華旭科

(浙江省慈溪市水務(wù)集團(tuán)有限公司，浙江 慈溪 315300)

在我國(guó)，個(gè)人信息保護(hù)一直是一個(gè)不為人所關(guān)注的問(wèn)題，相關(guān)立法依據(jù)和理論研究都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。近些年來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，才在我國(guó)逐漸展開(kāi)，并在這短短幾年間以爆發(fā)態(tài)勢(shì)滲透到人們生活的各個(gè)方面，個(gè)人信息被非法傳播和使用的案件層出不窮，侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利，危害人們的尊嚴(yán)和自由，給公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題日益凸顯，刑法等所構(gòu)建的法律體系對(duì)于公民個(gè)人信息安全的保護(hù)也實(shí)為必要。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)現(xiàn)狀

個(gè)人信息這一法律保護(hù)體系始于刑法。在互聯(lián)網(wǎng)普及之前，由于信息交流的媒介的原因，對(duì)個(gè)人信息的侵害相對(duì)較少。因此，我國(guó)的1979年刑法典和1997年刑法典對(duì)此類(lèi)犯罪并未通過(guò)刑法條文進(jìn)行規(guī)定，直到《刑法修正案（五）》才首次把對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)寫(xiě)入刑法條文。2005年《刑法修正案 （五）》的修訂，首次規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)條款，但只是限于對(duì)信用卡保護(hù)條款，即第177條規(guī)定的“竊取、收買(mǎi)或者非法提供他人信用卡信息資料的，依照前款規(guī)定處罰。為了更好的對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，2009年2月28日，全國(guó)人大常委會(huì)《刑法修正案（七）》增設(shè)了“侵犯公民個(gè)人信息罪”， 2015年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)《刑法修正案（九）》第十七條修訂，將“犯罪主體由特殊主體修改為一般主體，增設(shè)了從重處罰的規(guī)定，并將本罪法定最高刑由三年有期徒刑提高到了七年有期徒刑”。刑法的準(zhǔn)確、順利實(shí)施離不開(kāi)相關(guān)民事制度的支持，而我國(guó)到目前為止還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法。因此，逐步完善我國(guó)公民個(gè)人信息的刑事保護(hù)制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公民個(gè)人信息的全面保護(hù)。

二、我國(guó)個(gè)人信息刑法保護(hù)之完善建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)良好的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮刑法的謙抑性

在合法保護(hù)與合理利用之間應(yīng)當(dāng)形成一種平衡的張力，在價(jià)值沖突下進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)。這也正是秩序、正義與自由、效益等價(jià)值之間沖突的表現(xiàn)。“刑法保護(hù)社會(huì)關(guān)系中最具有公共性和重要性的利益，使得刑法的適用具有最后性”,既作為整個(gè)法律規(guī)范體系有效性的最后保障而存在，也作為其他法律部門(mén)力度不足性的補(bǔ)充而發(fā)揮作用，因此，刑法的謙抑性成為制定司法解釋與司法適用的基本指導(dǎo)精神。

（二）通過(guò)行業(yè)自律，盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》

收集和使用是個(gè)人信息開(kāi)發(fā)和利用的兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。通過(guò)行業(yè)自律對(duì)行業(yè)內(nèi)涉及的個(gè)人信息行業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)在國(guó)家法律框架內(nèi)制定個(gè)人信息開(kāi)發(fā)和利用規(guī)則。充分發(fā)揮行業(yè)自律管理機(jī)制，節(jié)約社會(huì)公共管理成本，努力從源頭上進(jìn)行管理，并將刑法作為個(gè)人信息保護(hù)的最后屏障。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，進(jìn)行《個(gè)人信息保護(hù)法》的專(zhuān)門(mén)立法，明確個(gè)人信息概念和范圍、信息主體權(quán)利義務(wù)、信息保護(hù)的原則、罪名體系和要件以及法定刑等內(nèi)容規(guī)定，對(duì)于解決我國(guó)信息保護(hù)難題、保障信息安全秩序有重大意義。

（三）清晰界定行為方式，明確劃分行為后果

對(duì)于社會(huì)生活中出現(xiàn)的某類(lèi)新型犯罪行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)類(lèi)型化的方式對(duì)其進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié)，提煉出最一般的行為模式，給予刑法評(píng)價(jià)。本文認(rèn)為，對(duì)于何謂情節(jié)嚴(yán)重的考量，應(yīng)當(dāng)在參考與本罪具有等值性法益的犯罪基礎(chǔ)上進(jìn)行。本罪置于侵犯公民人身權(quán)民主權(quán)利的客體之內(nèi)，并位于私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪之后，因此，它的情節(jié)危害性與上述各罪具有相當(dāng)性，可以考慮將多次侵害個(gè)人信息、濫用個(gè)人信息進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)、給被害人造成人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果、致使某一領(lǐng)域的社會(huì)秩序混亂以及其他給國(guó)家、社會(huì)和人民造成重大利益損失的行為認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，使司法工作人員在適用本罪時(shí)有具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，而且，需要注意的是，“情節(jié)嚴(yán)重中的情節(jié)，不是指特定的某一方面的情節(jié)，而是指任何一個(gè)方面的情節(jié)，只要有一方面情節(jié)嚴(yán)重，其行為的社會(huì)危害性就達(dá)到了應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的程度，應(yīng)構(gòu)成犯罪。”

（四）健全我國(guó)現(xiàn)行的法制體系，注重個(gè)人信息刑法保護(hù)的國(guó)際效力

為了適應(yīng)新常態(tài)，在修改憲法的過(guò)程中，適當(dāng)修正公民人權(quán)保護(hù)有關(guān)個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代的保護(hù)條款。在民法刑法以及相關(guān)法律的內(nèi)容修改中，更加明確界定對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)細(xì)則和侵害行為構(gòu)成的違法犯罪的懲罰措施。使得我國(guó)的社會(huì)會(huì)主義法制建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容進(jìn)一步完善，體系更加健全，不斷增強(qiáng)公民合法權(quán)益的保障能力。

三、結(jié)論

針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的公民個(gè)人信息侵害行為越來(lái)越多，違法犯罪手段不斷更新，在實(shí)施法律保護(hù)方面存在相關(guān)內(nèi)容有較多盲點(diǎn)和空白的情況下，進(jìn)行大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的公民個(gè)人信息侵害的刑法保護(hù)研究，符合社會(huì)發(fā)展和法制體系健全的需要，對(duì)有效保護(hù)公民的人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有積極的作用，希冀構(gòu)筑起民事、行政、刑事立體化的規(guī)范體系。大數(shù)據(jù)時(shí)代為個(gè)人信息的盜用倒賣(mài)和非法使用提供了許多便利優(yōu)勢(shì)，使得社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增多。因此，要在刑法體系的不斷完善和修正過(guò)程中，對(duì)侵害公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的條款，作最詳盡的表述，明確犯罪主體和客體的確定方式和條件，力求做到保護(hù)有方，打擊到位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的效果顯著，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。