萬(wàn)麗霞

（中共丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000）

一、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)在促進(jìn)丹東市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

（一）集群內(nèi)部的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不高

產(chǎn)業(yè)集群不是多個(gè)產(chǎn)品類似的企業(yè)扎堆在一起，比如美國(guó)硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，他集聚了一大批如微軟、雅虎、因特爾等高科技企業(yè)，在這個(gè)集群系統(tǒng)中有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)提供了大量的人才和技術(shù)，有銀行、風(fēng)險(xiǎn)公司為他提供金融服務(wù)，又有中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，形成了世界上最具創(chuàng)新能力的高技術(shù)集群。然而我市的產(chǎn)業(yè)集群很大一部分還是一大堆的企業(yè)堆到一起，企業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)性、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性都不強(qiáng)，這就會(huì)造成這個(gè)集群里的同構(gòu)化現(xiàn)象，集群里的企業(yè)都是一個(gè)性質(zhì)一個(gè)行業(yè)的，時(shí)間長(zhǎng)了企業(yè)之間不但沒有聯(lián)系反而會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度不高

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須立足丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，集群內(nèi)部的很多企業(yè)最初發(fā)展大都著眼于外部宏觀市場(chǎng)，沒有充分考慮與地方經(jīng)濟(jì)的契合，丹東是邊境城市，毗鄰朝鮮半島，在對(duì)外貿(mào)易方面既有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，又有不容忽視的劣勢(shì)。企業(yè)發(fā)展過程中要重視企業(yè)產(chǎn)品與丹東本地以及對(duì)朝出口中的需求導(dǎo)向，這樣，當(dāng)外部宏觀市場(chǎng)發(fā)生變動(dòng)或者需求萎縮時(shí)，通過地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)可以增強(qiáng)集群內(nèi)部企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）忽視了地方相關(guān)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)中，除了商貿(mào)餐飲，休閑娛樂完全市場(chǎng)化了之外，其余大部分服務(wù)行業(yè)如電信、金融、保險(xiǎn)等長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的壟斷，雖然允許民間資本進(jìn)入，但是進(jìn)入的門檻兒非常高，這就使得這些行業(yè)一直處于壟斷的圍墻之下，壟斷就會(huì)導(dǎo)致高價(jià)低質(zhì)的服務(wù)、社會(huì)效率的損失。另外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化不足，像設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流等行業(yè)很多都是固化在集群內(nèi)部當(dāng)中的，很難分出來，導(dǎo)致了這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不足，缺乏市場(chǎng)活力，提高效率就很難。

二、提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策

（一）依托合理產(chǎn)業(yè)布局，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

東港市依托黃海海產(chǎn)品資源，努力打造"中國(guó)北黃海海洋生物制品產(chǎn)業(yè)基地”。寬甸縣依托原生態(tài)自然資源，努力打造"遼寧原生態(tài)特醫(yī)食品生產(chǎn)基地（或產(chǎn)業(yè)園）”。鳳城市依托小漿果等資源，打造"遼寧小漿果產(chǎn)業(yè)基地”；依托"鳳城老窖”百年歷史，重塑" 遼寧名酒”產(chǎn)業(yè)輝煌。元寶區(qū)依托"光華”塔醋品牌，打造"中國(guó)塔醋之鄉(xiāng)”，或"中國(guó)塔醋第一坊”。 振安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海參系列營(yíng)養(yǎng)保健食品。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)依托臨港工業(yè)，加快糧油產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。高新區(qū)依托"滿族醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)和促進(jìn)系列保健品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

在農(nóng)副食品、飲料、酒制造業(yè)方面，以丹東原產(chǎn)地糧食、北黃海水產(chǎn)品、寬甸鳳城獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源為主，加快從低附加值的大眾食品制造向高附加值的中高端大健康食品制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開發(fā)高附加值黃海海洋生物系列制品；小漿果深加工系列產(chǎn)品；稻米系列產(chǎn)品；食用油系列產(chǎn)品，以及休閑、旅游、特醫(yī)和民族食品等。努力做大白酒、食用醋、高端調(diào)味品，以及飲料產(chǎn)業(yè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通園區(qū)、電商平臺(tái)、批發(fā)中心等農(nóng)產(chǎn)品集散中心和產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)。

（二）挖掘自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工藝美術(shù)業(yè)

寬甸縣要依托玉石等自然礦產(chǎn)為基材，建立融玉文化、生活玉加工、玉石雕、玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為一體的產(chǎn)業(yè)基地（或產(chǎn)業(yè)園）；鳳城市要依托現(xiàn)有的骨干企業(yè)，努力建設(shè)富有地方特色的"中國(guó)珀晶景泰藍(lán)工藝品之鄉(xiāng)”。振安區(qū)要依托五龍背獨(dú)特的自然環(huán)境和資源，依托民族學(xué)校的民族文化資源基礎(chǔ)條件，努力打造吸引和滿足各類各級(jí)工藝美術(shù)大師和工匠，創(chuàng)作、交流、展示、生產(chǎn)和生活的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。元寶區(qū)要以柞蠶絲綢工藝制品為題材，努力打造集展示、體驗(yàn)、制造、工業(yè)旅游與本體柞蠶小鎮(zhèn)（或街區(qū)）。

（三）深度挖掘個(gè)性化、差異化家具、包裝市場(chǎng)潛力

木制品業(yè)要以木材精加工和高標(biāo)準(zhǔn)木制品及家具產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為主攻方向，帶動(dòng)全市木制品及家具業(yè)的發(fā)展，保持出口增長(zhǎng)同時(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售份額。包裝制品業(yè)要以產(chǎn)品向功能化、個(gè)性化方向發(fā)展為主基調(diào)。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)要依托臨港產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)高端木制地板產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高新區(qū)要大積極推進(jìn)高阻隔復(fù)合共擠膜的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其它各縣（市）區(qū)要積極推進(jìn)所在區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)的健康快速發(fā)展，使木制地板、家具板材及制品、塑料包裝材料及制品、紙制包裝材料及制品、金屬包裝材料及制品等創(chuàng)品牌、上規(guī)模。

（四）利用傳統(tǒng)分優(yōu)勢(shì)，提高紡織行業(yè)附加值

紡織服裝作為丹東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值較低是大部門企業(yè)面臨的主要問題。未來，東港市要以“一城兩園”，“一城”即“中國(guó)（東港）運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”，“兩園”即前陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)服裝園和大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)服裝園為依托，同時(shí)輻射全市服裝企業(yè)， 努力將我市打造成全國(guó)乃至東北亞“運(yùn)動(dòng)戶外服裝制造基地”、“中國(guó)原創(chuàng)運(yùn)動(dòng)戶外服裝品牌孵化基地”和“國(guó)際運(yùn)動(dòng)戶外服裝品牌展示體驗(yàn)基地”。 其他各縣（市）區(qū)要積極扶持本地重點(diǎn)骨干企業(yè)的快速發(fā)展。 市直各部門要大力支持依托遼東學(xué)院建立的紡織服裝公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力將其打造成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)服裝研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)。