■ 高建珍

（2020年8月10日）

習(xí)近平總書記2015年1月、2020年1月2次考察云南都發(fā)表了重要講話，圍繞牢牢把握“一個跨越”“三個定位”“四個突出特點”指示精神，結(jié)合臨滄檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何在機構(gòu)改革過程中穩(wěn)步推進檔案事業(yè)跨越發(fā)展形成了幾點思考。

檔案是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可缺少的一項基礎(chǔ)性、支撐性工作。習(xí)近平總書記指出“檔案工作是一項非常重要的工作，因為檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要”。近幾年來，臨滄檔案事業(yè)在市委、市政府的重視下，取得了較好的成績。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了新突破。八縣區(qū)國家綜合檔案館建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋，7 個新館投入使用，耿馬自治縣館正在加快建設(shè)進度，有望在年底建成投入使用，全市新增館庫建筑面積4 萬多平方米，館藏條件得到極大改善。二是業(yè)務(wù)建設(shè)實現(xiàn)了新突破。全市9 個國家綜合檔案館全部實現(xiàn)省級規(guī)范化管理示范認定和復(fù)查認定，480 個機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）檔案室實現(xiàn)省級規(guī)范化管理認定，143 個單位通過了復(fù)查認定。三是檔案信息化建設(shè)實現(xiàn)了新突破。已完成檔案原文掃描2689 萬畫幅，臨滄市館60%的館藏檔案已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字化。四是檔案資源、檔案安全、檔案利用“三個體系”建設(shè)實現(xiàn)了新突破。全市館藏量達到72 萬多卷，其中市館達到21 萬多卷。檔案人防、物防、技防“三位一體”安全防范措施得到鞏固提升；檔案利用方式不斷創(chuàng)新，除傳統(tǒng)的查閱利用模式，以建設(shè)愛國主義教育基地展覽、檔案文獻展覽、開發(fā)檔案文化產(chǎn)品，編輯檔案信息參閱等各種方式提供利用，檔案的“存憑、留史、資政、育人”的功能日益彰顯。五是檔案干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)了新突破。檔案學(xué)術(shù)交流、檔案系列職稱評審穩(wěn)步規(guī)范推進，一大批檔案工作者獲得了高級、中級、初級職稱，檔案干部隊伍建設(shè)得到進一步加強。各項工作在全省檔案系統(tǒng)中名列前茅，2012 至2015年期間，臨滄市檔案局（館）連續(xù)兩次榮獲“全國檔案系統(tǒng)先進集體”稱號，23年來一直爭創(chuàng)并保持省級文明單位榮譽。這些成績的背后體現(xiàn)出全市廣大檔案工作者奮勇爭先、比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流的強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實的工作作風(fēng)。

當(dāng)前正處在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的新時代，習(xí)近平總書記兩次深入云南考察，對云南發(fā)展作出了精準(zhǔn)定位。隨著黨政機構(gòu)改革深入推進，檔案局與檔案館分設(shè)，檔案行政職能劃轉(zhuǎn)到黨辦，在黨辦加掛檔案局牌子，檔案館設(shè)置為純事業(yè)機構(gòu)。臨滄檔案系統(tǒng)早在2009年就已經(jīng)進行了參照公務(wù)員法管理，已經(jīng)“推公”管理的檔案專技人才都被分流到其他行政部門，造成檔案專業(yè)技術(shù)人才流失，檔案館新進入的人員，無論是管理崗還是專技崗，對于檔案工作都是一片空白，需要從零開始學(xué)習(xí)，這樣一來，臨滄檔案事業(yè)在短期內(nèi)必將受到因為人才支撐不足帶來的一系列影響，在艱難的改革過渡期，如何把檔案事業(yè)穩(wěn)步向前推進，實現(xiàn)跨越發(fā)展？我認為必須在“五個強化”上下足功夫。

一、強化政治引領(lǐng)，切實體現(xiàn)黨管檔案

2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。檔案工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步優(yōu)化檔案管理體制機制、開拓創(chuàng)新，凝心聚力，抓重點、補短板、強弱項，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升工作水平和服務(wù)能力。檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的使命職責(zé)，具有鮮明的政治性。全市黨辦系統(tǒng)務(wù)必強化政治引領(lǐng)，切實體現(xiàn)黨管檔案的工作原則，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，要在人力、物力、財力方面給予充足的保障。廣大檔案工作者要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、踐行“五個堅持”的政治自覺和行動自覺上，體現(xiàn)到學(xué)習(xí)總書記、遵從總書記、愛戴總書記的思想自覺和行動自覺上。這次機構(gòu)改革，將檔案行政職能劃轉(zhuǎn)黨委辦公室，在黨委辦公室加掛檔案局牌子，進一步強化了檔案工作的政治屬性，在檔案工作領(lǐng)域堅持和加強了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加明確了檔案工作姓黨。黨委辦公室要切實履行起檔案行政管理責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)使命，盡快理順檔案管理體制和工作運行機制，確保檔案工作不斷檔，事業(yè)有人干，檔案安全有保障。檔案工作者要絕對忠誠于黨，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入思考在新的歷史條件下檔案工作如何圍繞中心、服務(wù)大局；深入思考檔案工作如何體現(xiàn)為民服務(wù)，回應(yīng)人民群眾的新期待；深入思考機構(gòu)改革后檔案工作如何適應(yīng)新的體制機制，更好發(fā)揮檔案管理行政職能和利用職能的作用，以深化機構(gòu)改革為契機，研究解決檔案工作面臨的主要矛盾和突出問題，穩(wěn)步推進檔案事業(yè)健康發(fā)展。

