張杰

（邢臺現(xiàn)代職業(yè)學校，河北 邢臺 054000）

新媒體正在逐漸超越傳統(tǒng)媒體，成為時代最具影響力的媒體，但網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏完備的信息發(fā)布機制，個人和組織發(fā)布信息的隨意性，引發(fā)社會問題，國家對網(wǎng)絡(luò)信息工作日益關(guān)注。全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議提出，要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。在網(wǎng)絡(luò)強國思想指引下，著眼于意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，著眼于一手抓發(fā)展、一手抓管理，逐步理順互聯(lián)網(wǎng)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，形成了全國“一盤棋”的全新格局。做大做強網(wǎng)上正面宣傳，在管網(wǎng)治網(wǎng)上敢于亮劍善于引導(dǎo)，從根本上扭轉(zhuǎn)網(wǎng)上過去信息魚龍混雜的局面。貫徹落實黨中央的重要講話精神，要求我們必須改進傳播理念，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，強化陣地意識，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)傳播主動權(quán)，讓互聯(lián)網(wǎng)空間成為社會治理的“穩(wěn)定器”和“安全閥”。對于維護社會穩(wěn)定，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、維護社會公德，豎立黨和政府的公信力，為社會主義事業(yè)保駕護航。反之，如果任由假惡丑的不良信息充斥網(wǎng)絡(luò)空間，就會消解黨和政府的公信力，破壞社會和諧，影響社會穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)信息的傳播相對于傳統(tǒng)媒體如報紙、雜志、電臺、電視臺等，不僅廉價易得，而且傳播平臺廣闊少有限制。人們在享受互聯(lián)網(wǎng)便利的同時,不得不正視這個虛擬社會對于現(xiàn)實社會的沖擊和挑戰(zhàn)。如何在推動互聯(lián)網(wǎng)促進社會進步的同時,以規(guī)范化的管理模式有效扼制其負面效應(yīng),成為一個國際性的熱點話題，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管包括立法、司法、行政等多方面。當前我國網(wǎng)絡(luò)謠言等不當信息傳播呈現(xiàn)發(fā)布主體多元、發(fā)布指向集中、發(fā)布內(nèi)容繁復(fù)、發(fā)布載體廣泛的特點。不當信息依托互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布、傳播，侵犯公民合法權(quán)益，損害企業(yè)商業(yè)信譽，沖擊經(jīng)濟社會秩序，透支政府組織公信，造成了極其廣泛的負面影響，網(wǎng)絡(luò)謠言等不當信息的形成既是社會意識和政治生態(tài)在現(xiàn)實生活中的映射反應(yīng)，也體現(xiàn)了群體性功利性、表意性歪曲心理。網(wǎng)絡(luò)不當信息的法律治理符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，是捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)國家安全的現(xiàn)實需要，也是突破道德自律、技術(shù)管制的先天不足，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的必然要求，具有理論正當性和現(xiàn)實必要性。

圍繞我國網(wǎng)絡(luò)信息傳播監(jiān)管的問題，提出策略研究，提高理論認識，需要從“治理主體”與“治理方式”兩方面進行立體化闡釋，既體現(xiàn)出治理思維的綜合意義，又能確保治理范圍的覆蓋廣度，以此促進網(wǎng)絡(luò)治理卓有成效的開展。實現(xiàn)多主體推動，黨委價值宣傳、意識引導(dǎo)；政府管理創(chuàng)新，善于運用各類現(xiàn)代化、信息化方式處理網(wǎng)絡(luò)安全事件，制定相關(guān)治理條例，對相關(guān)企業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容實行日查機制，關(guān)閉非法網(wǎng)站，對網(wǎng)站不當信息督促相關(guān)企業(yè)進行撤回和整改，加強溝通，做好線上互動和線下引導(dǎo)。積極與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和自媒體聯(lián)系溝通，加強對他們的管理和指導(dǎo)，開展線上線下教育培訓(xùn)活動，學習新媒體，運用新媒體，管好新媒體；企業(yè)明晰網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察主要責任者，積極開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全和誠信體系，建立網(wǎng)絡(luò)自查和社會監(jiān)察相結(jié)合制度，減少不良非法網(wǎng)站的建立和不良網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布。強化社會監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾積極性；突出網(wǎng)民自律公德，培養(yǎng)正確理念，不信謠言，不傳謠言，尤其對當前打硬這場疫情防御戰(zhàn)有著現(xiàn)實的指導(dǎo)意義；加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，關(guān)鍵在于加快媒體融合轉(zhuǎn)型，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境；創(chuàng)新宣傳模式和宣傳方式，提高正面社會輿論的引導(dǎo)力，增強主流價值觀影響力；另一方面，政策法規(guī)的落實，關(guān)鍵在人，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，培養(yǎng)新媒介素養(yǎng)。加強敏感信息及熱點突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的信息共享機制，整體提升各職能部門的預(yù)警監(jiān)測能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。

針對邢臺市當前網(wǎng)絡(luò)不當信息法律治理中存在的監(jiān)管難、治理難、追究難等問題，適時比較借鑒其它省市區(qū)的治理經(jīng)驗實屬必要。借鑒其它省區(qū)市的法律實踐，探尋不當信息法律治理手段多樣化。當前的網(wǎng)絡(luò)謠言等不當信息法律治理也存在組織體系不完備、法律制度不健全、法律適用不到位等現(xiàn)實問題。網(wǎng)絡(luò)謠言等網(wǎng)絡(luò)信息的法律治理需要強化立法、法規(guī)保障，通過建立健全網(wǎng)絡(luò)信息治理的組織體系，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的程序規(guī)定和界定標準，銜接契合網(wǎng)絡(luò)謠言行為的民事、行政和刑事責任，提高立法位階和法律效力，有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言信息。公安機關(guān)及網(wǎng)監(jiān)部門是網(wǎng)絡(luò)社會監(jiān)管的主體,擔負著維護網(wǎng)絡(luò)社會穩(wěn)定,預(yù)防、制止和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動等重要任務(wù)。建構(gòu)多元主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)信息治理宏觀模式，設(shè)置根據(jù)信息發(fā)布主體、內(nèi)容、對象、方式而確定的類型化歸責模式，健全網(wǎng)絡(luò)信息法律治理的程序要求，并就電子取證、自訴公訴銜接、舉證責任分配、案件司法管轄進行系統(tǒng)整合為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止謠言、不當信息傳播，為網(wǎng)監(jiān)部門提供借鑒。

總之，針對當前網(wǎng)絡(luò)社會存在的主要問題及對現(xiàn)實社會的影響,加強網(wǎng)絡(luò)社會的綜合治理能力,構(gòu)建健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，對于社會穩(wěn)定和長治久安、尤其對于打贏這場疫情防御戰(zhàn)有著重大地促進意義。