安裝工程的主材,由于質(zhì)量優(yōu)劣、價格懸殊,要求列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求的清單,還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干之內(nèi)。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算,對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實施動態(tài)控制。
對于竣工驗收階段工程造價控制的內(nèi)容主要包括:對保修費用進(jìn)行處理、編制和審查竣工結(jié)算、評估建設(shè)項目以及編制竣工決算等。由此說來,需要控制以下幾方面的要點:1.檢查隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程的驗收簽證和施工記錄,確保各階段的手續(xù)齊全,這樣才能使得工程量和竣工圖一起進(jìn)入結(jié)算。2.核對合同條款。工程竣工之后,安排專業(yè)人員驗收工程內(nèi)容,在驗收合格以后,竣工階段的結(jié)算。與此同時,審核合同約定的取費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法,主要材料的價格和優(yōu)惠的政策條款等等。3.做好工程的索賠工作。索賠工作是施工企業(yè)不能忽視的,是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一。在工程施工中,引發(fā)工程事故或者拖延工期現(xiàn)象,原因如果是合同以外的社會因素,那么建筑企業(yè)就要依照國家相關(guān)規(guī)定及時地收集文字依據(jù),認(rèn)真做好索賠工作。
總而言之,在現(xiàn)階段,工程造價管理人員必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)情況,對房屋建設(shè)進(jìn)行相關(guān)的造價管理。切實將各個階段的預(yù)算步驟落實到位,努力做到與目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào),使得工程建設(shè)在確保質(zhì)量安全的同時,實現(xiàn)低投入,高回報的效果。