二、強化隊伍建設(shè)，把好人才資源關(guān)

人力資源是第一資源，人才是決定事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在檔案機構(gòu)改革過渡期，隨著“老人”被分流，檔案館新進入的人才對臨滄檔案事業(yè)發(fā)展顯得非常重要，選用什么樣人，如何選用人才，事關(guān)全市檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和能否實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。為此，各有關(guān)部門要以對檔案事業(yè)發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度思考檔案館的選人用人問題。要以此次機構(gòu)改革為契機，選好配強檔案館領(lǐng)導(dǎo)班子及檔案干部隊伍，注重政治品格配好班子，注重文化知識配優(yōu)干部隊伍，從知識機構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女性別結(jié)構(gòu)合理性方面考慮選好配好干部隊伍，要采取遴選、公開招聘、個別選調(diào)等方式，把對黨絕對忠誠，政治上靠得住，符合檔案事業(yè)發(fā)展需要的人才選到檔案館工作，為臨滄檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。

三、強化宗旨意識，樹立“高效服務(wù)”理念

檔案工作者要分析把握好新時代檔案工作的特征，樹立“大服務(wù)”理念，強化服務(wù)意識、把握服務(wù)重點、提高服務(wù)效率，使檔案工作更好地融入大局、服務(wù)大局、保障大局。一方面要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，充分挖掘檔案價值，主動講好“臨滄故事”。通過資料編撰、專題展覽等豐富多樣的載體，全面展示臨滄歷史、宣傳臨滄經(jīng)驗、弘揚臨滄作風(fēng)。另一方面要抓住機遇，應(yīng)勢而謀、因勢而動、順勢而為，積極保障民生需求，要加大社保、婚姻、醫(yī)療、生育、人口普查、經(jīng)濟普查、土地確權(quán)登記、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等民生檔案收集整理力度，加強對“五網(wǎng)”建設(shè)、機場、水利重點工程及市委、政府重大活動檔案征集整理，建立覆蓋廣大人民群眾需求的檔案資源體系。

四、強化創(chuàng)新意識，提升檔案治理能力

檔案工作者必須認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，盡快適應(yīng)新時代的發(fā)展變革，以改革的精神，改進檔案管理方式，堅持穩(wěn)中求進，推動檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。市、縣（區(qū)）黨委辦公室、檔案行政管理部門要切實推進檔案法治化建設(shè)，以敢于斗爭的精神履職盡責(zé)，依法監(jiān)督管理，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以檔案工作規(guī)范化管理示范認定和復(fù)查為重要抓手提高檔案規(guī)范化管理水平。檔案館要堅持依法接收檔案，同時進一步加大檔案征集工作力度，適時擴大征集范圍，做到應(yīng)收盡收，不斷豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。要堅持依法保管檔案，以對歷史和人民高度負責(zé)的態(tài)度，時刻繃緊檔案安全這根弦，不斷完善檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全并切實落實檔案安全責(zé)任制和相關(guān)管理規(guī)章制度，突出抓好檔案安全管理，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系，確保檔案實體安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全。要堅持依法利用，貫徹落實好相關(guān)檔案資料查閱利用規(guī)定，完善設(shè)施、簡化手續(xù)、創(chuàng)新手段、便民利民。要加快檔案數(shù)字化建設(shè)步伐，在實現(xiàn)館藏存量數(shù)字化的基礎(chǔ)上，依托電子政務(wù)建設(shè)，開展電子檔案接收工作，加快實現(xiàn)存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化的目標(biāo)。盡快建立健全電子檔案備份和管理工作，及時組織開展電子檔案及檔案數(shù)據(jù)庫異質(zhì)異地備份和容災(zāi)體系的建設(shè)。

五、強化自身建設(shè)，弘揚“工匠精神”

要大力弘揚“臨滄速度”、“臨滄作風(fēng)”，建設(shè)“滄江蘭臺鐵軍”。實施好檔案人才工程，完善體制機制，加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，注重檔案技術(shù)技能人才培養(yǎng)。要教育引導(dǎo)檔案干部把精耕細作、精益求精的“工匠精神”作為落實工作的原則要求。各級檔案館要適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，適應(yīng)順應(yīng)檔案機構(gòu)改革，盡快建立健全符合黨中央和國家要求、適應(yīng)檔案工作需要、符合臨滄檔案事業(yè)發(fā)展實際、務(wù)實管用的內(nèi)部管理規(guī)章制度體系，不斷提高規(guī)范化法治化的管理水平。要注重加強人才建設(shè)，把檔案館建設(shè)成為知識密集、信息密集、技術(shù)密集、人才密集的學(xué)習(xí)型、研究型機構(gòu)。要大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”的云南精神，把平凡的工作當(dāng)作偉大的事業(yè)認真經(jīng)營，要一以貫之秉持檔案工作對歷史負責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想使命擔(dān)當(dāng)，努力在全國、全省檔案系統(tǒng)中爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流品牌。