郭緒文

（重慶市奉節(jié)縣委黨校,重慶 奉節(jié) 404600）

一、農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性成果

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施下，近年來各地農(nóng)村人居環(huán)境治理取得了突出成績。以縣總工會、縣團委為主導，以縣婦聯(lián)等有關(guān)部門為重要組成，積極組織開展了“清潔家園·和諧鄰里”活動，通過做好多方宣傳、采取規(guī)范評選的方式，一方面肯定了各村在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面做出的貢獻與價值，另一方面也進一步發(fā)揮了示范、宣傳作用，對建設(shè)和諧、美麗鄉(xiāng)村，塑造村風文明起到了積極作用。重點開展了“五整治”活動，全年實現(xiàn)1300戶農(nóng)村危房、舊房整治處理，鄉(xiāng)村街道安裝公共照明路燈2500余盞，在便利群眾生活、美化村容村貌等方面效果突出。組織開展“美麗庭院”申報與評選工作，鼓勵廣大村民群眾踴躍參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中。

二、農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的問題

（一）宣傳力度有待提升

部分村民對于農(nóng)村人居環(huán)境治理存在觀望態(tài)度，缺乏客觀的、全面的認識。例如片面的認為治理污染問題、改善鄉(xiāng)村環(huán)境是政府的責任，缺少強烈的主人翁意識，出現(xiàn)這種情況，與宣傳不到位有直接關(guān)系。甚至部分村民為了自己的方便，將生活垃圾隨意傾倒在河流中，或是直接堆放在街邊，而不愿意多走兩步放入指定的垃圾投放點。部分村干部也產(chǎn)生了懈怠心理，對待農(nóng)村人居環(huán)境治理存在應(yīng)付心理，這些問題的存在，都成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要阻礙。

（二）資金保障有待提升

農(nóng)村人居環(huán)境治理不是喊喊口號，而是要落實到具體行動，看得見治理效果。而治理活動的開展，需要投入大量的人力、物力，需要充足的資金保障。由于各村的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，很大程度上還是依賴于上級政府的財政撥款，產(chǎn)生了較大的負擔。特別是在一些環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，本身經(jīng)濟條件又差的鄉(xiāng)村，人居環(huán)境整治的難度更大。例如，根據(jù)相關(guān)標準，某村應(yīng)建立3個大型的垃圾投放點，全村各街道應(yīng)放置150個垃圾桶。但是由于資金短缺，只建立了1處投放點和分配了100個垃圾桶，垃圾無法得到有效處理，破壞了鄉(xiāng)村環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌謀劃有待提升

許多農(nóng)村的環(huán)境問題，是由多種原因共同導致的，例如農(nóng)村生活條件改善了，每天產(chǎn)生的垃圾增多；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，利用率不高；村莊整體規(guī)劃不科學等等。各村雖然按照上級要求組織開展了人居環(huán)境治理工作，但是沒有做好充分的調(diào)研，沒有制定科學的方案，更沒有把人居環(huán)境治理當成是服務(wù)廣大群眾、促進鄉(xiāng)村振興的重要事業(yè)，而是簡單的把它看成了一項工作任務(wù)。在這種情況下組織開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治活動，工作成果必然會大打折扣。

三、以農(nóng)村人居環(huán)境整治助推鄉(xiāng)村振興的可行性策略

（一）做好宣傳引導，提高思想認識

農(nóng)村人居環(huán)境治理不僅僅是政府部門、村委干部的責任，也需要廣大的村民踴躍參與、積極配合。下一步要繼續(xù)加強宣傳力度，爭取讓每一位村民，都能夠在治理農(nóng)村污染、維護農(nóng)村環(huán)境方面出一份力。在宣傳方式上，村廣播每天早、中、晚各宣傳一次，在村內(nèi)主要街道上懸掛“倡導文明新風，共建衛(wèi)生家園”等標語，時刻提醒村民多一份自覺、多一分愛護。按照上級部署，認真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，按照履職必盡責的要求，嚴格落實“五級書記”抓整治的要求，進行全面的考核評價，以考核為抓手推動責任落實，積極推動農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

（二）整合項目資源，完善投入機制

農(nóng)村人居環(huán)境整治需要資金的支持，為此要把握好“開源”與“節(jié)流”兩個重點。開源方面，除了依托政府的財政支持外，也需要嘗試開辟其他資金來源渠道。例如號召農(nóng)村企業(yè)捐款、農(nóng)民捐物等方式，每個人都盡一份力，共同維護好這片賴以生存的家園環(huán)境。還可以采取“以工代賑”的方式，充分發(fā)動各村的群眾，積極投身于人居環(huán)境治理、維護的工作中。建立長效投入機制，除了提供資金開展污染整治問題外，后期農(nóng)村人居環(huán)境的管理與保持，也需要得到資金的支持。節(jié)流方面，必須要加強財政補助資金的管理。要保證使用透明度，嚴禁克扣截留或挪作他用。結(jié)合工作計劃，做好資金分配，把有限的資金，優(yōu)先的投入到人居環(huán)境的重點治理領(lǐng)域。讓政府財政補貼的每一分錢，都能夠真正發(fā)揮作用。

（三）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，突出示范引領(lǐng)

一是要做到規(guī)劃的科學性，按照因村制宜的原則，立足于各村的區(qū)位條件、人口數(shù)量、環(huán)境特點等，編制科學的人居環(huán)境整治方案，為下一步具體工作的落實開展提供指導。針對各村普遍存在的生活垃圾處理不及時、不徹底的問題，繼續(xù)完善生活垃圾轉(zhuǎn)運體系，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，保證街道干凈、環(huán)境優(yōu)美。二是要做到規(guī)劃的民主性，人居環(huán)境整治涉及到廣大村民的利益，決不能搞“一刀切”，多次召開村民會議，聽取村民意見，凝聚群眾智慧，引導群眾共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是要做到規(guī)劃的示范性，選出示范村，大膽創(chuàng)新、敢于試錯，通過適當給予資源、資金、政策上的傾斜，加強示范村的人居環(huán)境治理成效，為其他各村積累經(jīng)驗。

結(jié)語

人人都向往美麗、整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境，加強農(nóng)村人居環(huán)境治理既迎合了廣大村民的訴求，同時也為鄉(xiāng)村振興、社會和諧奠定了扎實的基礎(chǔ)。農(nóng)村環(huán)境問題成因復雜，同時又因為衛(wèi)生意識不夠、財政投入不足等因素，增加了治理難度。為了切實提高治理成效，必須要通過宣傳教育，從思想上引起重視；同時又要構(gòu)建長效投入機制，從物質(zhì)上予以保障；最后做好統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟、有次序的推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，最終營造美麗的村容村貌，整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進。